弗莱堡学派

弗莱堡学派（The Freiburg School ）

弗莱堡学派的简述

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“二战”之后，世界经济有两个“奇迹”，就是日本和联邦德国在废墟上快速崛起，从新形成经济强国。这是耐人寻味的。这首要归功于：德国经济迅速恢复的内在原因——社会市场经济的经济体制改革的理论供给者——弗莱堡学派。

弗莱堡学派又名联邦德国新自由主义。第二次世界大战后以联邦德国弗莱堡大学为中心形成的力争“社会市场经济”的经济学流派。是在20-30年代以后渐渐形成的一个重要的新自由主义学派。

弗莱堡学派在欧根提出的“理想类型概念”基础上，创立了社会市场经济理论，觉得社会市场经济要以达到“全民福利”为基目标；强调社会市场经济秩序要以自由市场机制的调节为主；反对在社会市场经济中有任何垄断形式存在，提出自由原则和国家有限干预原则。

弗莱堡学派尝试超越社会主义经济和资本主义经济之外的“第三条道路”，提出了一连串旨在调和员工与资本家之间的冲突的政策力争：颁布“防止制约竞争法”，实施“劳资共同决策”制，平稳物价水平，维持财政预算平衡，员工非无产阶级化，推行社会保障制度等。

此学派反对传统的自由放任主义，反对实施社会主义、实施生产资料公有制。力争国家采取措施，实施自由竞争和价格自动复苏均衡的机制，政府的职能限于为企业创造自由竞争的环境。觉得社会市场经济体制是保障生产效率、自由和人类文明生活的理想体制。因其反对国家干预或过多干预经济，一般被看为西方经济学中的“右派”。

代表人物首要有：瓦尔特·欧根、弗兰茨·伯姆、汉斯·格罗斯曼、卢茨、艾哈德、罗布凯等。

弗莱堡学派的定义特点

联邦德国的市场经济体制具有下方特点：

1、既反对经济上的放任自由，又力争国家要尽量少地干预而只予以必要的干预；

2、既保障私人企业和私人财产的自由，又对资本的某些权利给予制约，让公众得到好处；

3、实施完善的社会保障体系。

亚当·斯密力争放任自流，凯恩斯力争国家干预。显然，德国的社会市场经济体制与两者即类似又有区别。这首要根因为弗莱堡学派的理论。戈罗斯凯特勒给弗莱堡学派的理论下方的定义：

“弗莱堡学派或奥尔多自由主义学派（弗莱堡学派另一位称，‘奥尔多’是德文‘秩序’的音译）是一个经济专家和法学家集团，重要的是这个集团以瓦尔特·欧肯和弗兰茨·伯姆为中心，研究应当如何安排一个运行的市场经济的制度结构困难。这个集团的特质是新自由主义的立场，并努力于形成一种组成一个整体而又由某些原则所指导的经济政策。经济学和法学意义上的奥尔多型思想引起的结果，是依据经济运行的要求为经济设计法律框架。”（戈罗斯凯特勒：《论经济秩序的设计：弗莱堡学派的贡献》）

从这个定义可以看出弗莱堡学派的三个基本特质：

1、这个学派的成员是以瓦尔特·欧肯和弗兰茨·伯姆为首的经济专家和法学家。

2、这个学派的研究中心是市场经济的制度困难，即他们所说的秩序困难。而这个秩序困难是市场经济运行的基本保证，涉及经济学和法学两个不同的领域。

3、这个学派的基本倾向是自由主义，并依据这个原则来策划经济政策。而这些政策是用来维护市场经济正常运行的法律秩序。简来说之，就是依靠法治与国家政权的力量来达到并保障完全竞争。

弗莱堡学派的造成与发展历程

弗莱堡学派是一个严格的学术集团，其成员均为其领袖欧肯在德国弗莱堡大学的同事和学生，有紧密的私人关系。他们都以欧肯的学说为基础，环绕着经济秩序这个中心，用欧肯开创的“明显特质提炼抽象法”执行各方面的研究，其成果互为补充，并为欧肯的学说供应例证。法学家伯姆是弗莱堡学派的第二号人物。他从法律的角度出发，从事反论断的研究，通过法律内的各种观念的推导和阐发，最终也得出了秩序的观念。

