简介
“工作分享制”不是对工作的简单平均分享,它建立在高度发达的生产力之上,以兼顾效率和公平为原则,通过对劳动时间的分割。让许多的人分享工作,达到许多的人就业。“工作分享制”的实质,是劳动用工制度的一场革命。工作分享制具有大量的可操作性,除了一部分因自然力作用(如煤矿枯竭)和国家经济结构调整务必关闭或整顿的企业外,其余因管理方面的原因致使效率低下的企业(特别是国有大型企业),均可实施工作分享制。作用
企业采取工作分享制, 可以有效降低裁人,获得积极的社会效果。事实上,我国企业在实践中也探索了不少相似工作分享的方法,如简单轮岗制、竞争性轮岗制、提早离岗退养制、非全日工时制等,这些均为行之有效的方法。工作分享制必将促进我国企业管理制度的改革与创新,为企业人力资源管理工作导致一连串值得关注和探讨的新困难。国外工作分享方式
1、就业岗位分享
即通过对现有就业岗位的劳动时间(工作日或工作周)执行不同形式的分割和重组,进而创造出许多的就业岗位来,使就业机会增长。比如,甲、乙二人分享一个职位,每人每天分别工作4小时,或者每人每周分别工作2日半,使就业机会增长一倍。同理,也可以让三个人分享两个职位,或者四个人分享三个职位,等等。
2、时间买入计划
这是一种以年为单位执行工作时间分割的工作分享形式。在加拿大,企业雇员可以自愿加入政府支持的“四一工作计划”,每工作四年,即可休假一年。在工作的四年中,雇员每月只领取薪资的80%,此外20%存入银举动其开设的专门帐户,这部分延付薪资加之利息形成第五年的收入来源。加拿大政府为激励雇员加入该计划,对其存入银行的20%薪资实施免税政策,并通过法律保障参与该计划的雇员在休假一年后能够回到原公司的原职位上工作。
3、缩短法定工作时间
政府通过缩短法定工作时间,使企业为保证生产运营的接连性而聘用许多的人士。法国从1996年就开始实施了法定每周4日工作制,将每周法定工作时间削减到32小时,为此增长了约150万个就业岗位。
4、提早退休和过渡性退休
提早退休是让靠近退休年纪的人自愿提早退出工作的一种方式。英国在1977年开始实行“工作让渡计划”,即自愿退休计划,让失业人士接替提早退休人士让出的就业岗位,同期对自愿提早退休人士予以适当的弥补。过渡性退休是让靠近退休年纪的雇员逐年降低工作时间,直至正式退休。美国大概600家大公司有相似的工作安排。
5、延长休假时间
休假时间的延长可以使在岗雇员的事实工作时间缩短,进而使企业增长雇员来弥补职位缺口。延长休假时间的形式有:不付薪的延长休假、积蓄性休假、周期性休假、自愿休长假等。2002年起,瑞典政府开始试行自愿休长假的制度。自愿脱离就业岗位休假12个月的雇员,尽管在休假阶段没有薪资,但可以领取85%的失业保险金。
6、灵活工作制
即企业对雇员实施不固定的灵活工作时间,如此可以使企业增长用工的灵活性,同期扩大就业面。灵活工作制的种类首要有:计时工作制、随叫随到制、压缩工作周制、弹性工作制、机动工作制、远程工作制,等等。据预期,美国在家中从事远程办公的职业人员将达6000万。国外实行工作分享的比较
总括
四国实行工作分享模式有各自显著的特点,其形成和发展均历经了漫长的历程,在助推本国经济发展和社会平稳等方面都起到了强有力的支撑作用,培育和加深了本国雇员在激烈、残酷的竞争中自我发展的能力。
加拿大
加拿大为了控制居高不下的失业率,推出了一连串政策旨在从新分配现有的就业岗位,为那些有工作需求的人挤出许多的就业岗位,其中影响最大的就是工作分享补贴计划(WSB, work—sharing benefits)和时间买入计划(Time Buyer Associates)。
(1)工作分享补贴计划
