简介
依据经济合作与发展组织（OECD）的相关规定，政府贷款首要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得胜过200万特别提款权。贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80％下方的项目，须由贷款国提交OECD审核。
中国利用外国政府贷款始于1979年。当前中国同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、波兰、俄罗斯、卢森堡及北欧投资银行、北欧发展基金共24个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。除英国、澳大利亚、俄罗斯三国外，其余上述国家及金融机构当前均有贷款余额。奥地利、荷兰、法国、意大利、芬兰、丹麦、西班牙、加拿大、韩国、以色列、科威特、北欧投资银行和北欧发展基金等国家和组织均支持农业及农产品加工项目。
1979～2000 年，中国借用外国政府贷款总计生效额327.416亿美元，其中德国、法国、西班牙居前3名。总实施项目1746个，其中建成项目1654个，在建项目 92个。从地区分布看，32％投向中部地区，68％投向中西部地区，其中47.6％投向中部地区，20.4％投向西部地区。农林水利项目占总量的6％左右。首要类型
纯软贷款
美国联邦储备委员会
首要有德国财政合作基金、意大利环保贷款，科威特、韩国、波兰政府贷款。西班牙对一部分项目也供应100％软贷款或纯赠款。
混合贷款
是各国广泛采取的贷款方式。一类是赠款加出口信贷，首要国家有荷兰和瑞士；第二类是软贷款加出口信贷，多部分贷款属该种类型；第三类是优惠贷款，如奥地利、以色列等国家的政府贷款。
特种贷款
如北欧投资银行贷款。首要条件
外国政府贷款的条件有适当的优惠性，一般分四种情形。
第一种为软贷款，也就是政府财政性贷款。一般无息或利率较低，还款期较长，并有较长的宽限期，如科威特政府贷款年利率1 ～5.5％，偿还期18～20年，含宽限期3～5年；比利时政府贷款为无息贷款，偿还期30年，含宽限期10年。该种贷款一般在项目选择上侧重于非盈利的开发性项目，如城市基础设施等。第二种为混合性贷款，由政府财政性贷款和一般商业性贷款混合在一起，比一般商业性贷款优惠。如奥地利政府贷款年利率4.5％，偿还期20年，含宽限期2年。第三种为一定比例的赠款和出口信贷混合构成。如澳大利亚。挪威，英国。西班牙等国政府贷款中，赠款占25～45％。
第四种为政府软贷款和出口信贷混合性贷款称为“政府混合贷款”，这是最广泛实施的一种贷款。一般软贷款占30 ～ 50％。如法国。意大利，德国、瑞士等国贷款都采取该种形式。出口信贷的条件，凡是经济合作与发展组织（OECD）的成员，务必采取该组织的所谓OECD条件，当前利率为 7.3596 ，偿还期10年，宽限期视项目建设期而定。有的还要收取适当的允诺费。手续费和担保费，贷款的支付一般以外币形式，涉及运用贷款国的货币买入贷款国的设备时，直接以设备体现，借款者事实见不足货币。外国政府贷款机构，一般由几个单位构成：确定贷款的机构，负责选择确定项目。多为政府职能部门，也有由专职的对外援助机构承受，?有的国家需要几个部门共同研究确定供应贷款的项目；负责贷款协议（金融协议）的实施机构，一般由银行代表。投向特点
介绍
外国政府贷款一般依据贷款国的经济实力，经济政策和具有优势的行业，确定贷款投向规模和项目。经济发达的国家，如法国、英国。德国等，贷款一般投向能源。交通、通信、原材料及其余工业项目。某些行业比较先进的发达国家则侧重于该行业的项目贷款，如丹麦着重选择其先进的乳品加工，制糖。冷冻设备方面的项目贷款；卢森堡侧重钢铁工业的项目贷款；瑞士选择精密机械，机床项目贷款；奥地利侧重于水电。火电等项目贷款。
特点
1．属主权外债，贷款务必偿还。外国政府贷款是中国政府对外借用的一种债务，是国家主权外债。除国家计委、财政部审查证实，并报经国务院准许由国家统借统还的外，其余均由项目业主偿还且多数由地方财政担保。
