财政收支平衡

财政收支平衡简述

财政收支平衡是指在一定期间内（一般为一个财政年度）财政收入与财政开支之间的等量对比关系。实际上，财政收入与开支在总量上的平衡，只有在编制预算时才可存在。预算实施结果收入与开支正好相等的绝对平衡状态是很少见的，一般不是收大于支，就是支大于收。受于胜过收入的开支在资金和物资上是没有保证的，往往会给经济导致不利影响，所以，为了稳妥起见，民众往往在习惯上把收大于支，稍有结余的情形称之为财政平衡。但是也有其他看法觉得，既然预算实施结果无法做到收支绝对平衡，那么稍有结余或稍有赤字都应看为财政平衡。

各国有所不同，其差别首要表当下如何处理国债收支上，有的国家把国债收支列为财政收支平衡的规模，如苏联；有的国家则不列为，如美国；也有的国家在计算财政平衡时把一部分建设国债包含在正常收入之内,把为弥补赤字而发行的国债看为财政赤字,如日本；中国把国债收入列为正常收支规模，而不看为赤字。

财政收支的平衡政策

早在中国奴隶社会就有“量入以为出”（《礼记·王制》）的记载（见量入为出）。

自由资本主义期间的国家财政一般也要求收支平衡，其出发点在于简政节支，以适应资本主义经济自由放任、自由竞争的要求。到了垄断资本主义期间，特别是20 世纪30年代显现严重经济危机之后，很多资本主义国家陆续采取赤字财政政策，尝试通过扩大政府支出来扩大就业，增长有效需求，进而刺激经济发展，以缓和经济危机。赤字财政已形成现代资本主义财政的一个基本特质。以美国经济专家P.A.萨缪尔森为代表的西方经济专家提出财政周期平衡理论，这是放弃年度收支平衡，只求在一个经济周期内达到财政平衡的理论。该种理论觉得资本主义经济存在周期性波动，国家财政对经济的干预和渗透应该是赤字与结余的交替运用，以适应经济周期的改变。根据该种理论所实施的财政政策被称之为“弥补性财政政策”，即在经济萧条阶段，实施赤字财政政策；在经济繁荣阶段，则实施盈余财政政策，并以繁荣期间的财政盈余来弥补经济萧条期间的财政赤字，达到财政收支的周期性平衡。但是在现实经济生活中，经济危机时的财政赤字所产生的通胀等消极后果，是无法用繁荣期间的财政盈余抵消的。在弥补性财政政策下，并没有显现经济繁荣期间的财政结余，更谈不上熨平资本主义经济的周期震荡，而广泛显现的却是西方社会经济发展中的“停滞性通胀”局势。所以，各国政府必须放弃周期平衡理论和赤字财政政策，纷纷寻求救治经济危机的新药方。

中国坚持实施“收支平衡，稍有结余”的财政政策。由于从社会主义国家经济建设的实践来说，不论显现过多的财政结余，依旧财政赤字，全将对国民经济造成不利影响。过多的财政结余，会致使物资储备不合理，积存过多，资金周转减缓；显现赤字，或许致使财政性货币发行。从资金和物资的关系上表达，是安排了一部分没有物资保证的开支,其结果会产生物资提供紧俏,物价上涨，直接影响人民的生活水平。财政收支平衡代表着财政分配与物资分配相适应，这是保证国民经济连续、平稳、协调发展的必要条件。

达到年度财政收支平衡的渠道

在中国，最首要是发展经济，增收节支。从预算管理来看，

①在编制预算时，要坚持收支平衡、量入为出的原则。假使在某些特殊情形下显现收支差额,则要及时采取措施增长收入,压缩开支，发行公债，以达到预算收支平衡。

②在预算实施时，要增强税收征管，防止收入流失，严格控制开支，提升财政资金的运用效益，保证财政收支平衡。

③编审决算时要严格核实各类收支,应收未收的收入,要坚决收上来；应当退库的收入，要及时办理退库，各类开支要严格按规定列为决算，清除财政虚假收入的情形，以达到财政收支的真正平衡。

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