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绿色壁垒

外汇网2021-06-23 08:24:19 111
绿色壁垒

在当今国际经济一体化趋势越来越显著的大环境下,国际贸易作为国际经济一体化首要助推力之一,得到了从来没有过的成长,各国间的经济贸易往来更加频繁、关系更加紧密。同期,各国间的贸易竞争也高达了白热化的程度。一部分国家为了高达保护本国产业与市场的目的,采取了一连串贸易制约措施,其中绿色贸易壁垒是从20世纪90年代以来,发达国家运用最频繁的一种,也是当今国际贸易领域首要的贸易壁垒之一。

伴随技术性贸易壁垒的持续发展,绿色壁垒(Green Barriers , GBs)已经形成技术性贸易壁垒的重要构成部分。事实上,在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词,绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念,大多是从低收入国家的经济利益态度提出的,具有适当的片面性。我觉得,绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的制约甚至禁止贸易的措施。一般,绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等,是对进出口贸易造成影响的一种技术性贸易壁垒。

绿色贸易壁垒的造成背景

绿色壁垒的造成是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来说,下列原因促进了绿色壁垒的造成和发展。

(1)世界环境困难使环境保护形成世界共同的呼声。世界二次大战后,各国经济在高速上涨的同期,世界环境困难也日益加剧。在生态环境的承受力高达极限时,开始对人类执行可怕的报复。全球每分钟有28人死于环境污染,每年有1500万人所以而丧命;有8亿人因饮用污染水而患病,每天有2.5万人所以而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复,国际社会掀起了强势的环保浪潮。民众也渐渐认识到,保护环境是人类共同的责任,务必采取共同的行动。

(2)贸易与环境困难的造成使绿色壁垒的实行寻到了合理托词。降低污染,节约能源,合理利用资源已形成新的国际焦点。民众广泛觉得,经济上涨的代价之一即是环境恶化,尤其是自由贸易,则被看作是增速环境恶化的原因。各国所以而策划了一部分相应的环境法规和贸易政策,期望通过政府对贸易执行适当的干预,以保护和改观生态环境。实际上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的冲突甚至矛盾,而是值得相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不将对环境产生损坏,相反在环保方面,国际服务和商品贸易的更深一步自由化可以发挥核心的作用。同期,一个健康安全的环境可以为经济的可连续发展和持续扩大的贸易市场供应必需的生态环境资源。

(3)GATT和WTO中的相关规定为绿色壁垒的实行给予了合法性。在关贸总协定成立之初,环境污染和环境损坏的困难仍未形成国际社会关注的重心。伴随工业经济的飞速发展,环境污染的日益严惩民众的环保意识才渐渐提升。1972年11月,在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后,伴随自由贸易与环境保护之间的冲突的日渐激化。为了争夺国际市场,保护国内市场,一部分国家用国内环境法规或措施作为保护的手段;另一面,环境污染的加重,公众对环境保护的强烈号召,国家必须策划涉及生产、加工、运输、销售、包含进出口贸易以内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会,协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。

(4)低收入国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒快速发展的重要原因。受于生产力水平的差异,尤其是出于资源保护和经济利益上的考虑,发达国家和低收入国家在环境和贸易困难上存在着很多冲突,这些冲突伴随国际经济事态的成长和竞争的持续加重而日趋尖锐化。发达国家利用该种受于经济水平差距产生的不同环境标准,一面,抓紧掠夺低收入国家的资源初级产品,同期把污染企业转移到低收入国家,致使低收入国家的环境愈加恶化;另一面,又极力将环境困难与贸易条约机制紧密挂钩,把环境困难作为新的贸易壁垒,进而抵消低收入国家资源与廉价劳活力方面的比较优势,制约低收入国家的经济发展,以维持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。该种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”,借以歧视乃至制约低收入国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒快速发展。

绿色贸易壁垒的状况形式

当前国际上运用的绿色贸易壁垒首要有下方形式:

(1)绿色关税制度。进口国对或许产生环境威胁及损坏的进口产品征收的一种进口附加税。

(2)绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违背相关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的制约国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定,进口汽油中硫、苯等有害物质务必差于相关标准,否则禁止进口。③

(3)“绿色反补助”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是受于接受了来自于出口国政府的环境补助或未将生产过程中的环境成本内在化,对进口商品采取的一种制约措施或予以相应的制裁。

(4)推行国内PPMs标准及其余环保标准。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD',的缩写,是对产品生产和加工过程所策划的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高,伴随民众对生存环境提出了更高的质量要求,这些国家策划了较为严格的PPMs标准以及其余一部分近乎苛刻的环保标准,要求进口商品务必高达。

(5)强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度自身是非强制性的,各种企业可以依据本身的需要而决定能否申请,但是假使进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件,对于想要出口到对方国家的产品来看,就务必选择通过认证,获得标签这条路。

(6)繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的,为了高达制约进口的目的,进口国政府不惜重力研究策划了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序,利用其先进的检验设备和条件对进口货物实行检验,使进口货物很难通过。

(7)要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。比如荷兰政府规定啤酒饮料一律采取可以回收利用的包装容器,事实上为进口的同类产品导致了极大的麻烦。

[编辑本段]绿色贸易壁垒的地位和作用

绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外,在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色,首要显现为:

(1)绿色壁垒是保护生态环境,促使达到可连续发展的重要渠道。保护生态环境,促使世界走上可连续发展道路是国际社会的共识。

(2)绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的造成,同期通过持续提升环保技术法规的要求和标准,尤其是采取国际标准和合格评定体系也有助于促进技术进步,提升生产效率,激励具备较高技术水平和能高达较高标准企业的成长,淘汰低环境标准和不合格产品,促使优胜劣汰,进而有助于调整和优化产业结构。

(3)绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒,制约甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易,进而有利保护人类健康,提升生活质量。

(4)绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。环境污染与生态损坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统,直接威胁到人类的生命与健康。特别是世界性环境困难对所有国家的安全都组成现实威胁。所以,环境安全是最根本的安全困难,环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系,互相作用,组成完整的安全概念。

(5)绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易造成越来越大的影响,形成各方关注的着重。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口,已经迫在眉睫。

[编辑本段]绿色贸易壁垒的现况

1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被运用的频率越来越高,形成继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在世界4917种产品中,受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元,占1999年世界进口额的88%,其中直接受影响的达6790亿美元,占13%,共计有137个进口国采取了绿色贸易壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查表明:仅1998年,欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元,其中90%来自于低收入国家,涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。又据中国首届国际绿色化学高级研讨会供应的资料,1997年我国起码有74亿美元的出口商品因环保原因而遇阻。

2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越普遍。一面绿色贸易壁垒自身也伴随社会经济发展的需要在持续调整和补充,显现了层出不穷、改变多端的绿色贸易措施,涉及包含环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一面,绿色贸易壁垒所管辖的对象规模越来越普遍,近年来,它不仅对产品 (消费)自身提出绿色环保要求,还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人士医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求,如美国实行的HACCP计划,其目的是更方便、更有效地实行其绿色贸易壁垒措施。更为严重的是,当前的绿色贸易壁垒不仅显现为环境技术规定、标准,而且这些规定的实施过程也渐渐形成外国商品进入市场的严重阻碍,实施过程中的一部分争议往往致使旷日持久的调查和取证,致使成本大暴涨加并延期了不错的商机。比如中国出口到韩国的活鱼,就遭到长达45日的批批检验待遇,致使大批的活鱼死在码头,差不多无法再出口。

3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有适当的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的成长中国家,因其具备了适当的经济基础,能够利用本国资源及劳活力的优势大批生产并出口资源或劳动密集性的产品,其出口产品具备了适当的竞争优势,容易对进口国国内同类产业形成威胁。所以,这类低收入国家的出口商品最易遭来临自于发达国家的绿色贸易壁垒阻拦。

