来源
2003年，审计署推出审计结果公开制度，6月25号，李金华代表审计署，提交了一份长达22页的审计数据，并第一次在第一时间全文发布了牵涉很多重要部门的审计数据。一大批中央部委被公开曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部等，其中，财政部被点名达9次之多，数据在用词上也少有以前的含糊和平和，而代之以“疏于管理和监督”等严厉的字眼。
2004年6月23号，李金华代表国务院向全国人大常委会提交了一份很有分量的审计清单。审计数据，“揭盖子”占到9成以上篇幅。数据中的18项内容，每一项都充足震撼。民众用“审计风暴”来形容数据所导致的打击波。代表人物
简介
李金华，1943年7月生于江苏如东。
生平
1965年6月加入中国共产党，1966年9月参与工作，中央财政金融学院金融专业毕业，研究生学历，高级审计师。1998年3月任审计署审计长、党组书记。中共第十四届中纪委委员、第十五届、第十六届中央委员。前后多次发布审计结果中存在的困难，被誉为“铁面审计长”。因审计风暴，荣获CCTV2004经济年度人物之年度大奖。过往审计风暴
审计署向全国人大常委会做审计工作数据始于1996年。从1998年开始，李金华担任国家审计署审计长。接下去6年，在李金华的领导下，审计署每年都查出了多起大案要案——
●1998年，清查粮食系统违规违纪困难。立案2268起，1302人承受党纪政纪处分；
●1999年，审计三峡移民资金和移民建镇资金，挤占挪用现象严重；
●2000年，审计16个省市自治区1999年国债着重建设项目资金的运用情形，发现挪用国债资金4.77亿元；
●2001年，审计贵州省国债资金中发现，贵州省交通厅原厅长卢万里在国债项目招标中弄虚作假，产生国家建设资金损失9800多万元。当前，卢万里已判处死刑；
●2002年，查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭；中国农业发展银行8.1亿元资金投资股市，所获收益去向不明；2003年审计风暴
人事部2003年度预算实施审计结果
据公告表明，审计中发现的首要困难包含：
(一)2003年，人事部运用以前年度政府机关经费结余和基础设施建设结余共计93万元购置中型轿车1辆、小轿车2辆，未按规定列为本部门政府采购预算，也未在2003年6月30号前补报，不符合《财政部有关更深一步做好中央单位2003年政府采购工作相关困难的通知》有关“应编报而未编报政府采购预算或者有漏报政府采购项目的中央单位，务必于2003年6月30号前向财政部国库司补报”的规定。
(二)2003年，人事部运用以前年度基础设施建设结余448.93万元购置16套商品房作为职工集体宿舍，未列为2003年度部门预算报财政部准许，不符合《中华人民共和国预算法实行条例》有关“各部门、各单位的预算开支，务必依照本级政府财政部门批复的预算科目和数额实施”的规定。
(三)人事部所属中国博士后科学基金会管理的博士后经费是具有特定用途的项目经费。
铁道部2003年度预算实施审计结果
公告称，审计中发现的首要困难包含：
(一)2003年，铁道部上报财政部并被批复的铁路建设基金用于建设项目的预算金额为238.8亿元，而铁道部上报国家发改委的项目计划金额为182.6亿元，产生财政部批复预算资金数额大于计划资金数额56.2亿元，不符合财政部有关规定。同期，上述财政部拨付铁道部的238.8亿元资金，铁道部当年事实向所属单位拨款221.6亿元，年底仍有17.2亿元滞留在铁道部，不符合《中华人民共和国预算法》有关“各级政府、各部门、各单位的开支务必依照预算实施”的规定。
(二)2000到2003年，铁道部工程管理中心未获得国家相关部门收费许可,铁道部工程交易中心未依法获得独立法人资格，共违规收取招标费和招投标咨询服务费4149万元，作为两单位的管理开支。不符合《国家计委有关增强行政事业性收费管理的通知》中“严格实施收费许可证制度”和财政部、国家计委2000年印发的《有关铁道部工程交易中心收取铁路工程交易服务费等困难的复函》中“工程交易中心应该按规定获得法人资格后，方能按运营服务性收费”的规定。
(三)2000年到2002年，铁道部工程管理中心收取建设工程监督费1082万元，自行设立专户存储，未纳入财政专户管理。不符合财政部《有关公布建设工程质量监督费的通知》中“收费收入实施财政专户储存，专款专用”和《行政事业性收费和罚没收入实施“收支两条线”管理的若干规定》中“具有执收执罚职能的单位依据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入，属于财政性资金，均应实施财政‘收支两条线’管理”的规定。
