前言
伴随中国经济体制的改革和社会主义市场经济的形成，企业资产重组，产权自由交易，资本自由流动已成给市场经济发展的客观要求，企业兼并也形成企业改革的首要内容。而该种优胜劣汰的兼并，对产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，对整个经济结构的优化和升级，对资源配置的优化，对经济效率的提升，均为十分有利的。
然而，市场经济重要的依旧靠法律来规范，靠法律来保护。企业兼并，不可避免地涉及到国家利益、公共利益，特别是经济活动的主体——投资人的利益，保护这些利益，就要建立一整套完整的兼并法律体系，包含立法与司法。
企业兼并法律不是一部具体的单一法律，而是一个包含诸种有关法律，如1989年2月29号国家体改委、国家计委财政部、国有资产管理局联合公布的《有关企业兼并的暂行办法》，1993年12月29号颁布的《公司法》 、以及随后颁布的《证券法》 、 《劳动法》等以内的一个法律体系。即使这样，企业兼并及有关法律困难仍很突出。为此，笔者现就企业兼并及有关法律困难谈点浅陋之见，以求教于同仁。法律特质
企业的兼并，比较统一的意见是指经由转移公司所有权的方式，一个或多个公司的全部资产与责任都转为另一公司所有。如此，一个或一部分原有的公司消失了，接受其资产与责任的公司即兼并方以自己名义继续运转下去。企业兼并也好、公司兼并也好，从法律意义上讲，是产权转让后资产重组的一种交易方式，这就是《公司法》中所涉及的“吸收合并”的一种。依据《有关企业兼并的暂行办法》第一条规定：“本办法所称企业兼并，是指一个企业买入其余企业的产权，使其余企业失去法人资格或更改法人实体的一种举动，不通过买入的方式实施的企业之间的合并，不属本办法规范。” 从该解释可知，兼并有如下法律特质：第一，兼并务必是通过有偿转让的方式执行的。第二，被兼并的企业的法人资格消失或更改法人实体。第三，国有企业兼并，产权性质不变，国有企业兼并是在国有企业之间执行的。非国有制企业对国有企业执行兼并，国有企业的产权性质就发生改变。第四，实施国有企业兼并，国有企业资产不流失。国有企业兼并，是以国有资产的流动和重组为基础执行的，被兼并企业的财产经历清产核资划归兼并企业所有，这部分财产依然是国有资产，只然而管理国有资产的部门发生了改变。假使采取其余资产流动和重组的方式，企业资产难免会发生流失。如实施股份制合作制，把企业的国有资产划分成股，把股票卖出给企业的职工或其余组织，企业的国有资产很或许被低估。法律的策划假使置后，那么，不可避免会产生国有资产的流失。所以，健全企业兼并法律体系十分必要。法律制度
企业兼并的原则
1992年7月23号国务院公布的《全民所有制企业转换运营机制条例》及1989年体改委等单位联合公布的《有关企业兼并的暂行办法》等规范性法律文件，把企业兼并的原则作了规定：
第一，要以经济发展战略和产业政策为指导，使资产向合理流动。
第二，应遵循自愿、互利、有偿原则。在竞争过程中实施优胜劣汰，不运用行政命令强制阻拦。
第三，注重实效，优化产业、产品和企业组织结构为标准，提升企业整体实力和企业发展。
第四，除国家另有规定，不受地区、所有制形式、行业和隶属关系制约。
第五，既促进范围经济效益，又防止形成垄断，有助于企业竞争。
第六，妥善处理职工安置，维护社会平稳。
企业兼并应遵循的法律文件
1、1992年7月23号，国发《全民所有制工业企业转换运营机制条例》第16条规定了“企业享有联营兼并权，企业依照自愿、有偿的原则，可以兼并其余企业。”
2、1989年体改委等部门《有关企业兼并的暂行办法》，对企业兼并的原则、形式程序、资产评估作价，职工安置以及财政税收管理均作了详细的规定，具有很强的可操作性。
3、1994年起施行的《公司法》第182、183、184条相关“吸收合并”条款，适应企业兼并的程序和债权债务的处理。
4、财政部有关优势国有企业兼并'问题国有工业生产企业和相关银行贷款和利息处理的通知，以及中国人民银行等单位有关激励和支持18个试点城市优势，国有企业兼并问题国有工业生产企业后相关贷款及利息处理困难的通知，就相关兼并企业享受的优惠政策作了原则性规定。享受免除利息，分年还本。优势企业（包含国有控股企业）兼并接连3年亏损的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息等等。
5、国家经贸委有关试行国有企业兼并破产企业中若干困难的通知，国务院有关《国有资产评估管理办法》对企业兼并、卖出、相关国有资产组织管理、评估程序及办法作了详细规定，对于正确掌握国有资产的价值量，防止国有资产流失，给予了法律根据和保障。法律困难
中国的兼并，不是完全无法可依，而是部分有法可依。但在依法办事上，因法律法规零散，不系统，加上规定有些自身也有些困难，以致于在照规定实施上，显现一部分很难统一的困难。这些法律规定上的缺陷，首要有：
规定不尽统一甚至相矛盾
在兼并困难上，国家没有一部统一的规定，而是令出各门，加之对不同性质的企业，不同所有制的企业，不同形式的企业又分别作出了不同的规定，以致在规定自身上，相互矛盾，顾此而失彼。
