结构
市场经济秩序
一、市场进入(或称准入)秩序
市场进入秩序包含市场主体进入和市场客体进入秩序。在社会经济生活中,任何组织和个人,都不具有天然进入市场从事运营的权力,其权力的源泉来自于国家法律和法规。获得权利的根据,在于其权利能力和举动能力的具备程度,而且还务必经历法定的登记注册程序。所以,市场运营主体进入市场的秩序,事实上就是获得进入市场的法律资格和运营权力的秩序内容,具体包含:a.登记注册秩序;b.投资导向秩序;c.运营规模证实和变更秩序等。
市场客体即商品进入市场秩序,首要包含:a.社会主义市场经济的商品范畴秩序,如批文就不能形成商品进入市场交换;b.形成商品进入市场的品质条件秩序;c.相关禁止走私品进入市场的秩序等。
二、市场举动秩序
市场举动秩序首要包含:a.反不正值竞争秩序;b.禁止垄断举动秩序;c.合同举动秩序;d.广告举动秩序;e.商标举动秩序;f.工业产权转让秩序;g.反倾销秩序;h.定价举动秩序;i.计量举动秩序;j.股票证券交易秩序;k.期货交易秩序;等等。
三、市场结构秩序
市场结构秩序首要包含:a.制止结构性垄断状态秩序;b.产业政策秩序;c.企业集团秩序;d.企业组织结构秩序等。
四、市场退出秩序
市场退出秩序包含市场运营主体退出市场和市场客体退出市场两方面秩序规范。市场主体退出市场秩序包含:a.企业歇业秩序;b.企业破产秩序;c.企业产权转让秩序等。市场客体退出市场秩序首要反应在维护市场主体合法权益秩序方面。
市场经济秩序
影响消费者利益的商品销售秩序,首要反应在商品的价值和运用价值两个方面。其具体包含:a.商品的功能(指商品高达其设计规定的技术性能)规范秩序;b.商品的品质规范秩序;c.商品的计量标准规范秩序;d.商品的定价规范秩序等。
需要表示的是:这里所说的商品不仅包含作为实体的商品,而且也包含技术、信息、知识等无形商品。这里所说的消费者,不仅包含作为商品最终消费者的个人,而且包含买入该商品而用以生产其余商品的生产性消费者以及诸如社会团体组织、政府机关、学校等的群体消费者。这里所说的利益,不仅包含消费者的经济利益,而且还包含人身健康、卫生以及生命安全等方面的特殊利益。所以,规范影响消费者利益的商品销售秩序就是要求商品生产运营者务必以合适的单价、足够的数量、较好的功能和较高的品质,将商品销售给消费者,以满足消费者的真正需求和全部利益。
六、维护市场运营主体合法权益的交换关系秩序
维护市场运营主体合法权益的交换关系秩序具体包含:a.工业产权登记注册秩序;b.工业产权保护秩序;c.合同纠纷调解仲裁秩序;d.维护企业生产运营合法自主权秩序等。
七、影响社会公共利益的生产运营秩序
影响社会公共利益的生产运营秩序首要包含:a.生产运营活动的外部不经济性秩序, 如防止环境污染和损坏生态平衡方面的秩序;b.生产运营活动对社会伦理道德及政治影响规范秩序,如反对和禁止生产运营黄色书刊、净化文化市场环境的规范秩序;c.生产运营活动对外在空间影响的规范秩序,如规范影响市政交通、影响市容等生产运营场地设置方面的秩序。
八、影响涉外经济关系的规范秩序
这是一种比较特殊的秩序,它除了应包含上述具有涉外特性的秩序外,还应包含:a.外商来华投资、中国对外投资秩序;b.维护国家整体利益的外贸规制秩序;c.保护国内外消费者和生产运营者合法权益的进出口商品检验秩序;d.涉外金融秩序;e.涉外合同秩序;f.反走私贩毒秩序等。
特点
市场经济秩序
市场经济活动总是在适当的社会经济条件下发生、执行的。所以,社会经济条件的不同,相应的存在着不同的市场经济活动规范,进而反应着不同经济条件下的市场经济秩序。