2．贷款条件优惠。外国政府贷款其赠与成分一般在35％以上，最达到80％。贷款利率一般为0.2％～3％，个别贷款无息。贷款偿还期限一般为10～40年，并含有2～15年的宽限期。
3．制约性采购。除日本、科威特两国是国际招标外，其余国家的第三国采购比例为15％～50％，即贷款总额的50％～85％受于买入贷款国的设备和技术。一般不能自由选择贷款币种，汇率风险较大。
4．投向制约。借用的外国政府贷款首要用于政府主导型项目建设，首要汇聚在基础设施、社会发展和环境保护等领域。
5．具有政府间援助性质。注意事项
中国利用外国政府贷款积攒了一走的经验，形成了一套比较系统的切实可行的管理办法。同期，在某些方面也还存在着困难，应当引起重视。
汇率风险
借用外国政府贷款一般运用贷款国货币，运用外币贷款均存在汇率风险。比如日元贷款。在 80 年代初中国开始借用外国政府贷款时，仅注意到日元贷款的条件优惠，赠与成分较高，对汇率风险预期不足，在随后的10多年，日元持续增值， 1980 年日元与美元的平均汇率为227比1，而到1990年，这一汇率变为145比1日元增值 56 ％。据统计， 1990 ～ 1992 年三年间，中国共偿还日本政府贷款161.7亿日元，若按日元对美元1451计算，折合1.1亿美元，比按借款时汇率折合的0.7亿美元多支付0.4亿美元，债务负担增长0.6倍。 而在1997年7月开始的亚洲金融危机以来，受于受国内经济政策和政局不稳的影响，日元对美元汇率接连大程度贬值／日元对美元的汇率以140：1甚至更高的程度波动。若是抓住这个机会，主动地偿还日本债务，那么与日元增值期间对比，就会减轻债务负担。该种汇率风险导致的损失，已远大超过利用外国政府优惠贷款和用硬哆卜市采购所导致的好处。不仅日元贷款有汇率风险，其余增值货币贷款也有相似困难。
今后，仍有一个需要引起充足重视的就是欧元，经历长达几十年的预案，今年欧共体宣称，从 1999 年起，欧洲货币联盟进入最后阶段，欧元将正式诞生， 2002 年1月1号起全面运用，从7月1号起欧元纸币和硬币取代成员国原货币，形成欧洲经货联盟内唯一法定货币。针对该种情形，应深入研究欧元出台后国际资本流动的方向和范围，策划愈加积极和利用外资的策略与措施，并做好已借债务与欧元的对接。所以，在继续利用外国政府贷款时，应当充分考虑汇率改变原因，讲求贷款的综合效益，采取各种或许的措施，对汇率风险加以有效防范。
项目选择
选择项目首先要掌握好贷款资金的投向。依据国家产业政策，外国政府贷款应该优先用于能源，交通运输。原材料、通信。农业等基础设施和基础产业，同期也要符合贷款国的政策要求和技术特点。近年来，经济合作与发展组织增强了对政府贷款运用领域的限制，规定政府贷款只能用于较贫困地区的基础设施、扶贫。环保和其余非盈利项目，在选择项目时务必顾虑到这一点。选择项目仍有一个前提条件，即申请运用贷款的项目务必首先完成国内审批手续。凡未准许立项，配套资金不落实，没有还贷担保的项目一律不得借款；还贷欠佳的地方和部门报送的项目，一般也不予考虑新的贷款。
竞争采购
日本。科威特采取国际竞争性招标方式对外采购，一般价格比较合理。但其余国家的贷款都是制约性贷款，物资采购只能在贷款国内执行，而供货商报价又往往偏高。在该种情形下，要注意选择几家有能力的贷款国厂商参与竞争。同期，还要注意引进技术、设备的先进性与适用性，应与国内配套设备。吸收和消化能力相适应。硬件和软件（包含工艺设计。技术服务和人士培训等）比例要适当，不能忽略软件的引进。
债务管理
外国政府贷款项目，不管贷款金额大小，无论出自何种原因，只要不能按时还本付息全将直接影响中国对外信誉。所以，在借用贷款时，更要重视还款，及时制订还贷计划，采取必要措施，切实保证对外按期如数偿还贷款。外国政府贷款偿还期较长，有的长达 40 年，务必建立一套行之有效的制度保证对外按期还贷。要健全外债管理体系和监测。偿还制度，包含设专人负责债务的信息追踪预报。管理和催还。为了处理还贷过程中或许显现的拖欠困难，要建立偿债基金，同期对现行转贷方式也应改革。
