可行性研究

特质

可行性研究务必从系统总的出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面执行分析和论证，以确定建设项目能否可行，为正确执行投资决策供应科学根据。项目的可行性研究是对多原因、多目标系统执行的持续的分析研究、评价和决策的过程。它需要有各方面知识的专业人才通力合作才可完成。可行性研究不仅应用于建设项目，还可应用于科学技术和工业发展的各个阶段和方方面面。比如，工业发展规划、新技术的开发、产品更新换代、企业技术改造等工作的前期，都可应用可行性研究。可行性研究从20世纪30年代美国开发田纳西河流域时开始采取以后，已逐渐形成一套较为完整的理论、程序和方法。1978年联合国工业发展组织编制了《工业可行性研究编制手册》。1980年，该组织与阿拉伯国家工业发展中心共同编辑《工业项目评价手册》。中国从1982年开始，已将可行性研究列为基本建设中的一项重要程序。

可行性研究大体可分为三个大的方面：工艺技术、市场需求、财务经济情况。总 则

1．依据国家有关编报可行性研究数据的内容务必高达规定的深度要要求及固定资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的具体情形，为更深一步搞好建设前期工作，付出达到固定资产投资项目决策的科学化，提升投资经济效益，特将(1992)化计发第995号文公布的《化工建设项目可行性研究数据内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2．可行性研究是建设项当前期工作的重要内容，是建设程序中的重要构成部分。项目立项后务必执行可行性研究，编制和报批可行性研究数据。

3．可行性研究数据由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。可行性研究数据应依据国家或主管部门对项目建议书的审批文件执行编制。应按国民经济和社会发展长远规划、行业、地区发展规划及国家的产业政策、技术政策的要求，对化工建设项目的技术、工程、环保和经济，在项目建议书的基础上进_步论证。

4．可行性研究数据务必实事求是，对项目的要素执行认真的、全面的调查和详细的测算分析，做多方案的比较论证；具体论述项目设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、牢靠性；财务上的盈利性、合法性；环境上的可行性；建设上的可行性。为项目法人和领导机关决策、审批，供应牢靠的根据。

5．编制的可行性研究数据，内容要完整，文字要简练，文件要齐全。应有编制单位的行政、技术、经济主管签字。负责编制可行性研究数据的单位，供应的报告资料应精准牢靠，符合国家相关规定；各类计算应当科学合理；对项目的建设、生产和运营要执行风险分析，留有余地；对于不落实的困难要如实反应，并提出有效的处理措施。

6．项目主办单位要为编制可行性研究数据单位科学地、客观地、公正地执行工作创造条件；应向编制单位供应必要的、精准的相关基础资料；与相关单位研究落实建设条件，并签订意愿性协议或获得相关单位对拟建项目的意见书。

7．化工建设项目经济评价，一般可按财务评价计算项目的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力。利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目务必作国民经济评价。其余大中型项目能否作国民经济评价，可视具体情形和相关部门要求而定。

8．依据国家计委相关文件的要求，可行性研究数据是项目决策的根据，应按规定的深度做到适当的精准性，投资估算和初步设计概算的出入一般不大于10％，否则视多出情形再议。

9．本规定适用于大、中型化工建设项目的可行性研究。对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可依据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用设施情形，拟建设项目与企业总的改造规划的关系，如何平衡、衔接等情形，执行编制。

小型项目可行性研究可参照本规定的相关内容要求，在满足投资决策需要的前提下可适当简化。本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，依据工程项目条件的不同而各有所侧重。可依据拟建项目具体情形确定。

橡胶行业可依据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标实施。可行性研究在建设前期中的作用

工程项目的可行性研究是确定项目能否执行投资决策的根据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿运用的局势。所以投资业主和国家审批机关首要依据可行性研究供应的评价结果，确定对此项目能否执行投资和如何执行投资，是项目建设单位决策性的文件。可行性研究与设计项目管理的关联作用