广义上，仍有一部分独立从事新自由主义经济学研究的学者。他们与弗莱堡大学没有学术联系，也不曾参与弗莱堡学派的学术活动。但是，他们得出的基本理论看法和政策力争与弗莱堡学派类似，所以被觉得是广义上的弗莱堡学派的成员。在这些人中，最首要的一名是艾哈德。他领导了德国“二战”后的经济体制该改革和经济重建，是弗莱堡学派的理论的最首要的实践者。

“一战”后，德国暴发严重的通胀。早年追随历史学派的欧肯目睹了历史学派不仅无力处理这场通胀，而他们错误的理论致使通胀更厉害。于是，他用边际主义的方法执行研究，在1923年出版了《德国货币困难的批判考察》一书。这标志着欧肯与历史学派决裂和弗莱堡学派开始形成。由于在此书中，他用“明显特质提炼抽象法”代替历史学派的方法，他重视国家在经济生活中作用的社会秩序观，他从货币制度开始研究秩序观念，他的货币政策力争是维护货币制度的经济秩序。

从1924～1929年，德国的经济与政治相对平稳。欧肯于此时研究的战争赔款的困难，并与反自由主义的思潮展开论战，捍卫自由主义。这就奠定了弗莱堡学派的基调——维护自由主义。就在此时，伯姆等从法律的角度从事论断困难的研究，形成了反垄断的经济法思想。该种思想后来形成弗莱堡学派经济秩序学说的一个重要构成部分。

在30年代的大危机中，弗莱堡学派的酝酿完成。欧肯在运用正统经济学的理论来解释这场危机的过程中，形成弗莱堡学派的中心观念：秩序。

1934年，欧肯出版了《资本理论研究》。在该书欧中肯形成了他的“经济秩序的纯粹形态”学说和一理论分析为中心的经济学研究方法论，同期初步阐述了经济秩序和经济过程的关系。这为弗莱堡学派的形成奠定了思想基础。

亦在同一期间，伯姆等法学家纷纷加入弗莱堡大学，欧肯也培养出一批接受他思想的学生。于是，弗莱堡学派形成的条件也成熟了。

从1931年1月希特勒当选为德国总理，到1945年5月德国无条件投降、纳粹统治终结这段期间，正式弗莱堡学派的形成期间。这不仅仅是一种巧合。纳粹的统治在使德国在政治上失去自由，在经济上深陷窘境。弗莱堡学派的形成，事实上是德国的自由主义知识分子利用学术研究来反抗纳粹统治。这也正是弗莱堡学派的可贵之处。

1933年前后，伯姆和格劳斯曼·道艾尔到达弗莱堡大学任教。他们和欧肯一样熟悉到经济秩序的重要。于是，三人开始合作编辑“经济秩序”丛书。这标志着弗莱堡学派的正式形成，他们三人被觉得是弗莱堡学派的创立者。他们和欧肯的学生们从各个不同的经济领域或经济法领域以理性主义的方法展开研究。他们反对历史必然的宿命观，力争以个人主义的价值观去积极干预社会经济过程，以建立一种合乎人的本性的经济秩序。

而欧肯本人在此时则忙与《国民经济学基础》的写作，研究经济学方法困难。他坚信边际主义的经济理论是正确的，运用边际主义理论来分析经济现实是正确的方法。弗莱堡学派的政策目标是达到边际主义所描述的完全竞争。而广泛达到完全竞争的必要性，又是边际主义的经济理论来论证的。此书的意义在于：

第一，将德国哲学家胡塞尔提出的“明显特质提炼抽象法”运用到经济学研究中。即从简单的经济事实中得出经济秩序的形式，在依据这些形式提炼出边际主义的理论，在把这些理论运用到具体的历史现实中去，就可以熟悉经济现实。如此，他就与历史学派的方法论——对现象的描述与罗列，完全决裂，创立起把理论与历史结合起来的方法。该种方法形成弗莱堡学派的基本研究方法。

第二，确立了边际主义在经济学中的地位，澄清了当时德国经济学界对边际主义经济理论的模糊、甚至是错误的熟悉。当时，在纳粹的统治下，经济被集中治理，经济过程由国家决定，使民众感觉到只有从政治的角度才可理解经济现实，边际主义被觉得是“苍白的抽象演绎”。为此，年轻一代的经济专家放弃了理论研究，纷纷转向历史学派。现实需要确认经济理论对熟悉经济现实的作用。

