补偿性财政政策

什么是弥补性财政政策

30年代世界经济危机和“凯恩斯革命”使民众意识到在经济衰退阶段维持预算平衡，会加强经济的衰退。但是，预算平衡的思想任然是当时的主流，只然而把原来争取年度预算平衡拓展成达到每个经济周期的平衡。这就是说，萧条期间可以留下预算赤字，但需要繁荣期间的预算盈余来弥补，达到经济周期中的政府收支平衡的做法，被称为弥补性财政政策。

弥补性财政政策，也称“相机选择财政政策”或“平稳性财政政策”，或叫周期性平衡的财政政策，是指政府以繁荣年份的财政盈余弥补萧条年份的财政赤字，财政收支平衡以年度为目标变为从整个经济周期来考察。

弥补性财政政策是交替运用扩张性和紧缩性财政政策，或扩张或紧缩，斟酌运用，权衡运用。弥补性财政政策的原则是在萧条期间采取扩张性财政政策，政府应通过消减税收、减弱税率、增长开支或双管齐下以刺激总需求，刺激经济。在繁荣期间采取紧缩性财政政策，降低开支，增长税收，以压抑通货膨胀。该种财政政策并没有需要维持逐年的财政预算平衡，在萧条年份会有赤字，在繁荣年份会有盈余，所以在长期中仍可以达到财政预算平衡，称为“长期预算平衡论”或“周期预算平衡论”。这也是美国20世纪50年代经济政策的基调。

弥补性财政政策的内容

有两个内容：

①用财政开支的增长或降低来弥补私人投资和私人消费的降低或增长。

②以政府繁荣年份的财政盈余来弥补萧条年份的财政赤字，以丰补歉，高达保持经济平稳的目的。

弥补性财政政策是凯恩斯主义经济学派提出的“反经济周期”的一项政策，其目的是为了应付第二次世界大战的大批预算赤字和严重的通胀局势。

弥补性财政策的特点

弥补性财政策的特点是不追求每一财政年度的收支平衡，而是根据经济的衰退或高涨实行赤字预算的膨胀政策或盈余财政的紧缩政策，两相配合，彼此弥补，达到整个经济周期内的财政收支平衡。

">编辑]弥补性财政政策的种类

分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三类。

扩张性财政政策，又称松的财政政策，它是指通过财政分配活动来增长和刺激社会的总需求。扩张的财政政策的作用机理是通过减税和增长财政开支范围扩大社会的投资需求和消费需求。

紧缩性财政政策又称紧的财政政策，是指通过财政分配活动来降低和压抑总需求。在经济繁荣期间，国民收入好于充分就业的均衡水平，存在过分需求。这时政府一般采取紧缩性财政政策，增长政府税收和降低政府开支。

中性的财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响比较平和，财政收支总量在原有基础上只作小程度调整，而首要对收入结构或开支结构作适度调整，对总需求既不造成扩张效应，也不造成紧缩性效应的政策，在保持社会总供求对比的既定格局条件下，维持社会总供求的同步上涨。

弥补性财政政策的运行方法

弥补性财政政策的运行是遵循对经济逆风向规则，针对经济周期的衰退和高涨分别采取扩张性和紧缩性弥补措施。当经济周期处在衰退期间，私人投资水平差于充分就业的投资水平，此时政府为达到经济的复苏和上涨，就会运用财政性政策弥补这个投资空缺。具体渠道有：①增长财政开支，安排各种“反经济周期”的投资开支项目。②降低税种，减弱税率水平，实施投资税收抵免或增长政府特别税收优惠。减弱个人所得税率，会让国民可支配收入增长，增长消费需求；减弱企业的所得税率，会增长企业的投资能力，刺激经济的上涨。当经济周期处在高涨期间，经济面对通胀的阻力时，政府为达到经济的平稳发展，会缩减财政开支，同期增长税种，提升税率，控制税收减免，进而压抑私人投资的连续增长，清除经济的过热现象。

弥补性财政政策的效果

对于弥补性财政政策的效果，以M·弗里德曼为代表的货币主义学派提出了质疑，他们觉得：用增长财政开支弥补私人投资的不足是不能达到的，由于公共开支的增长将对私人投资发生“挤出效应”，即增长某一数量的公共开支，就会降低同一数量的私人投资，进而总需求仍是不变。其理由是：①假使政府用于公共开支的钱来自私人的纳税，那么公共开支的增长与它们排挤掉的私人开支是等量的。②假使用于政府公共开支的钱是来自于私人的借贷，那么公共开支的增长也会排挤私人本来可以向私人借贷的数量，进而不会让投资需求总量增长。⑨无论政府用于公共开支的钱是用什么方法筹集来的，假使货币提供量不变或只有很少增长，那么公共开支的“挤出效应”就会存在。

对此，凯恩斯经济学派的回答是：①增长公共开支来刺激总需求，适用于差于充分就业均衡的条件，只有在高达充分就业后，增长公共开支才会挤出私人投资。②从增长公共开支对利率环境的影响说，受于私人投资对利率变动的敏感程度差于对预期利润率变动的敏感程度，增长公共开支也不或许挤出相等数量的私人投资。②影响私人投资的不仅仅是利息率水干，仍有预期利润率。假使增长了公共开支能提升预期利润率，那么不仅不会挤出私人投资，反而会吸引私人投资的增长。从本世纪30年代末直到60年代末，西方国家一贯奉行凯恩主义的政策力争，始终把弥补性财政政策作为政府干预经济的重要手段。

参考文献↑ 占自动平稳和相机选择的财政政策