企业制度

概念

企业制度是有关企业组织、经营、管理等一连串举动的规范和模式的总称。企业制度体系是企业全体雇员在企业生产运营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或构成包含法律与政策、企业组织结构（部门划分及职责分工）、职位工作表明，专业管理制度、工作流程、管理表单等各种规范文件。

企业制度是指在适当的历史条件下所形成的企业经济关系，包含企业经济运行和发展中的一部分重要规定、规程和行动准则。我国经济体制改革中提显现代企业制度是指建立在现代生产关系的基础上，适应市场经济的产权清晰、权责清晰、政企分开、管理科学的各种规定、规则和行动规程的统称。建立现代企业制度是企业改革的核心。特质

从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会将企业制度的基本特质概括为“产权清晰、权责清晰、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会又一次强调要建立和完善企业制度，并重申了对企业制度基本特质“十六字”的总的要求。

1、产权清晰

所谓“产权清晰”，首要有两层含义： （１）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、运用、处置和收益等权利。（２）国有资产的边界要“清晰”，也就是一般所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包含实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、运用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。

2、权责清晰

“权责清晰”是指合理区分和确定企业所有者、运营者和劳动者

各自的权利和责任。所有者、运营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，所以他们的权利和责任也是不同的。 （1）权利。所有者按其出资额，享有资产受益、巨大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承受相应的有限责任。企业在其存续阶段，对由各个投资人投资形成的企业法人财产拥有占有、运用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承受责任。运营者受所有者的委托在一定期间和规模内拥有运营企业资产及其余生产要素并获取相应收益的权利。劳动者依照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。 （2）责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上表达，责任也包含了一般所说的承受风险的内容。要解决到“权责清晰”，除了清晰界定所有者、运营者、劳动者及其余企业利益有关者各自的权利和责任外,还务必使权利和责任相对应或相平衡。另外,在所有者、运营者、劳动者及其余利益有关者之间，应该建立起相互依靠又相互制衡的机制，这是由于他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至矛盾的一面。相互制衡就要求清晰彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。 3、政企分开

“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业运营职能分开。 （１）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业运营职能分开后还给企业，改革以来执行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了处理这个困难。 （２）政企分开还要求企业将原来承受的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所诚然的，不能由于强调“政企分开”而更改这一点。诚然，困难的核心仍在于政府如何才可正确地行使并非是滥用其拥有的所有权。

4、管理科学

“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上表达，它包含了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上表达，“管理科学”要求企业管理的方方面面，如质量管理、生产管理、提供管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理努力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”，诚然要学习、创造，引入先进的管理方式，包含国际上先进的管理方式。对于管理能否科学，尽管可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来分析,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上作出评判。内容

依据以上分析，在较为具体的方面，企业制度大体可包含下方内容：

１、企业资产具有清晰的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承受起相应的出资者责任。

２、企业一般实施公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，依照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人士构成的相互依靠又相互制衡的公司治理结构，并有效运作。

３、企业以生产运营为首要职能，有清晰的盈利目标，各级管理人士和一般职工按运营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其余福利事业由市场、社会或政府机构承受。

４、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。

５、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，运营不善很难为继时，可通过破产、被兼并等方式谋求资产和其余生产要素的再配置。处理困难

企业管理制度首要应处理管理模式选择、管理轴心选择、管理目标选择、管理体制选择、管理手段选择等困难。

一、企业管理模式的选择：

企业管理模式首要有：亲情化管理模式、友情化管理模式、温情化管理模式、随机化管理模式、制度化管理模式

1、亲情化管理模式：一般是家族企业所采取的，在我国法律体制和信用体制还不完善的情形下，亲情化管理模式以其很强的内聚力起到较好的管理作用，尤其是创业初期

，亲情化管理模式是其余管理模式无法替代的。但企业发展到一定范围后，亲情化模式就应转轨，否则家族内部受于亲情关系会造成很大的内耗，而减弱管理效率，甚至解体。2、友情化管理模式：与亲情化管理模式相似，但友情化管理模式没有家族的血缘纽带，显得更为松散，更易造成内耗。

3、温情化管理模式：温情化管理模式强调管理中的人情化，但人情味过于浓厚致使企业失控。企业在采取温情化管理模式时应完善相应制度，以防止温情泛滥致使企业失控。

4、随机化管理模式：随机化管理模式是指随意性的管理模式，一般有两种，一种是私营企业的独裁式管理；一种是受行政干预的国有企业管理模式。独裁式管理受于管理者“拍脑袋决策”造成随意性，而政府干预的国有企业受于政府干预而造成随机性。随机性管理模式是企业管理应当避免的，在企业管理中应用制度来避免随机性，以避免因一时的决策错误而造成无法挽回的后果。