第三，全面论述了弗莱堡学派的中心看法——形态学体系，并通过这一概念把经济秩序与边际主义经济理论联系起来。这就奠定了弗莱堡学派的理论基础。

第四，由形态学体系引出对交换经济和集中治理经济的分析。这就形成弗莱堡学派的“竞争秩序”和和战后的“社会市场经济”的理论的基础。

《国民经济学基础》在4年中出了4版，承受德国经济学界的高度重视。这本书奠定了弗莱堡学派的方法论与理论基础，其出版标志着弗莱堡学派已经完全形成，它是弗莱堡学派发展过程中的一块转折点。

在整个纳粹统治期间，弗莱堡学派以合法的方式，打着为纳粹政策出谋划策的旗号，暗中筹划反纳粹的的经济政策。弗莱堡学派的经济政策就是在该种情形下形成的。这些暗中策划的经济纲领对战后联邦德国的经济政策发生了深远的影响。弗莱堡学派同纳粹的斗争，标志着他们在学术与政治上的成熟。在纪念发法西斯胜利的同期，我们不应当漏掉了这些不曾上战场、不曾放过一枪一炮的学术工作者们。

战后，弗莱堡学派的成员以经济政策学说为中心来发展自己的思想，为战后的德国复兴尽心尽力。1948年，弗莱堡学派出版了宣传自己理论与政策力争的机关刊物《奥尔多》年鉴。1948年以前，他们的工作着重是要求实施竞争的市场经济；1952年后则是经济垄断困难。他们的中心是要建立靠国家来保障的、完全竞争的市场经济，确立“竞争秩序”。欧肯觉得，只有价格机制才可把资源配置到最需要的地方去；假如国家的权力增强，将令损坏个人自由，无以达到公正；但市场也自己的弊端，假如没有国家的监管，最终只会显现垄断，同样损坏自由、竞争。弗莱堡学派的成员就是环绕这思想执行研究的。他们的研究与宣传，有力地支持了艾哈德的新自自由主义经济体制改革，促使德国向社会市场经济转轨。联邦德国在弗莱堡学派的理论支持下，凭借着雄厚的工业基础和美国的物资援助，快速复兴经济，获得了举世注目的成就。弗莱堡学派也高达了事业的顶峰。

1950年3月，欧肯在伦敦因受染流行性感冒逝世。同年8月，弗莱堡学派的最具活动能力的成员——米克施也离世，剩下的人也廉颇老矣。弗莱堡学派开始迈向衰落。1952年，欧肯夫人与欧肯的学生恩塞尔依据欧肯的遗稿编辑出版了《经济政策原理》。这本书系统阐述弗莱堡学派的经济政策的思想，即组成经济秩序的经济政策的基本任务。这是弗莱堡学派的经典之作。

弗莱堡学派的货币金融学说 一、弗莱堡学派的“社会市场经济模式”

弗莱堡学派觉得，有记录以来存在过的各国社会经济形式可以抽象地归结为两类：

一类是自由市场经济，即彻底自由放任和完全价格调节的经济模式；

另一类是集中治理经济，即在政府统一计划和有力控制下的经济模式。

这两种模式都不是理想的模式。弗莱堡学派觉得应当在漫无制约的绝对自由和严格的政府管制之间寻求一条理想和完善的中间道路，该种理想的社会发展的第三条道路就是“社会市场经济模式”。它是以自由经济为基础，吸收集中治理的理想成份所组成的。在微观上，应普遍发挥市场机制的效能，在宏观上，则要保护和保持社会经济秩序，以防止社会动荡和混乱。所以，“社会市场经济模式”，是指在国家保护和保持的社会经济秩序下，充分发挥市场经济所具有的全部有效机能，保证生产力的成长和技术进步与个人自由高达完全协调统一的一种新的经济发展模式。