可行性研究是编制设计任务书的重要根据，也是执行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目执行系统分析和全面论证，分析项目能否可行，值得投资，要执行反复比较，谋求最佳建设方案，避免项目方案的多变产生的人力、物力、财力的重大浪费和时间的延期。这就需要严格项目建议书，可研究报告告的审批制度，保证可研究报告告的质量和充足的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合事实的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。假使使工程的初步设计起不足控制工程轮廓及首要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出困难。做好可行性研究的措施

为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设计及工程咨询单位务必达到两大转变：一是改企转制，由以往的附属于部门的事业单位转变为独立的市场竞争主体，并建立现代企业制度。二是转变运营机制，由以往局限于特定行业开展单一业务的职能型机构，转变为面向投资建设全过程服务、并依照市场机制执行的社会中介机构。在目前增强工程咨询勘察设计企业内部改革，付出提升队伍素质，具有十分重要的现实意义。

中国“入世”在望，一旦加入WTO，外国工程咨询设计机构将进人中国，国际竞争国内化的事态迫在眉睫。这就要求工程咨询设计单位要勇敢地迈向市场，使可行性研究与设计工作上一个新台阶，转变观念、增强管理、加强技术人士的责任感。设计是将科学技术转化为生产力的桥梁，图纸上每一条线、每一个点和数字都表明着技术责任和一定数量的资金，设计质量的优劣对工程建设有直接的联系。所以在我国工程项目中推广和运用nDIC条款是达到与国际惯例接轨、保证工程建设质量的重要渠道。

可行性研究要以质量控制为核心，对项目的范围、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人士要真正树立为国家、为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设相关法律、政策、规定，精准掌握相关专业知识，持续学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的成长方向，提升可行性研究的深度和质量，为社会供应质量精良的产品。

据专家测算，在设计阶段可以控制70—85％的工程投资，后面的施工、材料、劳务只能控制15—35％。设计咨询和设计审查均为国际上通行的作法和惯例，假使没有这些制度就很难和国际接轨。所以，要树立工程咨询和设计项目管理的权威，推动设计技术进步，保证投资效益的成效，务必坚持内行咨询内行的原则，不能搞外行咨询内行。这对节省投资，提升勘察设计质量，维护社会公众利益和国家利益不受损失有着重要的意义。可行性研究数据

可行性研究数据是可行性研究的一个宏观的例子，可行性研究数据首要包含项目投资环境分析，行业发展前景分析，行业竞争格局分析，行业竞争财务指标参考分析，项目建设方案研究，组织实行方案分析，投资估算和资金筹措，项目经济可行性分析，项目未知性及风险分析等方面可行性研究数据特点

不论那种类型的可行性研究数据具有下方特点：

一是专业性，可行性研究数据在论证项目的可行性时要涉及很多专业，一般要涉及基本建设、环境保护、市场预期、人士培训等方面内容，所以需要各方面专业人士分别开展深入研究，再执行科学的综合分析。

二是科学性，内容要真实、完整、正确，.研究目的用清晰，研究过程要客观，要应用各种科学方法、科学推理，得出清晰结论。可行性研究数据的结论要建立在定量分析基础上，这些定量化报告是依据科学技术和经济学原理，在调查研究基础上计算出来的，具有科学依据，是经得起时间挑战。

三是时效性，科技调查数据反应科技领域中某一急需认识的事物或、某急需处理的困难，所以，要及时、快速地写出调查数据，才可达到其价值，发挥其作用。

可行性研究数据的用途

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究数据

此类研究数据一般要求市场分析精准、投资方案合理、并供应竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等事实运转方案。

2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究数据。

此文件是依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编撰，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委依据可行性研究数据执行核准、备案或批复，决定某个项目能否实行。此外医药企业在申请有关证书时也需要编撰可行性研究数据。

