简介
大力发展和持续增强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为放开型经济，促进国民经济健康迅速的成长。实施原因
1. 实施对外放开是归纳国内外历史经验的必然结果 。
2. 实施对外放开是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求 。
3. 实施对外放开也是发展社会主义市场经济的内在要求 。
4. 实施对外放开是达到社会主义现代化的必然条件。
5.无论什么国家，要发展壮大，都务必把自己融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能致使落后。
6.中国的成长离不开世界，实施对外放开，符合当今时代特质和世界经济技术发展规律，是加速我国现代化建设的必然选择。基本内容
※ 大力发展对外贸易，尤其是发展出口贸易
※ 积极引进国外先进技术设备，尤其是有利于企业技术改造的适用的先进技术
※ 积极合理有效地利用外资，尤其是愈加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业
※ 积极开展对外承包工程与劳务合作
※ 发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作
※ 设经济特区和放开沿海城市，以动员内地放开基本原则
对外放开是我国一项长期的基本国策。为了正确地坚持这一国策，务必特别注意掌握放开的原则。
实施对外放开，一个核心是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。邓小平清晰表明：“我们要有计划、有原则地引进技术和其余对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外放开务必坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，进而减慢对外放开的脚步，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式力争全盘西化。”基本经验
第一、坚持市场取向改革，持续加强经济动力。市场化改革首要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者供应公共产品和服务，这是中国改革放开的一条最重要的基本经验，属改革方向困难。
第二、坚持既积极又稳健地推动改革，持续克服经济社会发展中突出的体制阻碍。
第三、改革放开互相促进，以放开促改革。
第四、改革是发展的活力，发展是改革的直接动因。
第五、改革发展平稳良性互动，以改革促进发展和促进平稳，在平稳中推动改革和发展。要处理好改革发展平稳的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。
第六、改革是社会主义制度自我完善，要加深党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益冲突彰显，怎么增强改革的统一领导，增强改革统筹协调，非常重要意义
经济特区的创建，是我国对外放开的巨大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推动经济体制改革起到了巨大的作用，有力的助推了社会主义现代化建设。
为何说对外放开是我国长期的基本国策？
（1）当今的世界是放开的世界。20世纪中叶以来，受于科学技术革命的突飞猛进，动员了整个世界和各国产业结构的重大变动，极大地更改了世界面貌和人类生活情况，现代生产力的社会化、国际化程度愈加提升，世界经济一体化的趋势愈加显著，各个国家和地区之间的联系愈加紧密，世界各国之间的互相放开、互相依存程度愈加加强。据此，邓小平在1984年就表示：“当下的世界是放开的世界”。互相放开，不仅是低收入国家的需要，也是世界发展的大趋势。从当代生产力发展水平来说，生产的社会化和国际化程度在近几十年中空前提升，国际分工有了长足发展，很多产品均为国际分工合作的产物；从科学技术的研究、运用和发展来说，国际合作成果与互惠脚步加速，动用世界规模的人力、财力和物力，通力合作，共同攻关，日益显著；从市场经济发展方向来说，放开化与一体化已经形成世界潮流，统一的国内市场已经发展形成世界市场；在当代，任何一个国家要发展，都务必扩大对外放开，增强国际交往。中国的对外放开政策，就是对当代世界经济、科技发展和国际事态发展科学观察和概括的结果。
（2）中国的成长离不开世界。早在1984年10月，邓小平清晰地表示："关起门来搞建设是不能成功的，中国的成长离不开世界。"他强调表示：对内经济搞活，对外经济放开，不是短时间的政策，而是长期的政策，即便是变，也只能变得愈加放开。对外放开，是达到我国社会主义现代化的一项长期的基本国策，是邓小平和中国人民建设有中国特色社会主义的历史性选择。
第一、实施对外放开政策，是科学归纳我国历史经验教训的必然结果。我国有记录以来经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。历史经验教训表明，不放开不行。
第二、实施对外放开政策，是追随世界经济发展趋势的客观选择。在当代，世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化，国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠愈加便利；资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素广泛纳入经济生活国际化的洪流当中，生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化广泛要求各国打开国门，采取愈加放开的政策。世界市场的扩大，要求各国实施放开政策，既发展自己，也助推全球的成长。