(四)1995年8月，铁道部机关服务中心投资成立山西省介休市路鑫煤炭气化有限责任公司(简称路鑫公司)，截至2002年底，已总计投资1323万元，占74.91%股份。2003年5月，机关服务中心未经资产评估和未报国有资产管理部门审核准许，将持有的路鑫公司股份作价956万元，转让给山西省介休市路通运输有限公司，不符合国有资产管理局《有关增强企业国有产权转让监督管理工作的通知》中“转让企业国有产权，务必对包含土地运用权以内的企业资产统一执行评估，评估工作务必委托经国有资产管理部门准许获得资格的机构承受并依法执行，评估价值要经国有资产管理部门证实，并据此作为转让底价”的规定。
(五)2003年，铁道部用经营管理费等企业资金补贴行政事业单位经费和项目开支1.12亿元，未列为2003年度部门预算，不符合《中华人民共和国预算法》有关“预算收入包含其余收入，预算开支包含各类补助开支；依照规定务必列为预算的收入，不得隐瞒、少列”的规定。
(六)2003年，铁道部报送财政部并得到批复的部门预算中，上报了已改制为企业的4个勘测设计院住房改革经费851万元，这4个单位已在2002年按中编办规定实施经费自理，不属于申请财政拨款规模。上述做法不符合《中华人民共和国预算法》有关“各部门、各单位不得将不应该在预算内开支的款项转为预算内开支”的规定。
中国国际贸易促进委员会预算实施审计结果
据审计结果表明，审计中发现的首要困难包含：
(一)所属法律事务部2003年将应缴中央财政专户的认证费收入697万元直接开支；年末未将行政事业性收费1.6亿元造成的存款利息731万元及已结案仲裁收入3790万元上缴财政专户。上述做法不符合《国务院办公厅转发财政部<有关深化收支两条线改革更深一步增强财政管理意见>的通知》中“各部门务必将罚没收入、行政性收费和预算外收入，及时足额缴入国库或预算外资金财政专户”等规定。此外，法律事务部多出合理的事实开支需要，向仲裁当事人多收取办理案件特殊报酬、差旅费、住宿费等724万元。
(二)2003年，贸促会未将财政部门批复的项目预算2010万元细化到具体明细项目，其中将事业发展项目、外事服务开支项目中的1659万元分别用于职工福利1411万元、职工医疗费用248万元；所属法律事务部挤占认证开支项目经费1050万元，用于人士经费557万元、公用经费493万元；作为涉外经贸仲裁办案费用项目实施单位，法律事务部以经办秘书报酬、辅助费等名义挤占项目资金803万元，用于发放职工补助。
(三)机关服务中心将历年由利息等形成的杂项收入96万元从收入中转出，在暂存款科目挂账，产生收入不实。不符合《财政部有关公布<事业单位会计准则(试行)>的通知》有关“会计核算应该以事实发生的经济业务为根据，客观真实地记录、反应各类收支情形和结果”的规定。
(四)法律事务部2003年末共有银行账户11个，如开设行政事业性收费账户、外汇账户及与外汇账户配套运用的人民币账户等，不符合财政部、中国人民银行、监察部、审计署《有关印发<中央预算单位银行账户管理暂行办法>的通知》有关“中央预算单位只能开设一个基本存款账户”的规定。
外文出版发行事业局预算实施审计结果
审计发现的首要困难：
(一)2003年，外文局应朝下属单位转拨预算资金1.15亿元，事实转拨1.08亿元，应拨未拨652.2万元；1999到2002年，财政部拨给外文局部分刊物改版补助及追加出版亏损补助等1100万元，截至2003年末仍未下拨。上述做法不符合《中华人民共和国预算法》有关“各级政府、各部门、各单位的开支务必依照预算实施”的规定。
(二)2003年，财政部准许外文局基本建设经费1446万元，用于中国互联网新闻中心业务用房建设和花园村6号楼翻建，但当年未开支，不符合《中华人民共和国预算法》有关“各级政府、各部门、各单位的开支务必依照预算实施”的规定。
(三)2003年末，外文局将当年本级集中运用的着重图书出版经费200万元拨付给外文局翻译资格考评中心，用于该中心开办费； 8.6万元拨付给《今中日国》杂志社，用于医药费开支。同期，外文局将以前年度本级集中运用的着重图书出版经费，向服务中心、培训中心、编研中心拨出174.6万元，用于办公用房供暖费和事业费开支。以上共产生383万元资金被更改用途。
(四)1994年国家计委准许外文局建设职工住宅楼，该项目于1998年竣工，截至2003年末，结余资金394万元仍挂在账上，依照财政部《基本建设财务管理若干规定》有关 “国家投资形成的结余资金，50%上交同级财政部门”的规定，应交未交财政197万元。
审计风暴后采取的措施
审计署25名局长轮驻各部委 地方实施交叉审计