3、用于银行贷款的可行性研究数据

商业银行在贷款前执行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究数据，对于国家开发银行等国内银行，此报告由甲级资格单位出具，一般不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究数据不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。此外在申请国家的有关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编撰可行性研究数据，该文件相似用于银行贷款的可研究报告告。

4、用于申请进口设备免税

首要用于进口设备免税用的可行性研究数据，申请办理中外合资企业、内资企业项目证实书的项目需要供应项目可行性研究数据。

5、用于国外投资项目核准的可行性研究数据

企业在实行迈出去战略，对国外矿产资源和其余产业投资时，需要编撰可行性研究数据报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行国外投资着重项目信贷支持时，也需要可行性研究数据。

在上述五种可研中，第(2)(4)(5)准入门槛最高，需要编撰单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级。项目可行性研究首要作用及定位

大中型投资项目一般需要报请地区或者国家发改委立项备案。受投资项目所在细分行业、资金范围、建设地区、投资方式等不同影响，项目可行性研究数据（立项数据为简版可行性研究数据）均有不同侧重。为了保证项目顺遂通过发改委准许完成立项备案，可行性研究数据的编制务必由专业有经验的咨询机构协助完成。可行性研究数据择写

择写可行性研究数据要注意下方几点：1.务必亲自参与该项目的可行性研究，可行性研究数据的编撰要尊重科学，尊重客观事实，要从客观事实出发看困难，不带主观偏见，不迎合“长官意志”，各种报告的推算和经济效益的分析要有科学依据。可行性研究数据要看法显著，对研究对象的“可行”或“不可行”要做出清晰分析，不能模棱两可。2.在计算投资效果和社会效益时要认真、负责，尽或许具体、客观，真实、精准.。在执行投资估算、产品成本核算时，要顾虑到各种不确定原因，要留有余地。3.在具体写作可行性研究数据时，要层次分明，条理清晰，文字简洁、恰当。可行性研究数据工作程序

国际上典型的可行性研究数据的工作程序分6个步骤。在整个程序中，雇主和咨询单位务必紧密合作。

第一步，开始阶段。要讨论研究的规模，细心限定研究的界限及清晰雇主的目标。

第二步，执行实地调查和技术经济研究。每项研究要包含项目的首要方面，需要量、价格、工业结构和竞争决定市场机会，同期，原材料、能源、工艺需求、运输、人力和外部工程又影响适当的工艺技术选择。所有这些方面均为相互相关的，但是每个方面都要分别评价。

第三步，优选阶段。将项目的各不同方面设计成可供选择的方案。这里咨询单位的经验是很重要的，它能用较多的有代表性的设计组合策划出少数可供选择的方案，便于有效地获得最优方案，随后执行详细讨论，雇首要做出非计量原因方面的判定，并确定协议项目的最后形式。

第四步，对选出的方案详细的执行论证，确定具体的规模，估算投资费用、运营费用和收益，并做出项目的经济分析和评价。为了高达预定目标，可行性研究务必论证选择的项目在技术上是可行的，建设进程是能高达的。预期的投资费用应包含所有的合理的未预见费用（如包含施工中的涨价预备费）。经济和财务分析务必表明项目在经济上是值得接受的，资金是值得筹措到的。敏感性分析则用来论证成本、价格或进程等发生时，或许给项目的经济效果导致的影响。

第五步，编制可行性研究数据。其结构和内容常常有特定的要求（如各种国际贷款机构的规定）。这些要求和涉及到的步骤，在项目的编制和实行中能有利于雇主。

第六步，编制资金筹措计划。项目的资金筹措在比较方案时，已做出详细的考查，其中一部分潜在的项目资金会在贷款者讨论可行性研究时冒出来。实行中的期限和条件的更改也会致使资金的更改，这些都可以依据可行性研究的财务分析作相应的调整。最后，要做出一个清晰的结论，以供制定人做出最终分析。权威机构

中国商业报告中心

国家发改委研究院