加拿大的“工作分享补贴计划”是指在经济低迷期间为了避免解员工工承受损失而让雇员自愿缩短工作时间的经济补贴。加拿大渥太华大学经济学教授大卫·M.格雷(DavidM.Gray)觉得,工作分享补贴计划在加拿大的劳工市场中发挥了积极的作用,它减轻了在经济衰退期间和受于产业关系发展不均衡而致使的过分裁人给雇员在经济上产生的损失,可以弥补传统的失业保险金(U1)的缺陷。
(2)时间买入计划
以“四·一”时间买入计划为例,企业雇员可依据自愿加入政府支持和激励的“四·一时间买入计划”,即工作满4年后,休假1年。在工作的四年中,每次领薪时只领取薪资的70— 80%,此外20—30%纳入“时间买入计划”,存人政府为“时间买入计划”参与者在银行开办的专用账户,而这20—30%薪资数目的年金在“时间买入计划”开始后的4年中不纳税。4年后,这20—30%的延付薪金加复利减去少量的费用后形成第五年休假时的收入来源。
美国
近年来,美国的工作场所发生了很大的改变,美国实行工作分享,其首要特点是通过各种由雇主与雇员双方自愿实行的弹性工作方式。
(1)就业岗位分享(Job Sharing)
美国实行工作分享具有大量的实践基础,据罗西(Losey)介绍,美国在全国推行一个“家庭一友谊计划”,从联邦和国家公共事业机构到大的跨国公司,很多组织实行各种形式的工作分享,她对10种组织执行了调查,发现十分之七的被调查者选择了就业岗位分享制,通过就业岗位分享,无论男性依旧女性雇员都最广泛地平衡工作和家庭责任。这不仅对于妇女意义巨大,而且对于雇主保证高的生产效率也很有价值。在美国通过工作分享为员工供应人性化的工作场所,丰富女性雇员的工作/生活,通过工作分享不仅挽救了就业岗位,还减轻了就业阻力,而且保护了拥有稀缺技术的核心雇员。
(2)过渡性退休(Phased Retirement)
过渡性退休是让靠近退休年纪的雇员降低工作时间或降低工作责任,让他们渐渐从就业岗位上退出,直至正式退休。尽管在德国和日本有相似的方法在实行,但在美国已开始较为广泛。依据沃森·怀亚特的调查,美国大概600家大公司已经有相似的工作安排。该种非全日制的工作或逐渐递减的工作,可以看作是一个人终结其职业生涯的前奏。就在此时,企业让这些有经验的和专业化水平较高的老雇员培养新聘用的不熟练的非全日制青年雇员。伴随老雇员的工作时间递减,青年雇员的工作时间则递增,直到老雇员正式退休时被青年雇员完全取代。
德国
面对日益增长的就业阻力,德国劳资双方通过协议实行工作分享来挽救就业岗位,最首要的工作分享方式是缩短正常工作时间。缩短法定工作时间制是指企业可以主动缩短法定工作时间,受于工作的接连性,企业为保证组织的正常运作需要聘用许多的人士,进而达到许多的人就业。
迈克尔·休伯曼(Michael Huberman)对德国大众汽车公司的研究觉得,在德国大众公司实行缩短工作时间的工作分享后,生产量力连续上升,缺勤率下滑。在以前的生产基础上,增长了150个工序,如此既满足了雇员的需要也满足了顾客的需要。
英国
在英国可供选择的弹性工作方式共有十几种,包含弹性工作时间、团队自我排班、职位分享、在家办公、职位轮换、临时离岗、特别休假和弹性退休(也称过渡性退休)等等。该种改变趋势有两种原因,其一是受于经济情况的改变。对于那些成本居高不下的企业,必须执行再造和重组,大范围缩减其员工数量。伴随时间的推动,企业渐渐形成了以核心雇员(corework- force)、机动雇员(contingency workforce)和外围雇员(peripheral workforce)组成的雇员队伍。受于当前较高的失业率,企业在其需要时可以轻易聘用到临时性的雇员,因此降低了聘用求职和培训的成本。其他原因是受于逐渐增多的女性雇员参与就业。以前一般由男性担任的工作,当下很多都由女性来担任。女性愿意在收入低又缺乏吸引力的职位上工作,致使男性工作人士居高不下的失业率。一般来看,男性专业人士有两方面较高的回报,高收入和高满意度的全日制工作,他们从女性为工作而争取权利的过程中得到了利益,但同期也有被“边沿化”的趋势。