第三、实施对外放开政策，是增速我国社会主义现代化建设的急切需要。处在社会主义初级阶段的中国，在推动传统产业革命，赶上世界新技术革命，达到社会主义现代化的过程中，面对着诸如资金匮乏、技术落后、管理经验不足、生产效益不好等问题。这些问题假使得不足克服，已经确定的经济社会发展战略目标就有流产的危险。而要赶紧妥善地处理现代化建设中面对的问题和冲突，一个不可缺少的条件就是实施对外放开，参与国际分工与合作，发展对外贸易和经济技术交流。实施对外放开，是保证中国经济连续、迅速、健康发展的一个极其重要的条件。过程
总括
我国对外放开新格局形成的过程，可以分为四个步骤。
创办经济特区
第一步是创办经济特区。1979年7月，党中央、国务院依据广东、福建两省靠近港澳，侨胞大量，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，决定对两省的对外经济活动实施特殊政策和灵活措施，给地方以许多的自主权，使之发挥优越条件，加紧当时有利的国际事态，先走一步，把经济赶紧搞上去。1980年5月，中央确定在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市各划出一定规模的区域，试办经济特区。1983年4月，党中央、国务院批转了《加速海南岛开发建设困难讨论纪要》，决定对海南岛也实施经济特区的优惠政策。1988年4月的七届人大一次会议正式通过了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南岛形成我国最大的经济特区。创办经济特区迈出了我国对外放开的第一步。邓小平评价经济特区“是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”
放开沿海港口城市
第二步是放开沿海港口城市。1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部放开中国沿海港口城市，从北到南包含大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。1990年4月，在邓小平提议下，党中央、国务院正式发布了开发放开浦东的巨大决策，要把浦东建设形成世纪现代化上海的象征”，把上海建设形成国际金融、贸易、经济中心。沿海放开城市是国内经济与世界经济的结合部，是对外开展经济贸易活动和对内执行经济协作两个辐射扇面的交点，它直接影响全国改革放开事态的成长。
建立沿海经济放开区
第三步是建立沿海经济放开区。1985年2月，党中央、国务院准许了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济放开区，并表示这是我国实行对内搞活经济、对外实施放开的具有重要战略意义的布局。1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外放开，同已经放开的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海放开区。中央还提出在这些经济放开区形成贸——工——农一体化的生产结构。
放开沿江及内陆和沿边城市
第四步是放开沿江及内陆和沿边城市。进入90年代以后，我国对外放开的脚步逐渐由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。1992年6月，党中央、国务院决定放开长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。沿江放开对于动员整个长江流域地区经济的快速发展，对于我国全方位对外放开新格局的形成起了重大助推作用。不久，党中央、国务院又准许了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆放开城市。同期，我国还逐渐放开内陆边境的沿边城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、普兰、樟木、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等。沿江及内陆和沿边城市的放开，是我国的对外放开迈出的第四步。
到1993年，经历多年的对外放开的实践，持续归纳经验和完善政策，我国的对外放开由南到北、由东到西层层推动，差不多形成了“经济特区——沿海放开城市——沿海经济放开区——沿江和内陆放开城市——沿边放开城市”如此一个宽领域、多层次、有着重、点线面结合的全方面对外放开新格局。至此，我国的对外放开城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革放开新时代。具体形式
1．利用国外的资金和技术是对外放开的重要形式。我国是低收入国家，物质基础薄弱，建设资金匮乏。要达到社会主义现代化建设“三步走”的战略目标，务必筹集足够的资金，包含国内的资金和国外的资金。依据国际经济学有关跨时比较优势的看法，任何社会都面对着目前消费与将来消费之间的选择。一般来看，低收入国家是偏好目前消费的，因此可以通过借贷来执行跨时贸易，用适当的将来消费换取目前的消费。我国是具有跨时比较优势的国家，在经济发展中有很多生产率很高的投资机会，所以要积极地、大胆地利用外资。但是，要重视提升利用外资的质量和水平，把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，激励投向农业、制造业和高新技术产业。这里务必清晰一个原则，就是利用外资的主动权一定要始终掌握在我们自己手里。这条原则包含两层意思：第一，利用外资的目的是发挥我国市场、资源和劳活力的比较优势，提升我国经济上涨的质量和效益，我们要环绕如此的目的，选择优势产业，引导外资投向的结构及其调整；第二，利用外资要坚持“适度”的原则，科学地分析我们的成长潜力和偿还能力，在总的上把握一个合理的额度，避免发生债务危机。而且，要依照社会主义市场经济的要求和世贸组织的规则，形成规范的外商投资准入制度，对外资企业实施国民待遇。在利用外资的同期，还要积极引进国外的先进技术和设备。通过吸收和消化，加速技术进步，促进产业结构和产品结构的升级换代，提升我国企业的素质，加强国际竞争力。