1．保护自由竞争，发展私有制；

2．发挥企业家作用，实施经济人道主义；

3．政府适当干预，保持经济秩序；

4．借助国家力量，发展市场经济中的“社会化”。

弗莱堡学派觉得，在社会市场经济中的筹资主体是企业和政府，筹集资金的方式一般有三种：

第一，通过自由市场筹集资金；

第二，通过提升物价的办法筹集资金；

第三，政府通过增发货币和增长税收的办法筹集资金。

弗莱堡学派觉得，上述三种方法对比，后面两种均为不可取的，理想的办法应当是通过自由资本市场筹资。在自由资本市场上筹资首要采取银行信贷融资和发行有价证券融资两种方式，从企业家的角度看，银行信贷是较为有利的融资方式。他们觉得，证券融资首要有股票融资和债券融资二种形式，对比之下，他们觉得发行人民股票是最优的筹资形式。

1．货币供给的总原则

弗莱堡学派觉得，货币供给的总原则应当是保证币值平稳。他们觉得，平稳货币首要是指平稳币值，由于只有平稳币值才可平稳物价、平稳市场、平稳经济，所以平稳币值是社会市场经济的内在要求和基本条件。保证币值平稳事实也就是保证货币供给量与事实需要量相统一。

2.货币供给的具体原则

第一，货币供给与社会生产量力相适应；

第二，维持商品追逐货币的局势。

弗莱堡学派觉得，要对货币供给执行有效的控制，应当科学地对货币供给区分层次。他们把货币供给分为下方几个层次：

M1=现金+国内银行机构的活期存款；

M2=M1+四年下方国内银行机构的定期存款；

M3=M2+提早三个月通知可提取的国内积蓄银行的存款。

他们把M1和M2称狭义货币，把M3称作广义货币，觉得M1和M2这两个层次的货币在短时间内受诸多原因的影响，经常处在强烈的波动当中，而该种波动是中心银行很难控制的，所以，M1和M2不宜作为货币供给量的控制指标。对比之下，受于广义货币M3在短时间内比M1、M2更具有平稳性，覆盖面也广，又与整体经济活动联系紧密，所以，中心银行可以采取M3作为货币供给的控制指标。

弗莱堡学派觉得，社会市场经济是在持续发展的，货币供给不或许一成不变，要使货币供给的改变与经济发展的要求相适应，务必确定恰当的货币供给上涨率。在确定货币供给上涨率时首要考虑下方两个原因：

1.潜在社会生产量力的上涨是确定货币供给上涨率的首要原因

弗莱堡学派觉得，货币供给应当与潜在社会生产量力相适应；货币供给的上涨率也应该按潜在社会生产量力的上涨率为首要根据来确定，并非是按已达到的或当年或许的经济上涨率来确定。潜在社会生产量力是指应当生产出多少，是民众在规范经济学范畴下所作的最优选择，所以，当年的货币供给上涨率务必与该年潜在社会生产量力的上涨率相同步，才可保证该年度的货币上涨和经济上涨符合客观规律的要求。同期，受于资源的平稳性，潜在社会生产量力的上涨是相对平稳的，它受各方面的干扰较小，所以，依据潜在社会生产量力的上涨来确定货币供给上涨率，就能够维持货币平稳和经济上涨的平稳性。

2.可承受的通胀（紧缩）率是确定货币供给上涨率的首要限定原因

可承受的通胀率或通货紧缩率原因是中心银举动了抵御国内外各种干扰所必需的。他们觉得，受于德国的经济具有很强的外向性，德国马克又是国际金融市场上的首要储备货币，所以国际经济事态和汇率的波动将对国内经济造成较大的打击力；就在此时，国内经济也或许在各种原因的作用下显现波动，所以精确地、机械地按潜在生产量力上涨来确定货币供给上涨率，就很难抵御和克服来自各方面的干扰。中心银举动了保证经济的平稳发展，在特定期间和非凡情形下，可以在确定货币供给上涨率时加之一个通胀或通货紧缩率。但是中心银行所加入的通胀（紧缩）率务必限定在社会所能承受的规模之内，也即具有可承受性。该种可承受的通胀或通货紧缩率的特点，一是水平低，一般在5%下方；二是时间短，一般在2—3年之内。该种人为加入的通胀或紧缩原因在中期内就能被经济吸收和消化掉，不致于引起长期物价上涨。为了克服国内经济周期的影响，中心银行策划的货币供给上涨率往往在经济衰退期间略好于潜在社会生产量力的上涨率；而在经济高涨期间又稍低于潜在社会生产量力的上涨率，其目的旨在与时兼顾保证币值的平稳和经济发展的平稳性。