省部级高官经济责任审计试点
拟建审计结果发布制
审计署进驻九大国企 新一次审计计划全面激活
中央纪委介入“审计风暴”增强反腐斗争2004年审计风暴
在该份对2003年度中央预算实施和其余财政收支的审计工作数据中，中央预算管理、中央基本建设预算管理和中央其余部门预算实施中存在的首要困难及一部分案例历历在册：
——1994年，原国家计委批复答应所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租，2001年到2003年共收取租金3285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产执行清理，报国管局研究处理。
——国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。
——1999年至今，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1．31亿元，其中用于建设职工住宅小区1．09亿元，用于发放总局机关工作人士职务补助和借给下属单位投资办企业2204万元。
——2003年，国防科工委共分配预算资金162．1亿元，年初预留62．91亿元，预留比例达38．8%；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用17．01亿元全部预留，直到当年8月到11月份，才采取追加的方式批复到相关地方和部门。
经审计，长江堤防隐蔽工程等部分基建存在隐患和效益不高困难，一批专项资金管理运用混乱且侵害民众切身利益的事项也“浮出水面”：
——在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量让人忧虑。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，自此多结工程款1000多万元，当前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个着重险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。在这一工程建设管理中，相关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，相关部门立案查处，当前已逮捕21人。（责任编辑:周庚虎）
——投资22．79亿元的国家着重建设项目河南省煤气化工程，从立项到2001年竣工投产历时16年，阶段燃气市场供求发生巨大改变，但项目制定人和建设单位仍坚持按原定规划执行建设，致使项目建成后只能按设计供气能力的一半运行，运营深陷严重窘境，仅2002年度就亏损2亿多元。
——湖北省黄冈市政府及相关部门弄虚作假，挪用明珠大道项目国债资金1167万元，侵占安居工程用地110亩，兴建“形象工程”——东方广场，严重影响明珠大道的建设。
——武汉市洪山区927亩集体山林地，先后4次被非法买卖，相关单位和个人从中牟利4 000多万元。
——2003年12月，国家食品药品监督管理局机关服务中心与两个公司签订协议，擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的216亩土地，以8500万元的单价转让给这两个公司，用于运营开发。审计后，该局高度重视，正在研究纠正。
——2001年4月，民营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用江汉区后湖乡两个村805亩土地的情形下，通过该乡相关领导引荐，未经任何审批手续，分别与两村签订了土地联合开发合同，“特别”规定，如遇国家征用该地，华海公司保证对两村每亩地的弥补不差于10．8万元和12．5万元，若国家征地弥补好于上述价格，则多出部分的80％或全部归华海公司所有。同年8月，武汉市以每亩14．8万元和14．7万元的单价征用上述土地，华海公司从中攫取差额1801万元。华海公司在得到最后一笔资金两天后，即向工商部门申请注销企业。当前，该民营企业主在逃。
——淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县中，有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区民众建房补贴资金1．36亿元。安徽省霍邱县减弱上级补贴标准，克扣1804户灾区民众的建房资金360万元。