在英国,企业越来越意识到他们的雇员渴望平衡家庭责任和工作利益,所以弹性工作制对女性尤其有帮助。很多女性在特殊的期间采取弹性工作制,当她们度过这段特殊期间后,约有59%的雇员又重回全日制工作。国外实施工作分享方式的作用
1.工作分享制在加拿大发挥的作用
加拿大是一个职业相对自由的国家,劳资双方是一种契约买卖关系,一直以来都存在较高的失业率。但是加拿大又是一个工会力量强大的国家,注重尊重和保护雇员的合法权益。所以当企业遭遇不景气,生产萎缩时,他们通过实行“工作分享补贴计划”、“缩短标准工作时间”等措施,延迟和避免了雇员下岗失业。
第一,“工作分享补贴计划”在加拿大可以看作是反周期(指与商业周期既定阶段发展方向相反的),如在商业周期高涨阶段采取通货紧缩政策,以防止通胀等困难显现的干预政策,用以在经济萧条期间减轻就业的损失。
第二,从新分配失业的社会成本。
第三,促进生产率提升。企业的长远发展,促使企业务必能够保留核心雇员,这些人往往是经历系统培训、工作付出、充满工作热情的雇员。工作分享计划提升了雇员士气、使雇员改观了工作立场、拥有了出色的生活质量、满意的社会关系和高度的福祉。
第四,加拿大还通过“时间买入计划”,让在职雇员腾出一年时间的就业岗位,处理那些长期失业者的工作岗位困难,减轻社会受于失业产生的两极分化的局势。
2.工作分享制在美国发挥的作用
美国的劳工市场高度自由化,劳资双方是买卖契约关系,雇员流动非常频繁。知识经济的崛起对美国的工作结构执行了重构,雇主与雇员双方都有自愿实行工作分享的愿望,首要是就业岗位分享、过渡性退休等等,来改观工作场所,促进雇员工作和生活之间的平衡。工作分享在美国,尤其是在“9·11”恐怖事件以后,在旅馆业、航空服务业、旅行业等通过实行工作分享,避免了很多核心雇员的下岗失业。
3.工作分享制在德国发挥的作用
德国是一个双向选择、自由聘用的国家,在劳资关系方面形成了平稳的职工社会伙伴关系,德国工会争取缩短工作时间的付出一直没有间断过,通过实行缩短标准工作时间创造和挽救了很多的就业岗位。一直使德国保持着较为连续高速的经济发展。
4.工作分享制在英国发挥的作用
英国劳工市场的改变,致使了其复杂的就业特点。英国实行就业岗位分享和弹性工作制有着大量的社会基础,对于扩大就业、处理女性就业起到了有效的积极作用。
总之,伴随世界经济世界化脚步的加速,劳工市场呈现了各种新的特点。正由于各国依据自己的国情,因地制宜实行了各种工作分享,才致使就业困难在一定程度上得到了减轻,对社会平稳和发展起到了积极的作用,这也正是我们要借鉴的地方。在我国企业实施工作分享的建议
工作分享制在我国有极强的推广和借鉴意义,但在实行中应注意下方几个方面的困难:
1.选择试点,逐渐推行。受于工作分享在我国时处理实行中的困难。可以选择地理位置比较偏僻,有大批冗员,但经济基础和生产运营有一定范围的国有企业作为试点企业。这些企业的雇员一旦下岗,生活便毫无着落,雇员对实行工作分享制有较大的热情。企业自身有较强的经济基础和生产运营范围则可以保障雇员在工作分享中收入不会大程度减弱,而待岗培训雇员也可以有不差于最低薪资标准的收入,使他们的生活有所保障。
2.政府应予以工作分享试点企业政策上的支持,而对于灵活工时制、兼职工作、四一工作计划和缩短法定工作时间,则更需要政府策划相应的法律法规加以保护。
3.实行强制正态分布竟岗制的企业,可考虑聘请专业人员帮助设计和实行其绩效考评、竟聘上岗方案,以保证方案的科学合理与正确实施。
总之,尽管当前在我国推行工作分享仍有如此那样的阻碍,但有的企业为了有效处理冗员困难,已对工作分享执行了大胆的试图。只要我们做好充分的预案,工作分享制就可以在我国顺遂推行,促进处理我国严重的劳动就业困难,提升国民的工作生活质量。企业的实行尚在摸索当中,选择试点有助于发现并及