2．扩大服务和商品贸易是对外放开的基本形式。古典经济学和现代经济学告诉我们，通过国际贸易既可以得到绝对优势，调剂余缺；又可以得到比较利益，节约社会劳动。出口将促使资本投向最有效的领域，为国际市场执行范围化、专业化的生产，进而获得范围经济效益。同期，还能动员国外资金、技术和管理知识的引进。它通过“乘数”作用造成一次又一次的连锁反映，助推经济的迅速发展。所以，我们要付出扩大服务和商品贸易，积极开拓国际市场。具体来讲，要从如以下面来开展工作：要重视空间上的扩展，实行市场多元化战略，既巩固传统市场，又开拓新兴市场，加强抗风险能力。要重视质量上的提升，坚持以质取胜，提升出口商品与服务的技术含量和附加值。加速高新技术产品出口基地的建设，付出推动高新技术产品的出口，扩大名牌机电产品的市场份额，使我国出口商品结构从以低技术含量、低附加值产品为主向以高新技术产品、高附加值产品为主转变。还要优化进口结构，着重引进先进技术和核心设备；要助推关系国家生存发展的重要战略物资进口的多元化；要建立必要的战略储备制度。
3．兴办经济特区是适合中国国情的对外放开的特殊形式。特区是技术、管理、知识的窗口，是对外政策的窗口，是放开的基地。通过兴办经济特区，探索改革放开的道路，获得有价值的经验，可以动员沿海地区乃至全国的改革放开。我国的经济特区从诞生的时机起，其命运就与改革放开和现代化建设紧紧相连。可以说，假使没有经济特区对外放开的实践，就不或许形成当下的全方位放开的格局。
在加入世贸组织的新事态下全面提升对外放开水平
加入世贸组织标志着我国对外放开进入了新的阶段。这个新的阶段，自然会有新的特质、新的任务，要实行新的战略。重新的特质看，就是在加入世贸组织的条件下，中国更深一步融入了经济世界化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争愈加紧密地结合在一起。重新的任务看，就是要全面提升对外放开水平，在更大规模、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
实施对外放开，既要向外国放开我们的市场，又要积极开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全的放开；进出结合、有进有出，才是完全意义上的放开。假使说前一个期间的放开在“引进来”上下的功夫许多一部分，那么，当下我们就应当在“迈出去”上下许多的功夫，这是全面提升对外放开水平的基本要求。而且，伴随我国经济发展水平的提升、现代化建设的推动和加入世贸组织，实行“迈出去”战略的条件愈加成熟，要求也更急切了。要激励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，动员商品和劳务出口。要增强总的规划，策划和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，创造“迈出去”的不错环境；要组织国有企业及其余所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“迈出去”，开展跨国运营；要激励各种企业“迈出去”投资创业，执行经济技术合作，动员商品和劳务的出口；要支持有条件的企业“迈出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，动员成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的跨国企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。要以资本为纽带，积极助推跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型企业集团；要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资途径，在世界规模执行专业化和范围化运营。同期，要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和消解国际风险的打击。如此，我们的企业就会在国际竞争中快速成长，我国的经济就会在国际化的进度中迈向成熟。提升水平
1、坚持对外放开的基本国策，把“引进来”和“迈出去”更好结合起来，形成经济世界化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
2、深化沿海放开，加速内地放开，提高沿海放开，达到对内外放开相互促进。
3、加速转变外贸上涨方式，立足够质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。
4、创新利用外资方式，优化利用外资结构。创新对外投资和合作方式，加速培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
坚持实行“引进来”和“迈出去”相结合的对外放开战略