比如，相关集体企业兼并能否要经历或如何经历准许这点上，相关的规定就大不一样。1989年2月19号国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局联合发出的《有关企业兼并的暂行办法》第三条规定：“集体所有制企业被兼并，由职工代表大会讨论通过，报政府主管部门备案。”这里所说的“集体所在制企业”是个泛义上的概念，即应指任何形式的集体所有制企业。1990年6月3号发布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第15条则规定：“企业分立、合并……须经原准许企业设立的机关核准，向当地工商行政管理机关和税务机关办理变更或者注销登记，并通知开户银行。”1991年9月9号发布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第15条则规定：“集体企业的合并、分立、停业、迁移或者首要登记事项的变更，务必符合国家的相关规定，由企业提出申请，报经原审批部门准许，依法向原登记机关办理变更登记。”
上述两条尽管把集体所有制企业具体分为乡村与城镇两类，但仍属集体所有制企业的规模。而“备案”、“核准”“报准许”的要求却显然是相矛盾的。
规定自身就是策划一种举动准则，一种标准。该种准则与标准对一特定举动应当是统一的，统一的。否则，就会根本无法操作或在操作上混乱执行。比如：甘肃武威纸箱厂向其主管部门再三申请准许兼并，其主管部门坚决不答应。纸箱厂就召开全厂职工大会，通过了兼并会议，尔后数据了其主管部门，与凉州皇台酒厂执行了合并。该种做法，假使适用企业兼并暂行办法规定，是有效的，可以成立，由于得到了职工代表大会的通过，报了主管机构备案。若适用城镇集体所有制企业暂行条例规定，则是无效的，不能成立，由于没有原审批部门准许。结果在以后的诉讼中，双方各执一辞，各有依据，十分混乱。混乱自身首先是由规定上的冲突而来。
规定不配套显现有真空
在兼并规定中，不时会有如此的规定，即“相关……的实行，由……另行规定。”比如，1992年7月27号，国家国有资产管理局和国家体改委联合下发的《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》中第19条规定“将国有资产折股卖出给外商，其办法由国家另行规定。”但是该种“另行规定”至今未见出台，进而显现了不仅是国有资产折股卖出给外商，而且外资如何收购国内企业这一整个方面，均为法律真空，无法可依的现象。
仍有， 《中华人民共和国公司法》第131条规定：“股票溢价发行的具体管理办法由国务院另行规定”。第148条规定：“国家授权投资的机构可以依法转让其持有的股份，也可买入其余股东持有的股份。转让或者买入股份的审批权限、管理办法，由法律、行政法规另行规定。”1993年4月22号的《股票发行与交易管理暂行条例》第36条规定：“国家拥有的股份的转让务必经国家相关部门准许，具体办法另行规定。”
法律规定中的设定框架有主次之分。主框架囊括基本的，首要的内容。附属的则将方方面面加以细化，做为配套，尤其在一部分事情尚在探索期间把握不准时，将已固定的规范做成主框架，将不宜固定的规范列为配套以便不时加以调整改进，进而使主框架平稳不变，配套灵活调整，持续臻于健全，这原是比较客观、科学、实用的做法，诚然也是可行的。但既为配套，就要及时配上。主框架已出来几年，配套依然没有，那就会七零八落，不完整，适用起来也就无所适从。
规定过于原则粗糙不易操作
股票发行与交易管理暂行条例第46条规定：“任何个人不得持有一个上市公司千分之五以上的发行在外的普通股……。”第47条规定：“任何法人直接或者间接持有一个上市公司发行在外的普通股高达百分之五时，……”这里的“发行在外”一词显然是用来特别与“公开发行”一词做区分的。
第47条中的“直接与间接”的概念就更是含糊不清，且又不在附则中做出特别界定。就会造成理解与适用上的混乱。这里的“直接与间接”原先是一个泛义上的概念，用在一个特定的举动上，又不作出相应界定，如何能让民众去正确理解与实施？“宝延事件”中宝安上海在公告时，自己已持有延中的4.56%股票，当属“直接持有”，其两关联企业分别持有延中股票的4.52%和1.57%，能否为“间接持有”？如属间接持有，则必会胜过5%，而变成违规操作。如不属间接持有，则不会胜过5%，而是依法办事。理解上的不同，后果是截然相反的。而此中的理解不同，源自于规定上的模糊。要民众都正确把握立法者未讲清楚的举动准则，恐属苛求，那就难免会显现不易操作的困难。企业兼并的首要形式
买入兼并，即兼并方通过对被兼并方所有债权债务的清理和清产核资，商量作价，支付产权转让费，获得被兼并方的产权； 接收兼并，该种兼并方式是以兼并方承受被兼并方的所有债权、债务、人士安排以及退休人士的薪资等为代价，全面接收被兼并企业，获得对被兼并方资产的产权； 控股兼并，即两个或两上以上的企业在共同的生产运营过程中，某一企业以其在股份比例上的优势，吸收其余企业的股份份额形成实际上的控制关系，进而高达兼并的目的； 行政合并，即通过国家行政干预将运营不善、亏损严重的企业，划归为本系统内或行政地域管辖内最有运营优势的企业，然而该种兼并形式不具备严格法律意义上的企业兼并。 企业兼并，是企业运营管理体制改革的巨大进度，对促进企业增强运营管理，提升经济效益，有效配置社会资源具有重要意义。 除此之外企业兼并还可以分为其余三种形式——横向、纵向和综合兼并。 横向兼并：同一环节上的有关企业的兼并。其首要的经济目的是清除或降低竞争，并所以增长兼并企业的市场份额。 纵向兼并：同一生产过程中的有关环节的企业兼并。其首要的经济目的是为了保证提供和销路，同期也能保证对产品质量的控制。 综合兼并：指跨行业、跨产品、的综合性的企业兼并，又称为一体化兼并，目的是运营多样化。
