中标

中标的简述

《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应该符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各类综合评价标准；（2）能够满足招标文件的本质性要求，而且经评审的投标价格最低；但是投标价格差于成本的除外。

由上可见，我国《招标标投标法》规定了两种中标条件。

一、能够最大限度地满足招标文件中规定的各类综合评价标准。投标文件的评价标准应按法律的规定都在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件执行评审时，应该依照招标文件中规定的评标标准执行综合性评价和比较。比如，按综合评价标准对建设工程项目的投标执行评审时，应该对投标人的报价、工期、质量、首要材料用量、施工方案或者组织设计、以往业绩、社会信誉等方面执行综合评定，以能够最大限度地满足招标文件规定的各类要求的投标作为中标。以综合评价标准最优作为中标条件的，在评价方法中一般采取打分的办法，在对各类评标原因执行打分后，以总计得分最高投标作为中标。

二、能够满足招标文件的本质性要求，而且经评审的投标价格最低；但是投标价格差于成本的除外。包含三个方面的含义：（1）能够满足招标文件的本质性要求。这是一项投标中标的前提条件。（2）经评审的投标价格最低。是指对投标文件中的各类评标原因尽或许折算为货币量，加之投标报价执行综合评审、比较之后，确定评审价格最低的投标（一般称为最低评标价），以该投标为中标。这里需要表示的是，中标的是经历评审的最低投标价，并非是指报价最低的投标。（3）为了保证招标项目的质量，防止某些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，本条规定，对投标价格差于成本的投标将不予考虑。依照本条的规定，中标人的投标只要符合招标文件中规定的本条所列的两项条件之一，就可中标。

骗取中标的方式

依据《招标投标法》第54条规定，招标人骗取中标的方式有：

（1）投标人以他人名义投标。投标人以他人名义投标或许出于下方几种原因：投标人没有承受招标项目的能力；投标人不具备国家要求的或者招标文件要求的从事该招标项目的资质；投标人曾因违法举动而被工商机关吊销运营执照，或者因违法举动而被相关行政监督部门在一定期限内取消其从事有关业务的资格等。《招标投标法》第26条规定，投标人应该具备承受招标项目的能力；国家相关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应该具备规定的资格条件。投标人假使不具备承受招标项目的能力或者没有资格条件的投标人的名义投标以骗取中标的，即属违法。

（2）以其余方式弄虚作假，骗取中标的。除以他人名义投标以骗取中标外，投标人还或许以其余方式弄虚作假，骗取中标。如伪造资质证书、运营执照，在递交的资格审查材料中弄虚作假等。《招标投标法》第33条规定，投标人不得以差于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其余方式弄虚作假，骗取中标的，即属违法。诚然，此处所说的“其余方式”并没有仅限于前面列举的几种情形，而应包含一切以弄虚作假的方式骗取中标的举动。

骗取中标的法律责任

依据《招标投标法》第54条的规定，招标人对其骗取中标的举动应负如下法律责任：

（1）赔偿损失。投标人弄虚作假的举动给招标人产生损失的，依法承受赔偿责任。一般说来，投标人的赔偿责任应该限于财产损失，而不包含精神损害。

此外，投标人的赔偿规模既包含直接损失也包含间接损失。受于骗取中标的举动属于侵权举动，所以因该举动引起的损害赔偿的规模不受“合理预见规则”的制约。

依据本条规定，损害赔偿的对象为因投标人骗取中标的举动而遭受损害的招标人。

（2）依法追究刑事责任。投标人弄虚作假骗取中标的举动情节严重组成犯罪的，应该由司法机关依法追究投标人的刑事责任。单位组成犯罪的，对单位处以罚金，对直接负责的主管人士和其余直接责任人士处以相应的刑罚。

（3）罚款。包含对投标人处以罚款和对投标单位直接负责的主管人士和其余直接责任人士处以罚款。依据本条规定，依法务必执行招标的项目的投标人弄虚作假骗取中标的，相关行政监督部门应该对投标人处中标项目金额千分之五以上千分之十下方的罚款，对中标单位直接负责的主管人士和其余直接责任人士处单位罚款数额百分之五以上百分之十下方的罚款。

（4）并处没收违法所得。依法务必执行招标项目的投标人通过弄虚作假骗取中标并从中谋取非法利益的，除罚款外，相关行政监督部门还应对其并处没收违法所得。

（5）取消投标资格。依法务必执行招标的项目投标人弄虚作假骗取中标的举动情节严重的，由相关行政监督部门取消其一年至三年内参与依法务必招标的项目的投标资格并给予公告。受于取消一定期限内参与强制招标项目的投标资格的处罚较为严重，在做出该处罚决定时应慎重从事。依据本条规定，取消违法投标人参与依法务必执行招标项目投标资格的前提是：投标人骗取中标的举动“情节严重”。所谓情节严重是指骗取中标的举动所致使的后果严重、投标人多次实行了骗取中标的举动、骗取中标的手段较为恶劣等。被取消投标资格的投标人在指定的期限内不得参与依法务必执行招标项目的投标。

此外，只有在违法投标人事实具有投标资格时，才谈得上取消投标资格。假使举动人正是由于没有投标资格而以弄虚作假的方式谎称有投标资格以骗取中标的话，相关行政监督部门只能采取其余处罚方式来达到惩罚的目的，而无取消投标资格可言。

（6）吊销运营执照。依法务必执行招标项目的投标人弄虚作假骗取中标的违法举动情节严重，取消其一定期限内参与强制招标项目的投标资格尚不足够高达制裁的目的的，工商行政管理机关应该吊销投标人的运营执照。被吊销运营执照的投标人不得从事任何运营业务。吊销运营执照的前提是投标人有运营执照，假使骗取中标的举动人根本没有运营执照，那么也就没有吊销运营执照可言。

以上法律责任的主体是投标人和投标单位直接负责的主管人士和其余直接责任人士。组成前述法律责任，举动人务必具有执行违法举动的有意。举动人的有意显现为举动人的举动具有清晰的目的性，即为了中标。