所谓“区间论”，是指把货币供给上涨率从一个具体数值变为一个特定规模。该种理论觉得，受于受技术上所能高达的精确度所限，货币供给上涨率自身就不是一个精确的值。为了对来自各方面的干扰供应一个“缓冲”的余地，也为了减轻确定货币供给量中的技术性问题，划定1－3％的货币供给上涨率区间是必要的和合适的。从1979年开始，中心银行以这个理论为指导，采取了货币上涨率的区域指标。

1.货币政策目标

中心银行作为保卫货币的职能机关，务必把平稳货币作为其货币政策的首要目标。

从根本上表达，社会市场经济的成长依靠于货币平稳。由于自由价格的形成和有效的竞争、企业家的正常活动和经济人道主义的实行，均为以货币的平稳为基本条件的。假如货币不稳，比如显现通胀，就会让币值下挫，产生物价广泛上涨，这会导致一连串困难：因干扰了市场信号，妨碍自由价格的形成和有效竞争；因扰乱了社会市场经济的正常秩序，损坏了企业家运营活动的不错环境；因减弱了员工的事实买入力，引起劳资双方的各种摩擦，动摇了原有的社会伙伴关系；因降低了民众的事实收益，使民众对货币的价值失去信心，产生积蓄下滑，危及资金的积攒。这一切均为从根本上危害了社会市场经济，制衡了经济的成长。

弗莱堡学派觉得，政府的宏观经济政策可有多个目标，比如发展经济、保持充分就业、平稳物价、维持国际收支平衡等，政府的各职能部门也可以有自己的政策目标，但对于中心银行来看，货币政策的目标只能以平稳货币为主。只有平稳货币，才可平稳经济，为社会市场经济的成长创造不错的环境，维持正常的秩序；才可保障其余经济政策的贯彻实施，为达到宏观经济政策的其余目标鼎力相助。所以保卫货币，平稳币值是中心银行的基本职责和首要目标。当中心银行的这一政策目标与其余经济政策目标发生矛盾时，或平稳货币与经济发展显现冲突时，中心银行务必顶住来自各方面的阻力，坚定不移地把平稳货币放在首位，如此做实际上是对其余政策目标的最大支持，也是对经济发展的最大贡献。可见，弗莱堡学派中心银行的政策目标力争与货币供给的原则是完全统一的。

2.货币政策的中介指标

弗莱堡学派觉得，要达到平稳货币这个货币政策的首要目标，仍需要正确确定货币政策的中介指标来执行事实的操作。他们不答应把利率或汇率作为货币政策的中介指标。其理由是，利率或汇率是经济体系中的内生变量，是多种原因作用的结果，其中有国内的也有国外的原因，有经济的也有非经济的原因，它们当中有很多原因是中心银行无法控制的，假如把利率或汇率作为货币政策的中介指标，中心银行的政策效果会很不理想。

他们觉得，平稳货币的核心是平稳币值，而币值的平稳与否取决于货币供给量的多少，所以，货币政策的中介指标应当是货币供给量。只有控制货币供给量才可比较直接而有效地高达平稳货币的目的。他们力争把中心银行货币量作为货币供给量的操作指标。他们觉得中心银行货币量既能反应总的经济中货币供给的情况，又处在中心银行的控制之下，所以把中心银行货币量作为货币政策的操作指标是合适的。一般来看，中心银行货币量有一个相对平稳的基数，其变动量是以上涨率来表明的，所以，货币政策的中介指标盯住的是中心银行货币量的上涨率，具体地说就是以非银行部门持有的现金加之按不变预备金率计算的银行部门最低法定预备金总额表明的中心银行货币量的上涨率。

所谓“货币目标发布制”，是指中心银行在每年第四季度向公众发布下一年度货币供给量上涨的控制指标，作为下一年度中心银行货币供给的准绳。从1974年起，前西德中心银行一直实施该种制度，获得了较好的效果。

弗莱堡学派对实施该种制度的必要性和优点作了理论上的阐述。他们觉得，实施货币目标发布制，特别是严格地按发布的控制指标供给货币，是平稳货币，平稳社会市场经济的重要保证。货币目标发布制的好处在于：

