基本概念
国家财政政策是国家整个经济政策的构成部分，同其余经济政策有着紧密的联系。财政政策的策划和实施，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其余经济政策的协调配合。
财政政策和货币政策要相互配合
政府开支有两种形式：其一是政府买入，指的是政府在物品和劳务上的花费——买入坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府转移支付，以提升某些群体（如老人或失业者）的收入。
税收是国家财政政策的其他形式，它通过两种渠道影响整体经济。首先，税收影响民众的收入。另外，税收还能影响物品和生产要素，因此也能影响激励机制和举动方式。
其内容包含：社会总产品、国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补助政策、国债政策、预算外资金收支政策等，它们之间是相辅相成的关系。
形成发展
国家财政政策是伴随社会生产方式的变革而持续发展的。奴隶社会和封建社会，受于受自给自足的自然经济制衡，国家不或许大范围组织社会经济生活。奴隶主和地主阶级的财政政策首要为巩固其统治地位的政治职能服务。在资本积攒阶段和资本主义形成期间,统治者一般都推行掠夺性财政政策，以增速资本积攒的过程。早期的资本主义国家，一般都实施简政轻税、预算平衡的财政政策，以利于自由资本主义的成长。国家垄断资本主义期间，生产社会化与资本主义私有制的冲突日益激化，政府的经济职能渐渐加强，财政政策不仅为达到国家政治职能服务，而且形成政府干预和调节社会经济生活的重要工具。
早期资本积攒
尤其是20世纪30年代凯恩斯主义造成，财政政策形成调节经济、挽救经济危机的重要手段：常常在经济萧条期间实施扩张性财政政策，以刺激社会总需求，加速经济恢复；在经济高涨期间，则实施紧缩性财政政策，以降低社会总需求，延缓经济危机的到来。
社会主义国家受于建立了以生产资料公有制为主体的经济制度，国家集中了全体人民的意志，表明着人民的根本利益，能自觉地依据客观经济规律的要求策划财政政策。一面促进人民民主政权的巩固，一面组织和协调社会经济生活，为巩固社会主义生产方式，满足人民日益提升的物质文化生活需要服务。
首要内容
一、财政的组成与财政政策工具国家财政由政府收入和开支两个方面组成，其中政府开支包含政府买入和转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。
政府开支是指整个国家里各级政府开支的总和，由具体的开支项目组成，首要可以分为政府买入和政府转移支付两类。政府买入是指政府对商品和劳务的买入，如买入军需品、机关公用品、政府员工报酬、公共项目工程所需的开支等都属于政府买入。政府买入开支是决定国民收入大小的首要原因之一，其范围直接关系到社会总需求的增减。买入开支对整个社会总开支水平具有十分重要的调节作用。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救助和补贴等方面的开支。转移支付不能算作国民收入的构成部分，它所做的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间执行转移和从新分配。
再看政府的收入。税收是政府收入中最首要的部分，它是国家为了达到其职能依照法律预先规定的标准，强制的、无偿的获得财政收入的一种手段。与政府买入开支、转移支付一样，税收同样具有乘数效应，即税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用。当政府税收不足够弥补政府开支时，就会发行公债，使公债形成政府财政收入的又一构成部分。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债务。它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包含中央政府的债务和地方政府的债务。二、自动平稳与斟酌运用
在经济上涨的同期要防止通胀
美国历年财政赤字
依照功能财政的思想，战后西方国家广泛实施了干预经济的积极的财政政策。该种政策从理论上表达是逆经济风向行事的“相机选择”，但是实际上多数是搞扩张性财政政策，结果是财政赤字的上升和国家债务的积攒。财政赤字是预算支出胜过收入的结果。
弥补赤字的渠道有：借债和卖出政府资产。政府借债又可以分为两类，一类是向中央银行借债，另一类是向国内公众借债。公债作为政府获得收入的一种形式可以为预算赤字融资，使赤字得到弥补。但是，政府发行了公债要还本付息，一年年底清偿的债务会渐渐积攒成重大的债务净存量，这些债务净存量所要支付的利息又组成政府预算开支中一个十分庞大的开支。六、西方财政的分级管理模式依据财权和事权相统一的原则，西方国家广泛采取分级管理的财政体制。在财政分级管理体制下，税收被划分为中央税、地方税和中央与地方共享税三种，分别规定为中央政府和地方政府的财政收入来源；开支也同样被划分为中央政府开支和地方政府开支，并各自规定了相应的开支规模。至于中央政府对地方政府的调节，则首要依靠税收返还制度和中央政府开支对地方政府的财政补贴形式执行，中央政府财政预算与地方财政预算各自分开，自求平衡。种类手段
（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增长和刺激社会的总需求；增长国债、开支大于收入，显现财政赤字来达到：
（2）紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来降低和压抑总需求；
（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响维持中性。
国家财政政策的手段首要包含税收、预算、国债、买入性开支和财政转移支付等手段。
财政政策----加息
国家为达到财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。
经济措施首要指财政杠杆；法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支举动，对违法活动给予法律制裁；行政措施指运用政府机关的行政权力给予干预。
国家财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。
中国财政政策的基本手段有：
①国家预算。首要通过预算收支范围及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来达到财政政策目标。
②税收。首要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济平稳协调发展和社会的公平分配。
③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以达到巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。
④财政补助。它是国家依据经济发展规律的客观要求和一定期间的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地
中国07年财政政策效果
⑤财政信用。是国家依照有偿原则，筹集和运用财政资金的一种再分配手段包含在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实施周转有偿运用等形式。
⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策给予法律认定，并对各种违背财政法规的举动（如违背税法的偷税抗税举动等），诉诸司法机关依照法律条文的规定给予审理和制裁，以保证财政政策目标的达到。
⑦财政监察。是达到财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人士实施财政政策和财政纪律的情形执行检查和监督。
调节方式
财政政策需要微调，不能大动
①动态调节。即依据社会经济的成长改变规定相应的财政政策。
②总的调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。
③主动调节。即基于对经济发展情况的认识而策划的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。[1]