4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。伴随事态发展的需要,各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将执行持续的调整,包含壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在依据需要执行适当变动;此外绿色贸易壁垒的动态性还表当下绿色贸易壁垒的实行往往会造成联动反映,一国实行立刻会引起其余国家的纷纷效仿,由一个设限国迅速扩散到多个设限国,给出口国产生巨大的冲击。

从以上分析可以看出,绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的普遍运用,已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺遂发展。对于低收入国家、特别是像我国如此的外向型经济发展中大国来看,绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃,“温情脉脉”地刺向低收入国家的经济命脉。

[编辑本段]绿色贸易壁对国际贸易的影响

1、 对国际贸易发展的影响

绿色壁垒和其余贸易壁垒一样,将对国际贸易的成长起到障碍作用。设置绿色壁垒之后,受限产品的国际贸易额降低。但是假使在设置绿色壁垒以前,该类产品的国际贸易额有适当的上涨速度下滑,而并没有必然致使国际贸易额绝对量的降低。

2、 对商品结构和地理方向的影响

一般来讲,农产品贸易承受绿色壁垒影响的程度胜过工业制成品,劳动密集型产品贸易承受绿色壁垒影响的程度胜过技术密集型产品,同期低收入国家对外贸易承受发达国家绿色壁垒影响的程度胜过发达国家自身,该种情形在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的改变,障碍和损害低收入国家对外贸易的成长。

3、 对进口国的影响

绿色壁垒和其余贸易壁垒一样,起到制约进口,引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。受于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外,进口国消费者享承受愈加健康、安全、清洁的产品,但受于产品价格上升,进口国的消费者务必以更高的单价买入所需的商品,而相关厂商却从中得到高额利润。

4、 对出口国的影响

绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商,其在市场上处在有利的地位,绿色壁垒影响了国内很多厂商的出口,竞争对手锐减,出口市场广阔,而且国际市场上绿色产品价格上升,更致使生产绿色产品的厂商能够弥补受于采取清洁生产技术而增长的成本。对于不能及时改用清洁生产技术,依旧采取旧的有污染的生产技术执行生产的厂商,其境况将严重恶化。国内该类产品供给大大多于需求,短时间内产品积存,致使价格下挫,产能降低。消费者将得到价格上的实惠,但同期却要承受运用有污染产品所导致的副作用。

5、 对我国的影响

近年来,我国对外贸易正面对逐渐增多来自于发达国家甚至低收入国家的绿色贸易壁垒的考验。总的来看,绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都造成了不利影响,致使国外消费者对我国部分产品特别是农产品食品信心下滑,对我国出口产生长期的负面影响。具体地说,绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响首要体当下如下几方面:从产品出口的市场规模来说,我国当前的首要出口方向依然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家,对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%,而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者,也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口上涨速度来说,受于我国的出口市场相对单一、固定,一旦当前的市场销路承受影响,出口的上涨速度必然有所下滑,特别是在一部分发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情形下,该商品的出口会立刻显现停滞,如差于时采取对策,就会影响到整个产业的成长。从企业的出口成本和出口效益来说,受于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式显现,要想达到其环境标准、获取其环境标志,就务必投入大批的资金和人力执行技术改造,改观环境质量;同期还会增长相关的检验、试探、认证和公关等手续以及有关的费用,进而使企业出口产品的成本大程度上升,价格优势大大降低,丧失了国际市场竞争力,企业的出口效益日渐下滑。从我国的对外贸易关系来说,受于遭遇了逐渐增多的绿色贸易壁垒,我国与首要贸易伙伴国之间的贸易摩擦持续,略有处理不当,就会影响到双边或多边贸易关系,所以,务必恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易造成的打击。

