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（2003年10月17号国家税务总局公布）一、简述?
实行货物运输发票管理的基本思路是“手工采集、网络传输、电脑比对”。受于货物运输发票票量较大，各级税务机关应该积极运用信息化的手段，以方便纳税人，提升工作效率。运用信息化手段辅助管理的原则为“从事实出发，分步实行”。?
（一）国税局、地税局主管税务机关采集
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地税局主管税务机关负责《地税机关代开货物运输发票总览清单》的录入，接收自开票纳税人报送的《自开票纳税人货物运输发票总览清单》和代开票中介机构报送的《代开票中介货物运输发票总览清单》。总览货物运输发票信息，并按规定时间做好报告传递工作。?
国税局主管税务机关负责接收升值税一般纳税人报送的《升值税运输发票抵扣清单》的电子信息，并按规定时间做好报告发布工作。?
多地采集的发票信息，无论是在税务局端依旧在纳税人端，其格式务必满足总局规定的接口标准。 ?
（二）报告传输?
1.国税局、地税局同级信息交换?
地方税务局依据本身网络分布和报告集中情形，在货物运输发票清单信息的总览与传输时，可选择下方三种基本模式。一是全省无统一网络，或是有统一的网络，但是报告（包含货物运输发票清单采集的报告）采集和处理汇聚在区县处理，流程示意图见附图1，简称模式一；二是地市级有统一的网络，而且报告（包含货物运输发票采集的报告）采集和处理直接汇聚在地市级处理，流程示意图见附图2，简称模式二；三是全省（或直辖市、计划单列市）网络条件较好，而且报告（包含货物运输发票采集的报告）采集和处理直接汇聚在省级（或直辖市、计划单列市）处理，流程示意图见附图3，简称模式三。对于报告仍未集中到区县的情形，多地应将采集的报告先自行集中到区县，再视同报告在区县的情形传输报告。?
各省级地方税务局应结合本身网络和报告分布情况，与省级国家税务局商量确定省内信息交换的对应双方单位，并上报总局备案。原则上，各省国税局、地税局信息交换地层级应选择附图所示的三种模式之一。该种传输对应关系确定后，不能随意更改。有条件的省市，应尽量提升传输层级。?
对于国税局、地税局在区县级同级交换信息的情形，每月20此前，由地方税务局将总览的货物运输发票清单的信息传递给国家税务局。?
对于国税局、地税局在地市级同级交换信息的情形，每月22此前，由地方税务局将总览的货物运输发票清单的信息传递给国家税务局。?
对于国税局、地税局在省级同级交换信息的情形，每月22此前，由地方税务局将总览的货物运输发票清单的信息传递给国家税务局。?
2.国税局报告发布?
区县级国家税务局将地方税务局传来的货物运输发票总览清单和总览的升值税运输发票抵扣清单在当月22此前直接发布至省级国家税务局，并将该区县级税务局名称和发布时间等信息报地市级国家税务局备查。?
对于国税局、地税局在地市级交换信息的情形，地市级国家税务局将地方税务局传来的货物运输发票总览清单和总览的升值税运输发票抵扣清单在当月22此前发布至省级国家税务局。?
省级国家税务局于每月23日开始对多地发布报告执行提取、清分，并将跨省升值税运输发票抵扣清单和货物运输发票总览清单报告发布总局。?
（三）省级国家税务局和总局执行比对?
省级国家税务局每月执行本省发票的比对。总局每月执行全国发票信息的比对。?
（四）比对结果处理
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总局比对结果吻合和不符的发票信息，依照发布路径回传到相应的省级国税局（具体传输规则另行制订）。?
各省级国家税务局在省级存储的申请抵扣的运输发票的比对结果（包含总局下发的比对吻合和不符的发票信息），各单位可以依照权限查询或下载。凡属比对不符的，由主管国税局追回抵扣税款。凡接收地税局发票信息的省、市、县级国税局均应将相应的信息用递送软盘或网络传输方式回传到相应的地税局。?
在总局比对结果不符的发票信息，由总局稽查局查处。省内比对结果不符的申请抵扣的发票信息由省级国税局稽查局查处；同期省级国家税务局将不符申请报税的发票信息传递给省级地方税务局，由省级地税局稽查局查处。?
（六）为便于多地抓好落实工作，对上述各环节各部门的工作任务执行了归纳整理，制订了《货物运输发票管理流程工作汇总表》（见附表）。?二、发票信息采集?
在运输发票信息的采集、传输、比对的流程中，采集是整个流程的开始。信息采集的报告质量直接关系到整个运输发票管理工作的质量，同期受于信息的采集还涉及到对纳税人的要求，所以，运输发票报告采集工作务必要在增强管理的基础上，借助信息化手段，并针对不同的情形采取不同的采集方式才可高达增强管理的目的，为后期的传输、比对处理做好准备。各国税局、地税局主管税务机关应辅导并督促纳税人依照总局有关办法的规定如实填写有关表证单书。?
信息采集首要分为如下两类：?
（一）货物运输发票总览清单信息采集?
该信息由货物运输发票开具方完成信息采集工作，根据不同的开具方式分为如下三种。?