——2003年云南大姚地震救灾资金管理运用中，截至到2004年3月，中央财政下拨的1．2亿元特大自然灾害救助补贴费，仍有5174万元滞留在县级财政；相关部门挤占挪用救灾资金4111万元，首要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费支出等。
在审计中国工商银行、原中国人寿保险公司和交通银行等金融机构资产负债损益时，发现了个人消费信贷等方面存在新的金融风险困难。
——审计中国工商银行总行及21个分行的资产负债损益情形，查出的首要困难是：违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同期发现各种案件线索30起，涉案金额69亿元。（责任编辑:周庚虎）
——工商银行上海外高桥保税区支行向“姚康达”一人就发放个人住房贷款7141万元，这些资金被用于买入128套住房，炒作房地产。
——审计抽查工商银行北京翠微路支行办理的7．91亿元汽车消费贷款发现，4家汽车经销商用虚假资料骗贷达9650万元。
——票据市场管理混乱。河南洛阳芬莱商贸有限公司与银行工作人士内外勾结，2002年仅为大连实德塑料工业公司及其关联企业就“包装”银行承兑汇票4．92亿元。2001年至今，该公司通过此类“业务”共收取好处费216万元。
——私营关联企业骗贷困难突出。广东省佛山市私营企业主冯某利用其控制的13家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人士串通，总计从工行南海支行获得贷款74．21亿元，至审计时尚有余额19．29亿元。这些贷款大批转入个人积蓄账户或直接提取现金，有些甚至通过非法途径汇出国外。经初步核查，银行贷款损失已逾过10亿元。审计发现后，监察部等正在组织力量深入查处。
——原中国人寿保险公司擅自更改保险费率、超标退保、非法代理保险业务等不正值竞争困难金额23．74亿元；将保险资金违规出借、投资和兴建办公楼等24．82亿元；审计还发现各种案件线索28起，涉案金额4．89亿元。这些困难发生在中国人寿保险公司改制前。审计终结后，人寿保险公司非常重视，立即开展全面整改，困难正在逐渐得到纠正。
——2000年到2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2．21亿元。这些被核销贷款的企业根本不知情，有的仍在继续归还贷款，归还的贷款本金及抵押资产的变现收入，被该行全部存入“小金库”。同期，法院从上述虚假诉讼中收取“诉讼费”，其中锦州市中院和凌河区法院将收取的85．3万元存入私设账户。审计机关将此案移交相关部门查处，已有7人被审查，1人被逮捕。2006年审计风暴
简介
2007年9月19号审计署公布了49个中央部门2006年预算实施情形的审计公告，与6月末李金华审计长向全国人大常委会提交的1万多字的审计数据对比，今天差不多10万字的公告愈加详尽地向公众披露了49个中央政府部门及其所属部门究竟有多少困难资金。
依托中央部门权力收费现象比较突出
李金华在审计数据中称，“12个部门存在违规收费或未严格实施非税收入管理规定的困难，涉及金额1.85亿元。”今天的公告，还原了这些部门违规收费的事实。
2005年、2006年，国家发改委通过举行大型会议、展览会等向企业收取赞助费1340万元，最大的一笔，是为筹备中国西部人才开发基金会原始基金，向中石油化工集团公司收取赞助费500万元；在收费标准未经准许的情形下，国家工商总局商标局收取“特殊标志登记”费28.5万元。
仍有一部分部门的直属机构，亦在利用其与政府部门千丝万缕的联系对外违规收费。比如，农业部所属中国绿色食品发展中心，违规收费3953.93万元。
2000年到2006年，教育部所属全国继续医学教育委员会、医院管理研究所等单位，未经国家发改委和财政部准许，收取证书工本费等3754.15万元。
卫生部医院管理研究所等单位，将教育培训项目交由其余单位承办，2006年共收取管理费、合作费等83.84万元。
1997年到2006年，民航总局、民航管理干部学院自行设立中国民航安全学院、民航企业管理研究基地和中国民航飞行标准培训中心等9个机构，挂靠在民航管理干部学院。经抽查，2006年中国民航飞行标准培训中心未经准许获得培训收入 132.51万元。
2003年到2006年，北京首都国际机场公安分局自行收取首都机场候机楼隔离区证件费266.6万元；2002年到2006年，该分局交通巡察支队违规收取航空活动区驾驶证、民航车辆牌照费等230.08万元。
国家安监总局所属中国安全生产科学研究院未经准许自立项目收费240.56万元。
