资本主义计划化

一般种类

资本主义计划化

资本主义计划的种类

发达资本主义国家的经济计划，按计划期限的长短，可分为短时间（一年）、中期（一般五年）及长期（五年以上）三种。按计划的功能可分为预期性计划、行情性计划和结构性计划三种。预期性计划只有对将来经济发展的预期及某些政策建议，一般属于短时间或中期计划。行情性计划一般是短时间的，它除了有行情预期外，还包含为促使行情短时间内朝一定方向发展而采取的各种政策措施。结构性计划一般是中、长期的，它有较清晰和巨大的目标，并包含为达到目标而采取的一连串政策措施。按计划的形式可分为固定式和滑动式两种。固定式计划的期限是固定的，一个计划到期就另行策划新计划。滑动式计划的期限则是持续延伸的，计划策划之后，每年向后延伸一年；所以，只需依据新一年的预期，对原计划作些局部调整即继续实施。在50年代，这些计划一般只涉及经济困难，称为经济发展计划。60年代以后，为了缓和国内的社会冲突，计划中增长了社会目标及社会政策，称为社会经济发展计划。在一部分国家里，除了编制全国性多部门计划外，还编制地区计划、部门计划及单项计划，形成了一套计划体系。

发展过程

资本主义计划化

资本主义计划化的成长

第二次世界大战前，个别资本主义国家曾作过计划调节的试图，但为时甚短，没有造成多大影响。战后期间，一大批发达资本主义国家先后推行计划化，而以法国和日本较为突出。法国从1947年开始实施第一个计划，至今已实行了八个中期计划和一个临时计划，正在推行第九个中期计划。这些计划是：“第一个现代化和设备计划”（1947～1950，后延长到1953年）、“第二个计划”（1954～1957）、“第三个计划”（1958～1961）、“第四个计划”（1962～1965，从这个计划开始改称“社会和经济发展计划”）、“第五个计划”（1966～1970）、“第六个计划”（1971～1975）、“第七个计划”（1976～1980）、“第八个计划”（1981～1985）、两年“临时计划”（1982～1983）、“第九个计划”（1984～1988）。

日本从1956～1985年，也已经实行了九个计划。这些计划是：“经济自立五年计划”（1956～1960）、“新长期计划”（1958～1962）、“国民收入倍增计划”（1961～1970）、“中期经济计划”（1964～1968）、“经济社会发展计划”（1967～1971）、“新经济社会发展计划”（1970～1975）、“经济社会基本计划”（1973～1975）、“70年代后期经济计划”（1976～1980）、“新经济社会七年计划”（1979～1985）。

英国在1943年策划了战后经济复兴计划，实行过1947～1951年计划,但没有继续下去。到60年代,又推行了1961～1966、1964～1970等计划。意大利推行过“战后重建计划”（1945～1948）、“全国协调新建设计划”（1948～1950）、“1955～1964年增长就业和提升国民收入计划”、“1965～1969年新国民经济计划”等全国性多部门计划，以及“南部地区开发计划”（1950～1957）和“1960～1964年农业发展五年计划”等区域性或部门性计划。

联邦德国尽管在战后初期实施过弥补拆卸损失的计划，50年代以来又实施过援助萨尔区的计划，发展铁路、内河航运、住宅建设、科学研究、农业等部门性计划,以及德捷边境地区发展计划。但60年代中期以前,一直没有全国性多部门的经济计划。1967年开始编制全国性经济计划，采取滑动原则，将已策划的中期计划每年顺延一年。另外，荷兰、瑞典、比利时、挪威、爱尔兰、冰岛、西班牙等国也都实施了程度不同的计划化。

发展原因

资本主义计划化的形成和发展，是资本主义基本冲突尖锐化的结果，是国家垄断资本主义发展的一个重要表现。资本主义生产力的成长，致使资产阶级必须在资本主义允许的规模内把该种生产力当做社会生产力来说待。资产阶级国家必须承受起对生产的领导，以自己手中掌握的重大经济力量作为物质基础，对社会生产执行调节、控制和管理。资本主义基本冲突的更深一步发展，要求国家对经济的干预持续增强，并要求把一定期间的各种调节措施统一起来考虑。资产阶级国家依据对一定期间内的经济预期，针对着需要处理的突出困难,策划出系统的调节措施和政策,这就形成了一定期间内的经济发展计划。第二次世界大战后，作为国家垄断资本主义快速发展的一个重要表现，资本主义计划化首先在那些私人垄断资本于战争阶段遭到严重降低、国有制经济在社会中占有重要地位，以及有共产党参政或由社会民主党执政的国家里得到推行，到60年代就在发达资本主义国家里广泛发展起来。70年代以后，受于经济危机日益深刻，失业困难日益严重；再加之生产国际化和资本国际化的成长，一国规模内的计划化遇到了来自国际的打击而难于推行，资本主义计划化的吸引力有所降低。