1.自开票的公路、内河货物运输业纳税人?
纳税人应依据开具的有关运输发票逐票填写《自开票纳税人货物运输业发票总览清单》，同期运用“货物运输发票信息采集软件（自开票企业版）” 将清单信息逐条采集到系统中并生成清单的电子信息。在执行运营税纳税申报时随同有关报表一并报送。
2.由主管地方税务局代开票的公路、内河货物运输业纳税人
主管地方税务局应依据代为开具的有关运输发票逐票填写《地税局代开货物运输业发票总览清单》，同期运用“货物运输发票信息采集软件（地税局版）” 将清单信息逐条采集到系统中并生成清单的电子信息。?
3.由中介机构代开票的公路、内河货物运输业纳税人?
代开票中介机构应依据代为开具的有关运输发票逐票填写《代开票中介货物运输业发票总览清单》，同期运用“货物运输发票信息采集软件（地税中介版）” 将清单信息逐条采集到系统中并生成清单的电子信息，报送至主管地方税务局。?
（二）升值税运输发票抵扣清单信息采集
获得货物运输发票的升值税一般纳税人应完成信息采集工作，根据不同的采集对象分为如下二种。?
1.升值税一般纳税人获得所有需计算抵扣升值税进项税额的运输发票，应依据有关运输发票逐票填写《升值税运输发票抵扣清单》，同期运用“货物运输发票信息采集软件（一般纳税人版）” 将清单信息逐条采集到系统中并生成清单的电子信息，在执行升值税纳税申报时随同有关报表一并报送。?
2.由中介机构代理的升值税一般纳税人获得所有需计算抵扣升值税进项税额的运输发票，受托中介机构应依据有关运输发票逐票填写《升值税运输发票抵扣清单》。同期运用“货物运输发票信息采集软件（国税中介版）” 将清单信息逐条采集到系统中并生成清单的电子信息。升值税一般纳税人在执行升值税纳税申报时随同有关报表一并报送。?三、发票信息传输?
在地方税务局采集的货物运输发票清单信息的传输路径为：主管地方税务局－同级国家税务局－省级国家税务局（清分比对后）－总局；在国家税务局采集的升值税运输发票抵扣清单信息的传输路径为：主管国家税务局－省级国家税务局（清分比对后）－总局。其中，国家税务局在接收到货物运输发票清单信息后应和升值税运输发票抵扣清单信息一起向省级传输，直至总局。区县级国家税务局除向省级国家税务局传递信息外，同期向地市级国税局报送发布税务机关名称和发布时间等信息。?
（一） 发票信息总览软件?
对于货物运输发票清单的报告总览，总局供应货物运输发票信息总览软件。
（二） 地方税务局报告总览与传输流程?
1.采取国税局、地税局区县级同级传输模式?
区县级地方税务局应运用“货物运输发票信息总览软件”及时将货物运输发票清单信息总览，并将总览接口文件在规定的时期内通过软盘、网络或其它方式传递给同级的区县级国家税务局。
2.采取国税局、地税局地市级同级传输模式?
货物运输发票信息直接集中到地市级地方税务局后，地市级地方税务局应及时将信息总览，按标准生成总局规定的接口文件，并在规定的时期内通过软盘、光盘、网络或其它方式传递给同级的地市级国家税务局。?
3.采取国税局、地税局省级同级传输模式?
货物运输发票信息直接集中到省级地方税务局后，省级地方税务局应及时将信息总览，按标准生成总局规定的接口文件，并在规定的时期内通过软盘、光盘、网络或其它方式传递给同级的省级国家税务局。?
（三） 地方税务局向同级国税局传输流程?
作为报告传输源头的多地方税务局应保证报告文件的内容正确，格式符合总局规定的标准。多地应依据国税局、地税局商量结果选择报告传递的介质和渠道。?
各级国家税务局与地方税务局在与级信息传递时，对于总览与传递的时间、操作人士、文件名、文件大小、记录的发票数等情形，双方均应有详细记录备查。?
（四） 国家税务局报告总览与传输流程?
1.区县级国家税务局报告总览?
（1） 接收地方税务局传来开具方货物运输发票?
国家税务局在规定的时间，接收地方税务局传递的货物运输发票总览清单报告，并妥善保管介质。?
（2） 总览升值税一般纳税人货物运输发票抵扣信息?
升值税一般纳税人报送的升值税运输发票抵扣清单信息由区县级国家税务局运用“货物运输发票信息总览软件”将信息总览，生成总局规定的接口文件。?
2.向省级国家税务局传输报告?
在运行的初期，为方便快捷，传输报告采取FTP方式。区县级国家税务局在规定的时期内通过广域网采取FTP方式将升值税运输发票抵扣清单报告和货物运输发票总览清单报告同期总览传递给省级国家税务局，并将该区县级税务局名称和发布时间等信息报地市级国家税务局备查。?
各省级国家税务局应及时设置并朝下发布FTP服务器的地址和用户名，保证FTP服务器的正常运行。?
3.省级国家税务局向总局传输报告?
省级国家税务局应及时清分、总览多地发布的跨省升值税运输发票抵扣清单报告和货物运输发票清单报告，按规定的时间要求发布报告。?