李金华曾在审计数据中强调，一部分中央部门的所属单位依托部门权力收费的现象比较突出。抽查26个部门所属的138个单位的收费情形发现，有5个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费4.84亿元，仅2005年和2006年，这些单位就所以受益1.15亿元；有12个部门所属或管理的28个单位依托部门的权力、影响及公共资源等收取费用，涉及45个收费项目，仅2006年收费就达3.37亿元，比上年上涨10.8％。
调查显示，收费已形成一部分部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依靠收费生存，有些单位收费资金管理比较混乱。
薪资、福利、保险的钱来的有困难
一部分实权部门的高薪资、高福利究竟怎样来的？审计数据回答说，有若干部门通过采取隐瞒收入、虚列开支、挪用专项资金等方式用于发放职工奖金福利等。
今天的审计公告披露了那些违规发薪资、福利的部门：2003年到2006年，中国工程院对财政拨款的巨大咨询课题提取管理费387.27万元，用于职工和离退休人士的薪资性开支。
2006年，人民银行南京分行及其所属3家分支机构在邮电费、差旅费等科目中，列支发放在职人士补助、奖金等1735.77万元；分行本级在办公费用中，发放职位责任奖等392.68万元。
2003年到2005年，农业部畜产品中心以拨付兽药停药期试验费、抽检费的名义，将其承受的“无公害农产品安全监测经费”等项目资金186.5万元转移到全国畜牧兽医总站所属的北京国农工贸发展中心。截止2006年年末，上述资金全部用于畜产品中心和北京国农工贸发展中心等单位人士薪资、差旅费等基本开支。
2005年到2006年，农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心等单位在“无公害农产品质量认证”、“动物流行病监测与防治”、“农业信息服务”等行政事业类项目中列支人士经费、公用经费 345.13万元。
安全监管总局研究中心以虚假凭证套取现金700.88万元，其中部分用于发放职工奖金补助。
从2005年4月到2006年年末，外交部机关工会按每人每月50元的标准，向各司局工会发放职工福利费和工会活动费共计 589.85万元。
科技部中国农村技术开发中心在部分课题研究项目开支中列支在职人士奖金和节日补助共计164.45万元。
1997年11月，公安部第一研究所为离退休职工和在职职工办理了补充养老保险。截止2006年年末，该所从“专用基金——职工福利基金”中，总计开支保费 5537.01 万元，其中2006 年开支147.01 万元。
2006年，税务总局在公用经费中列支总局人士“精神文明奖励”和机关职工及家属疗养费用等360.9万元。
盖楼攀比之风仍未刹住
一段时间以来，中央部门及其所属机构在盖办公楼上都有攀比之风，审计数据说，民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位存在未经准许和超额准、超概算建设办公楼、培训中心等困难，涉及金额17.39亿元。
2005年，福建省通信管理局在已有建筑面积为6650.8平方米办公楼的情形下，向信息产业部申报建设建筑面积9400平方米、投资额4930万元的“综合业务楼”，在得到准许后，2006年2月又决定将建筑面积调增为1.5万平方米、总造价调增为 7799万元。
2004年，宁夏回族自治区通信管理局在已有建筑面积为4058.91平方米办公楼的情形下，向自治区发展改革委申报建筑面积1万平方米、总投资2800万元的办公楼建设项目，得到准许。2006年3月，该局将其建筑面积调整为6000平方米。
人民银行西安分行挪用办公楼建设资金8598.42万元。截止2006年年末，人民银行西安分行结存人民银行总行拨付的办公楼建设资金1.2亿元，其中7804万元被该分行挪用于建设职工住宅楼，794.42万元被用于向职工发放住宅楼装修补助。
2006年，国土资源部未经准许擅自在部机关大院东段实行绿化工程改造，截止审计时，已用以前年度结余支付工程款140万元，工程仍未结算。在工程实行中，存在人为缩短投标文件提交时间、建设单位参与评标且评标人士无专业资质、已支付的工程款胜过中标价26万元等困难。
除了超额盖楼外，仍有一部分单位会议超额，买车超额。2005年到2006年，南水北调办召开的49个会议事实人均开支胜过了规定的开支标准，如2005年7月南水北调办在北京召开的“南水北调工作协调会”，人均房费和餐费为598元／天。
投资不严致使国有资产损失
中科院、水利部等13个部门所属的50个单位对外投资管理不严，转制不规范，少计国有资产和权益等，涉及金额22.84亿元。