5、制度化管理模式：制度化管理模式依照确定的规则来管理企业，这些规则是当事者都认可的，强调责权利的对称。制度化管理模式是成熟企业应采取的管理模式，但在制度中不妨体现一点亲情、友情和温情，以促进企业文化的提高和不错企业氛围的形成。

二、企业管理轴心的选择：

企业管理的五种基本模式目标管理、过程管理、要素管理、知识管理和文化管理中，务必以某个管理方式为目标作为管理工作的轴心，企业管理的轴心有下方几种类型：

1、以生产要素管理为管理轴心。该种管理方式强调对生产要素的管理，这些生产要素包含人、财、物等，设立有人力资源管理、财务管理、设备及材料管理、技术管理等部门。

2、以运营流程管理为管理轴心。该种方式将整个运营过程划分为不同的环节，重视环节的管理和衔接。一般在运营中以生产线的设置为基础的企业，往往都把流程作为自己的管理轴心，设立材料采供部、生产车间管理部、在库管理部等部门。

3、以质量管理为管理轴心。将追踪控制产品的质量作为管理的轴心，从原材料进入车间就开始追踪产品的效用及质量，通过质量控制来实行对企业的管理。该种管理方式在新产品开发量占较大比重的企业，以及产品质量直接涉及到人的生命安全的企业实施得比较多，比如医药产品生产企业，工艺艺术品生产企业等。

4、以职位管理为管理轴心。以职位管理为轴心是将企业的管理内容及管理对象首要体当下对职位的设计上，对职位的数量、职责、权力、利益、要求执行确定，然后按职位择人。人士就岗后务必适应职位得要求，服从职位的管理，按职位的职权利来办理，通过职位设计将企业的工作设计、薪酬体系、绩效考核组织成科学的管理体系，以高达不错的管理效果。

5、以资源管理为管理轴心。企业资源是指企业创造利益的最首要要素，比如服务性企业的最首要资源就是客户资源，其管理轴心就是客户关系管理。以资源管理为管理轴心控制导致企业利益的核心要素，能有效防止管理失控。具体的管理方式有：资源全控方式，将核心资源全部掌握在最高管理者手中；资源分解方式，将资源分解，致使各个分解部分只有合起来才可有效运转；资源高度集中方式，往往体当下财务管理上，通过财权的集中和监控掌握企业的管理核心；资源监控方式，对资源执行全方位的监控，使资源总是由企业控制；资源垄断方式，往往体当下对核心技术的垄断上。

三、企业管理体制的选择

企业管理体制的选择是企业管理的最基本框架，包含有母公司与子公司型体制、事业部型体制、分公司体制、矩阵式体制等。其中母公司与子公司型体制中母公司是通过产权控制子公司，而分公司型体制中则是母公司直接参与公司管理。

四、企业管理目标的选择

企业的管理制度往往是环绕着企业的目标而策划的，管理制度应能体现企业的管理目标，对管理目标的选择应处理好下方关系：

1、利润最大化目标和理性化目标的关系。利润最大化是企业的基本目标，但务必与理性目标协调。理性目标包含生存目标、共赢目标、可连续发展目标等。

2、企业的设计目标与市场认可目标的关系。企业的设计目标务必与市场认可目标协调。比如企业可以依据市场价格来执行成本控制和利润控制，并在管理制度中将该种方法制度化。

3、企业目标与非企业目标的关系。企业目标应根据出资人的意向确定。非企业目标是指企业追求政绩或虚荣目标。

4、企业的范围目标与流动性目标的关系。企业范围目标常常是指固定资产的范围，或企业占有的市场份额。企业的流动性目标是指企业资产的流动性，企业资产的流动性越大则企业越充满动力，其支付、偿还能力也越强。

5、企业的进展目标与平稳目标的关系。跳跃式发展、迅速发展越来越形成现代化企业的首要发展战略，但因摊子铺得太大太快也容易致使管理失控，这是务必处理好速度目标和平稳目标的关系，可以用制度规定企业扩张时应具备的条件，防止管理失控。比如资金条件、后备管理人士条件、雇员组织培训条件等等。

五、企业管理的手段

1、技术性手段。2、利益性手段。3、契约性手段。4、社会科学性手段。

六、企业管理组合的选择，要注意六个方面。

1、正常管理与危机管理的有效组合。

2、工作性管理与非工作性管理的有效组合。

3、调动积极性与有效控制的有效组合。

4、有形资产管理与无形资产管理的有限组合。

5、管理者与被管理者的有效组合。

6、管理模式的组合。