(1)适当的社会历史期间、社会制度以及国家所代表的一定社会阶级利益,决定相应的市场经济秩序。在资本主义社会,国家代表的是资产阶级的利益,而在社会主义社会,国家所代表的是全体人民大众的利益。正是这些不同的阶级利益和社会利益所决定,国家必然从自己所代表的利益出发,对市场经济活动执行有助于其利益发展的规范。
(2)在不同的历史期间、不同的国家中,存在着不同内涵的市场经济伦理道德规范。比如,销售黄色书刊、从事封建迷信的运营活动,在我国要承受伦理道德观念的谴责。但是西方资本主义国家则有不同于我国的社会经济伦理道德观。正是这些不同的经济伦理道德观念,必然存在着对市场经济活动的经济伦理道德规范,存在着不同的市场经济秩序。
(3)社会经济的性质不同,也决定着不同的市场经济秩序。在我国,改革以前是计划经济,市场经济秩序体现和反应的首要是对经济计划的维护和约束。在改革后的有计划商品经济条件下,市场经济秩序则不仅要反应对经济计划的维护同期也要反应对整个商品经济良性运作的维护。所以,在改革后进入到市场经济体制条件下,市场经济秩序体现和反应的首要是对市场经济运行的规范和维护,秩序的维护,其计划的色彩已非常淡薄了,由于对市场举动的计划约束(这里首要是指微观约束)已基本不复存在。
(4)在与一性质社会的国家中,受于各个地区自身的某些特点,同样也会存在着不同的市场经济秩序规范。如中国,在经济特区的市场经济和非经济特区的其余地区,在市场经济秩序的某些具体规范方面,也存在着很多的不同。
市场经济秩序
由上述的第一个特点可以推知:当一国的社会政治、经济条件发生变革时,市场经济秩序也必然地要伴随发生改变。这是由于规范市场经济秩序的客观依据和条件发生了改变。我国改革以前的市场经济秩序和改革以后的市场经济秩序就有着明显的不同。
需要着重表示的是,当社会政治、经济条件处在量变的状态时,市场经济秩序也必然处在量变的过程中,进而表明出市场经济秩序的相对平稳性。这时的特点是:国家法律、 法规、政策、计划、经济伦理道德仅发生个别的、细微的改变,市场经济秩序的整个体系是基本维持不变的。而当社会政治、经济条件由量变跃进到质变时,即具有革命性的变革时,市场经济秩序也必然相应地发生质的变革。这时的特点是:国家的市场经济法律、政策、法规、计划、经济伦理道德都在不同程度地发生较大改变,进而使市场经济秩序的整个体系也发生根本性的变革。
三、市场经济秩序具有较强的法制性
如前所述,市场经济秩序是有关市场的法律、法规、政策、计划、经济伦理道德等对市场经济活动规范的全体。这就决定了市场经济秩序必然具有较强的法制性。 一面,秩序规范的绝大部分内容均为以法的形式表现出来。即便是经济伦理道德的软性约束,也日益被法的形式所加深。保护消费者利益就是该种转变的突出例子。另一面,对于违背市场经济秩序的举动和商品生产运营者,依据情节轻重、影响大小,或者根据行政法规予以行政处罚,或者依据法律予以经济刑事制裁,进而维护市场经济秩序的严肃性、法制性。
作用
市场经济秩序
一、市场经济秩序的实质是对经济利益关系的规范
市场经济秩序是市场法规的实行情况,而市场法规是为了有效规范市场主体和市场交易举动,高达规范和调整市场主体经济利益关系,使市场有序运行的目的。所以, 市场经济秩序的实质, 就是以规范经济利益关系为手段,促进市场有序运举动目的。
二、不错的市场经济秩序有助于为各市场主体从事市场活动创造共同平等的法律环境
市场经济要求平等竞争、等价交换。所谓平等,首先是竞争主体法律地位的平等,不管是大企业依旧小企业,也不管是国有企业依旧个体工商户,它们都务必是平等的竞争法律关系主体。至于经济势力的竞争,事实上是不或许平等的。所以,首先务必建立起市场主体法律制度,而等价交换,又只能通过市场举动法律制度和行政执法才可得到保障,市场主体之间的交换关系和经济利益关系才可得到合理、平稳的规范。所有这些,都要求不错的市场经济秩序,进而为各市场主体的市场活动创造共同平等的法律环境。