其中，5个部门所属的39个单位在转制和对外投资过程中，少计国有资产和权益20.12亿元；4个部门所属的7个单位出借资金、对外投资产生国有资产损失或潜在损失2.29亿元；5个部门所属的5个单位擅自处置、核销或低价卖出国有资产4300.05万元。
比如，2000年，经中国科协准许，所属中国科技会堂（企业）从中国科协所拨给的更新改造专项经费中转拨530万元，用于补足中国科协对上海众达实业投资有限公司（下方简称上海众达公司）的投资；截止2006年年末，中国科协其余应收款中反应应收上海众达公司以前年度借款1334.2万元。中国科协已证实对上海众达公司的上述投资和借款共计1864.2万元无法收回，形成损失。
中央电视台向北普陀影视培训基地有限公司的1.3亿元投资，长期未获得投资收益。1994年5月到1996年8月，中央电视台共向北普陀影视培训基地有限公司投入资金7760万元，2003年又以该台在某信托投资公司的5572.54万元存款，置换了北普陀影视培训基地有限公司7021.42万元股权。当前，中央电视台应占有北普陀公司1.48亿元股权，但十余年来未从该项投资中得到任何收益。
此外包含
·2006年高法挪用专项业务经费1064万元
·发改委2006年度向企业收取赞助费1340万元
·2006年财政部1.57亿元未按规定审核备案
·国资委2006年审计结果：挤占项目资金5190.32万元
·2006年证监会违背开支1805.01万元图书信息
基本信息
书 名: 审计风暴
作者：史怀宝
出版社： 中国人民公安大学出版社
出版时间： 2010-6-1
ISBN: 9787565300561
开本： 16开
定价: 32.00元
内容简介
建在炎河大堤上的民心路工程还没有完成决算审计，就举办了隆重的通车仪式。一年前没有通过工程预算审计的民心桥也一并竣工，荆阳省副省长汪兆金和他的儿子、大河市汽运集团公司董事长汪爱兵都莅临参与。
大河市汽运集团公司利用在建设该工程的过程中偷工减料，为炎河安全留下了重大隐患。审计署部署全国规模的专项资金审计，大河市审计局兵分三路对该市炎河治理专项资金执行审计，谢文清被任命为其中一个组的组长。审计发现炎河大堤工程存在严重质量困难，市领导高度重视，要求立刻落实查处，处理事故责任人。市建委主任等被“双规”。
年后，审计局局长侯尚胜如愿当选为大河市副市长，陈大河被任命为审计局局长，谢文清命运发生起色，被提拔为副科级干部。在对大河市体育馆工程执行审计时，梁菲菲等人接受被审计单位的吃请，被电视台曝光，梁菲菲被免去职务，谢文清担任正科级的投资审计局局长。梁菲菲认定是谢文清告密。汽运集团在大河市掀起神蚁运动，利用传销方式卖蚁苗、涉嫌非法集资，黑经理卷款外逃，愤怒的民众纷纷将蚂蚁倒掉，一队队蚂蚁奔向炎河大堤。暴雨将至，文家营村的老疯子一根弦追着蚂蚁到炎河大堤上。暴雨倾盆，断裂的民心桥顺着蚁穴将炎河大堤撞开，整个大河市一片汪洋。侯尚胜为抢救落水百姓被卷入洪流，谢文清救上侯尚胜，自己却被洪水冲走。为抢救堤下的30万民众，林市长奋不顾身地跳入淤泥中……
洪水过后，中央首长亲临灾区看望百姓，巧遇上访的潘梦雪父母。炎河治理专项资金及救灾物资的审计又一次起步，灾后的大河市对外发布了审计结果，中央调查小组进驻大河市，潘梦雪的冤案得到昭雪，一批严重经济犯罪嫌疑人落网……
作者简介
史怀宝，男，汉族。山东郓城人，国家二级作家。中国诗歌协会会员，山东省作家协会会员。至今已发表文学、影视、科研作品五千多件。出版诗集、小说集、科研著作多部。
图书目录
第一章民心路竣工通车仪式
第二章麦子熟了
第三章谢文清的冬天
第四章投资审计中心的年轻人
第五章能拉磨的驴
第六章大堤护坡的猫腻
第七章民心堤上的裂缝
第八章门玉冰的第六个老婆
第九章河水下的较量
第十章事实如铁
第十一章内奸
第十二章谁为“豆腐渣工程”埋单
第十三章追究“豆腐渣工程”的责任
第十四章门玉冰组织民工上访
第十五章审计决定又一次落空
第十六章风云突变
第十七章人生谷底
第十八章坚贞不屈的爱情
第十九章审计局长陈大河
第二十章谢文清的春天
第二十一章疯狂的神蚁运动
第二十二章蚁祸
第二十三章蚁群爬向炎河大堤
第二十四章三年大旱后的春雷喜雨
第二十五章大雨中民众围困审计人士
第二十六章一根弦追着蚁群消失在田野深处
第二十七章炎河决口
第二十八章无情的洪水
第二十九章众志成城抗洪救灾
第三十章林市长带头跳进马上决堤的洪水
第三十一章“抗洪烈士”谢文清
第三十二章民心碑下的蚁穴
第三十三章深入灾区的首长
第三十四章“非典”下的炎河治理专项资金审计
第三十五章审计风暴
第三十六章风暴中心
第三十七章梦雪冤案昭雪
第三十八章逃不脱的责任
第三十九章十万百姓送别林市长
尾声
