行为课税

简介

举动课税

tax on behavior

以经济活动中某些特定举动为对象征收的税类总称。这类税收名目较多。征税目的因不同税种而异。有的出于制约某些举动发展考虑，有的基于对某种经济活动或权益的认可，有的则在于开辟财源以资某一面财政开支的需要。举动税大都针对某种特定举动课税，征收对象单一，税源不大，收入零星分散，且大多归入地方财政。沿革

欧洲早在中世纪就有举动税。有的国家对铸造金银货币的举动课征铸造税。1624年始于荷兰的印花税,普遍课及纳税人书立、领受经济凭证的各种举动俄国彼得一世期间征收的胡须税，德国和日本等国的登记税，美国的赌博税，瑞典的彩票税，以及其余一部分国家征收的狩猎税、养狗税等，均属此类。中国特定的举动征税历史悠久

早在战国期间,楚国等就对牲畜交易举动征税。此后历代对举动征税的税种散见于工商税收和各种杂税中，如：三国两晋南北朝期间，对交易举动征收的“估税”,唐代的“除陌钱”,宋代商税中的住税”、“印契税”，清朝的“落地税”等。中华民国期间,北洋政府效法西方,于1912年发布了《印花税法》，1913年首先在北京开征，以后相继推行至各省。地方割据势力对举动征税的名目许多。南京国民政府于1928年、1934年以及迁都重庆后的1941年曾先后三次改革与调整税制。其统一后的工商税制，在中央税中属于举动税的有印花税，在地方税中属于举动税的则有屠宰税、筵席税及娱乐税等。中华人民共和国举动税

1949年中华人民共和国建立之初,多地一度曾沿用旧税制。1950年1月30号政务院公布的《全国税政实行要则》中规定的14种税中，属于举动税的有：印花税、交易税、屠宰税、特种消费举动税4个税种。印花税,以书立、领受的商事、产权等凭证为征税对象。交易税，对药材、棉花、土布、粮食、牲畜5项产品的交易举动课征。屠宰税,对屠宰猪、牛、羊等牲畜的举动征税。列为特种消费举动税征税规模的则有筵席、冷饮、旅馆、舞厅、电影戏剧及娱乐 5个税目，采取价外税，税款由消费者负担。从1953年修正税制到1973年简并税制阶段，举动税系结构及内容发生了改变。首要是：①将交易税征税项目中的土布、粮食改征货物税；将棉花改征商品流通税；停征药材交易税；将余下的“牲畜”一项改为牲畜交易税。②废止特别消费举动税。将原征税项目中的筵席、冷饮、旅馆、舞厅 4个税目并入运营税；将“电影戏剧及娱乐”税目改为“文化娱乐税”，作为一个单独税种征税（1966年停征）。③1958年将商品流通税、货物税、运营税和印花税合并为工商统一税，印花税跟随消失。④1962年，为适应农村集贸市场复苏和发展的需要，国务院准许财政部策划的《集市交易税试行规定》，由各省、自治区、直辖市人民政府依据《试行规定》对征税规模提出的原则，结合当地具体情形列举若干大类产品,对其交易举动征税⑤1973年,将工商统一税盐税及企业缴纳的房地产税、车船运用牌照税、屠宰税简并为工商税。保留屠宰税的税种，但征税规模已经大为缩减。如此中国对举动的课税，就演变为牲畜交易税、屠宰税和集市交易税三种。1979年以后

伴随国家经济体制改革和对外放开方针的贯彻实施，中国的社会主义商品经济有了很大发展，社会经济活动和经济关系趋于复杂。为了适应改变后的新情形，在1984年全面改革工商税制的基础上，国务院于1988年8月6号和 9月22号陆续公布了《中华人民共和国印花税暂行条例》和《中华人民共和国筵席税暂行条例》，使纳入举动税系列的税种由3个增到5个，即牲畜交易税、屠宰税、集市交易税、印花税、筵席税。中国举动课税的首要特点

①针对性和目的性较强。如牲畜交易税只对牛、马、骡、驴、骆驼 5种大牲畜的交易举动征税，目的在于使牧区获得财政收入。屠宰税只对猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼的屠宰举动征税，除增长地方政府财政收入的目的外，还寓有制衡宰杀耕畜之意。开征筵席税在于引导合理消费，提倡勤俭节约的社会新风尚。②保障合法权益。如牲畜交易税由买方纳税后获得合法凭证,借以证明牲畜的正值来源商事凭证如合同、产权契据等在完纳印花税后，可借以加强法律效力。③收入划归地方财政，保证其有较平稳的收入来源。