一般特点

资本主义计划化

资本主义计划的指导性

发达资本主义国家的经济计划是指导性计划，对民营企业并没有具有约束力。政府只能通过经济杠杆（税收、补助、贷款等）来影响私人企业的决策，而不能直接干预其运营。民营企业的决策依然完全以利润为依归。国家计划对于它们，事实上只起两个作用：一是预报将来经济发展的趋势，二是显示政府的政策意图。而这些都导致供民营企业作决策时参考，至于如何决策则完全是企业自己的事，国家计划是无法加以控制的。在发达资本主义国家的经济计划中，并没有为民营企业规定务必完成的指标。这就是说，资本主义计划化并没有曾触动生产资料的资本家私有制和市场经济制度。在实施计划化的同期，资本主义私有制和市场经济不是被废除了，而是被保留着、增强着、发展着。所以，资本主义基本冲突必然持续发展，余下价值规律、竞争和生产无政府状态的规律任然居于统治地位，支配着社会经济的成长。所以，资本主义计划化不或许清除周期性经济危机，也不会让资本主义经济达到有计划的成长。在资本主义社会中，不是经济计划指导着社会经济有计划地发展，恰恰相反，经济计划常常被社会经济的成长和政府的更迭所打乱，无法继续实施。往往一个计划仍未到期，又需要另定新的计划。这往往产生了国家计划的多变，各个计划的时间交叉很多，进而减弱了计划的有效性。

资本主义计划的阶级性

发达资本主义国家推行计划化的根本目的，是要保证垄断资本家的高额垄断利润，维护资本主义制度的生存。何况，这些计划又均为由垄断组织的代表和代表资产阶级利益的政府官员、学者们所策划的。计划的内容和目标体现了垄断资产阶级的利益和要求。工会代表尽管亦在形式上参与了策划计划的各种机构，但人数极少，导致一种点缀。列宁说：“实施计划化并没有能使员工解脱奴隶地位，相反地，资本家将更‘有计划地’攫取利润”（《列宁全集》第24卷，第274页）。一部分资产阶级学者和改良主义者否认国家和国家干预的阶级性，进而抹煞发达资本主义国家经济计划的阶级实质，宣扬该种计划“代表全体人民”，具有“全民性”。同期，他们任意夸大资本主义计划化的作用，说计划化可以消灭失业和经济危机。该种“有计划的资本主义”论，目的在于混淆资本主义计划化与社会主义计划经济的根本区别；混淆资本主义与社会主义两种根本不同的经济制度。第二次世界大战后将差不多40年来的事实证明，在所有实施计划化的资本主义国家里，没有哪一个解脱了失业和经济危机，也没有哪一个真正达到了国民经济有计划按比例的成长。这一基本事实又一次显示，假使不从资本家下面解放出来，假使不废除生产资料私有制原则，那就不能建立计划经济。

积极作用

资本主义计划化

资本主义计划化是资产阶级国家干预经济的政策措施的系统化和协调化。受于资产阶级国家手中握有强大的经济力量，为推行经济计划给予了适当的物质条件。所以，发达资本主义国家推行计划化收到了适当的效果：它对经济的上涨和产业结构的调整起过适当的作用，首要表当下：

①促进了战后经济的复苏和发展。战争终结时，一部分国家的私人垄断资本力量薄弱，复苏经济的任务首要靠国家来支撑。国家通过计划把投资集中于对整个经济能起助推作用的基础部门，使经济复苏工作得以较快完成。

②促进了生产技术的进步。为了扶持本国垄断资本，加强它们在国际市场上的竞争力,国家通过计划拨出巨款发展科学和教育事业,支持大垄断企业更新技术、增长赢利，增速资本的积聚和集中。这些措施对生产技术的进步起到适当的促进作用。

③促进了部门结构和地区结构的调整。国家在计划中规定优先发展的部门和地区，国家投资跟随以这些部门和地区为着重，并实施一连串吸引私人资本到这些部门和地区中来的优惠措施，因此有助于部门结构和地区结构的调整。但是，资本主义计划化不或许从根本上清除垄断资本主义所具有的障碍技术进步的腐朽趋势，以及各部门多地区之间发展的不均衡，而只能在一定时期内、一定程度上促进生产技术的进步，以及部门结构和地区结构的调整，而不能彻底处理这些困难。在调节国民经济的成长速度和调整劳资关系方面，计划化也起了适当的作用，然而成效极微。这表当下：所有实施计划化的发达资本主义国家在第二次世界大战后均多次暴发了经济危机，70年代中期以来，经济上涨滞缓，失业困难和通胀严重存在.^[1]