[编辑本段]我国应采取的对策

1、坚持可连续发展为主导的工业化模式

我国是世界上最早策划21世纪议程的成长中国家,“走可连续发展之路,是中国在将来和下一个世纪发展的本身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的《有关策划国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中表示:“实行可连续发展战略,是关系中华民族生产和发展的长远大计”。建议清晰提出以可连续发展为主导的工业化模式,体现了可连续发展的内涵。

2、发展绿色产业,提高我国国际形象

当前,中国的贸易依存度己好于美国、日本、印度和巴西,假使只注重提升放开程度,会因贸易条件的恶化,产生资源外流。所以应当提升我国贸易的质量,优化贸易结构,其中使产品符合环境标准是提升出口产品质量的重要原因。

(1)重视科技投入,发展绿色产业

既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易困难,那么,利用绿色贸易壁垒带给我们的启示,提升我国产业的环保标准,发展绿色产业,达到体现人性化的生产和管理以及服务过程,就形成将来企业发展的方向,政府应当从宏观上予以企业相应的引导和支持。

(2)以环境标志为引导,提高工业制成品质量

工业制成品质量的提升是击穿国际市场环境壁垒的核心。所以应当在有条件的企业和产品中,推广环境标志的认证工作,以环境标志为引导,提高工业制成品质量。

(3)结合IS014000标准,促进环境友好产品出口的贸易

IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准,其实行已形成国际潮流。但在我国,IS014000管理体系的实行还刚刚启动,需要更深一步发展和推动。所以要赶紧配置环境管理的硬件设备和完善各种法规,积极推行IS014000,使许多的企业生产符合国际环境标准要求,促进其产品进入国际市场。

3、建立绿色贸易壁垒预警及迅速反映机制

(1)收集、追踪国外的环境壁垒动态,建立相关的信息中心和报告库及咨询机构,增强研究和信息收集工作。首要贸易对象国环境壁垒繁多,对我国出口产品的影响大,应当设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作,了解首要贸易对象国的法规、技术和标准,同期增强对相关环境困难的公共技术的研究,建立咨询点,便于为企业服务。

(2)加速我国有关产品标准和检验标准的研究策划工作,并与国际先进标准逐渐接轨。应当投入必要的资金以完善检测的技术条件,使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权,并主张形成有关国际组织的成员。

(3)为保证国家安全、保护人民健康和环境,合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业,应参考国际规范,建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包含危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口,增强进口商品检验和检疫强度,防止危害人民安全的产品进入国内市场。

(4)建立我国绿色贸易壁垒预警及迅速反映机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准执行修订,假使企业信息不畅,不能及时掌握改变了的标准和有关信息,就无法及时调整自己的生产和运营对策,无法有效地应对绿色贸易壁垒。所以,政府及有关的行业协会务必高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性,及时搜集、反馈国外贸易壁垒的改变情形,认真研究绿色贸易壁垒对我国首要出口产品的影响,并提出相应的建议,为出口企业创造一个不错的出口环境。

4、重视环境法规的完善和对外协调

(1)建立健全环境保护的法律、法规,加深环境执法,真正达到环境成本内在化。从环境税收立法入手逐渐完善各类环保法规,使之向绿色产业倾斜,激励清洁生产;环境立法应以预防为主,加深监督管理、特别是政府的监督管理职能,对经济活动中的违犯环境法规的举动要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系,在推动清洁生产的过程中,要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系,高达环境保护与减弱生产成本目标的“双赢”。

(2)应增强对外的公关协调工作。作为最大的成长中国家,我国应联合其余低收入国家,利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求,要求予以低收入国家相应的优惠政策,同期在策划新标准时应充分考虑低收入国家的事实情形,以保护低收入国家的合法权益。

5、增强环境宣传教育,普遍树立全社会的环境意识

发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系,并运用绿色贸易壁垒来阻拦低收入国家的商品出口,一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础,逐渐树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观,积极倡导绿色消费和绿色生活方式,树立“科学、合理、健康的需求”,摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。普遍提升公众的环境意识,为可连续发展奠定坚实的社会基础。

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