三、不错的市场经济秩序有助于压抑和降低市场经济运行中很多不可控原因
市场经济运行是动态改变的,其发展状态常常承受很多原因的制衡和影响。商品供求、投资范围和方向、合同的履行、价格的上下波动、经济利益关系、消费者权益达到等,均为影响市场经济运行的重要原因。对这些原因的控制有效与否,是保持经济连续、协调、有序发展的重要条件。比如,假使失去对价格的控制,通胀就不可避免,民众生活就将承受较大波动影响。假使失去对合同履行的规范约束,企业经济联系就会扭曲甚至中止。假使失去对商标、广告、商品质量和计量标准控制,消费者的合法权益就不或许达到。 反之不错的市场经济秩序,就能在一定程度减轻这些经济运行冲突,维持对上述原因的有效制衡。当有了市场举动规则而且遵守这些规则的时机,民众的市场活动就具有较大程度的可预见性和可控制性,民众一般都能够知道应该预防何种举动,以防止显现相反的结果,当秩序形成市场经济运行效果情况参照标准的时机,政府事实上也就可以依照并监督这些标准的实施而维持对经济运行的有效控制。
四、不错的市场经济秩序对于维护政治平稳具有客观的作用
一般说来,经济秩序和政治秩序是紧密相联的,经济的安定和发展是政治平稳的重要基础。所以,欲求政治环境的平稳,务必首先求得经济的安定和发展。政治秩序的有关要求突出反应
市场经济秩序
1.对经济自由的维护。
2.对民众合法经济权益的保障。
3.对政府官员腐败的禁止和冲击。
4.物价基本平稳的保持。
5.充分就业的保持。
所有这些,事实上都组成了市场经济秩序的重要内容。
五、不错的市场经济秩序反应顾宏观经济管理和微观经济管理工作的有机结合
宏观经济管理的基本特质和要求是:总量控制,经济协调发展,管而不死。微观经济管理的基本特质和要求是:个量发展,活而有序。对经济运行的有效管理,务必将这两方面有机地结合起来,不错的市场经济秩序,正反应了该种宏观经济管理和微观经济管理的有机结合。在宏观方面,市场经济秩序表当下国民经济各环节及市场管理法规,把商品生产、交换、分配、消费诸环节紧密结合起来,既处理商品价值达到困难,以活跃流通促进生产,又处理消费需求困难,以繁荣市场保证消费,真正做到“建一处市场,活一片经济,富一方民众”。
又如,通过策划、实施合同法规,在宏观上建立起适合中国国情又遵照国际惯例的契约制度,进而规范和保证经济的协调发展。实际上,很多宏观调控手段的运用,往往均为建立新的秩序形式表现出来的。无论是价格控制、房地产市场控制,依旧各种市场经济主体发展控制等,无不是这样。在微观上,市场经济秩序表现的首要是各市场经济主体能否遵纪守法。与计划经济不同,法制的市场经济并没有需要对各市场经济主体的人、财、物、产、供、销都事无巨细地管起来,而只需依法对各主体及市场举动实行监督即可。
市场经济秩序
而宏观市场经济秩序,又是微观市场经济秩序的必然结果,是它在总量上的反应。假使各市场运营主体都遵纪守法,则宏观的市场经济运行诸环节必然显现较好的协调发展,致使整个市场经济秩序井然。所以,假使说宏观经济管理和微观经济管理的结合点在于对市场的管理,那么,市场经济秩序的好与坏,则反应着该种结合质量的优与劣。换句话说,微观有没有搞活,有没有市场经济举动的紊乱以及宏观有没有的失控,都可以从市场经济秩序上得到反应。改革放开过程中显现的某些宏观失控和微观无序,都在工商行政管理方面有所体现,就充分证明了这一点。
建立
市场经济秩序