第一，可以显示中心银行防止通胀的坚定决心；

第二，提早发布既定的货币供给量上涨的控制指标，可以清除雇主和工将对通胀的不当预期，有效地防止薪资——物价追逐所引起的成本助推型通胀，同期还能降低劳资双方因对物价上涨不同预期引起的摩擦和争执，有助于巩固社会伙伴关系。假如中心银行在实行货币目标发布制中，能够增强与雇主、工会的沟通，还可以加强彼此的理解和合作；

第三，有助于协调货币政策与财政政策等其余经济政策的关系；

第四，为各经济单位安排下一年度的经济活动给予了重要的参考报告；

第五，把中心银行的举动置于公众的监督之下。

弗莱堡学派把一个国家金融业的结构和制度称之为金融体制，具体包含两大体系：

一是由不同功能的各种金融机构构成的金融体系；

二是由各种金融法令和规章制度构成的法规体系。

金融控制是中心银行依照各种法规，按货币政策的要求运用多种方法，对不同金融机构的金融活动执行引导、调节、制约和治理的总称。他们觉得，金融体制和金融控制之间有紧密的有关关系，首要显现为：

1.金融体制是金融控制的基础；

2.金融控制是维护金融体制的保证。

德国的金融体制首要由金融体系和法规体系组成。

1．金融体系

德国的金融体系首要由独立的中心银行、全能的银行系统和银行监督局组成。

2．金融法规体系

前西德确立了庞大健全的金融法规体系，其中最重要的是《德意志联邦共和国信用业法》和《德意志联邦银行法》，另外，仍有大量的专门法规。除金融法规以外，对于银行业务活动还要求遵守其余的有关法律，如《商业交易法》、《股份公司法》等等。

1．金融控制的着重

弗莱堡学派觉得，金融控制的首要和首要任务是贯彻货币政策，达到发布的货币供给目标，平稳和维护社会市场经济的货币环境。所以，金融控制的着重应当放在货币供给上，包含货币供给量和信贷总额。受于以中心银行货币量表明的货币供给上涨率的改变牵制着信贷总额，所以，金融控制的要害在于货币供给上涨率。

怎样控制货币供给上涨率才可达到货币长期平稳的目标呢？弗莱堡学派者觉得，除了依照潜在社会生产量力上涨率和可承受的通胀（紧缩）率确定货币供给上涨率以外，还应当将货币供给上涨率按时间长度制订出中期目标和短时间目标。中期目标是指五年内的货币供给上涨率，短时间目标是指年度货币供给上涨率。为了既能适应经济需要，又能保证货币平稳，他们提出控制中期目标更为重要。而短时间目标依据每年不同情形，策划的年度货币供给上涨率区间，可以同意有一定程度的小波动，个别年份可以略高一部分，个别年份可以稍低一部分，不必强求均等，但是五年内决不能击穿既定的中期目标。该种原则性和灵活性相结合的金融控制，被觉得是德国中心银行平稳货币供给的一条经验。

2．金融控制的手段

依据社会市场经济理论，作为金融企业的银行，其运营活动完全是独立自主执行的，中心银行无权直接干预他们的经济举动和运营决策，而只能在法律的保护下，运用经济手段执行调控，高达预定的目标。

他们觉得，受于货币数量和信贷总额形成的途径不同，运动轨迹不同而处在不同的层次上，所以金融控制也应当分层次执行，通过间接控制信贷总额达到既定的货币供给上涨率目标。该种间接控制的手段首要是：

第一，利率手段。其中最为重要的是下方三种利率：

(1)再贴现率，即中心银行予以金融机构再贴现的利率。

(2)短时间放款利率，即中心银行向金融机构发放的指定证券为担保的短时间贷款利率，称作“伦巴德业务”。

(3)证券回购协议利率，即中心银行在公开市场上与各金融机构签订证券回购协议时的利率。

这三种利率均为中心银行可以自行决定的，变动它们就可以间接影响社会的信贷总额，从而控制货币量。

第二，流动性政策手段。其中最首要的有：

（1）通过调整法定预备金率，制衡银行信贷扩张的能力。

（2）通过更改再贴现的最高限额，制约银行贴现贷款的业务。

（3）通过公开市场业务操作，影响银行的资产流动性比率，调节信贷范围，从而控制货币数量。