从上述的分析中可以发现, 市场经济秩序的所有规范,均为靠外在力量——首要是国家政府的力量来建立和维护的,即便是市场经济伦理道德的软性约束,也正日益被法律、法规、规章的硬性约束所取代。那么,为何在市场经济中,需要运用政府的外在力量来构造市场经济秩序呢?首要基于下方几个基本原因:
(1)民众对于本身经济利益的不同追求,必然造成举动方式上差异。就是说,不同条件下市场运营主体为了达到本身最大经济利益,客观上存在着不同的举动方式和手段。 有些方式或许是正值的, 是民众所能广泛接受的;有些方式则或许是非正值的,是不为民众所广泛接受的。
(2)民众对各种经济举动的认识,存在着价值观念上的差异,进而致使对举动方式的取向不趋统一。比如,巨额有奖销售举动,也许有人觉得是正值的,是促销的一种手段,因此觉得是可取的,但也会有很多人觉得这是不公平的,是一种有损广大消费者利益的,因此觉得是不可取的。这就决定了务必依靠外在力量,将这些市场价值取向不一的认识强制性的统一起来,形成能广泛为大众所接受的市场经济伦理价值观念,进而高达协调统一市场举动方式的目的。
(3)近代经济社会市场结构的自动调节功能承受损害,自动调节很难达到,因此由“看不见的手”引导的秩序不能形成。近代社会的市场结构,是一种垄断与竞争并存的结构。在如此的结构里,垄断支配了市场,竞争屈从于垄断, 市场自动调节的竞争条件承受很大程度的损坏。 所以,所谓的“秩序”很难自发地形成。即便形成了秩序,也只能是体现垄断者意志的秩序,如大企业支配约束小企业的举动方式。如此的秩序是不或许为社会所广泛接受的。
(4)各国、多地区在政治制度、经济条件以及社会经济伦理道德等方面存在着差异,致使市场经济举动方式的异同,进而不能自动形成国际经济交往中所需的、具有广泛约束力的市场经济秩序。
二、 市场经济秩序也不能自动地起作用
即便是建立了一套市场经济秩序规范,它也不或许自动造成对经济运行的约束效力。由于还存在着影响市场经济秩序有效运行的客观原因。这些原因,就其本质来看,最终要归于经济利益等原因,即为追求极大经济利益,驱使各市场经济主体从事各种市场举动。
(1)从市场的供需情况看,市场供需关系的明显不均衡,对于市场经济秩序有较大影响。实践显示,一般地,假使是充分的买方市场(即供大于求的市场),必然显现商品生产运营者间的过分竞争,因此不正值竞争(如以次充好、假冒伪劣)举动泛滥,经济秩序便发生混乱。假使是充分的卖方市场(即求大于供的市场),则又必然发生投机倒把、乱涨价、坑害消费者利益的举动。该种因果关系是客观存在的。所以,在此条件下的市场经济秩序也就不或许自动起约束作用。
(2)从市场的竞争方式和手段看,尽管竞争情况最终是由市场的供需冲突所决定,但在其竞争的方式和手段上,对市场经济秩序却表现出特殊的影响。市场竞争的方式和手段是千变万化的,市场经济秩序不或许将其全部纳入到规范约束中,有的甚至是始料差于的。市场经济越发展,新的竞争方式手段就越多越复杂,市场经济秩序也就不能自动起作用。这时只有依靠外在力量,参照秩序所确立的基本标准和原则加以动态的规范约束。
市场经济秩序
三、市场经济秩序的建立和维护务必有政府外在力量的作用
对于建立和维护市场经济秩序作用外力的选择,不外乎如此几个方面:社会组织(如消费者)外力, 社会舆论外力和政府外力。但是,社会组织外力和社会舆论外力毕竟是不强大的,由于它们既缺乏合法的大量的控制权力,也缺乏强有力的实施手段。所以,对于政府外力的选择,是客观而又历史地决定的。不错的市场经济秩序,不仅要求所有市场运营主体都能答应那些约束他们相互关系的一般条件,而且也答应那些强迫其遵从共同接受的条件而设计的制度和方法,这就是选择政府外力的根本原因。工商行政管理是政府在建立和维护市场经济秩序方面作用的具体体现。 [1]