国际劳务市场

什么是国际劳务市场

国际劳务市场是世界上从事劳务交易的场所。国际劳务市场是整个国际市场的重要构成部分，它对劳活力要素在国际间的流动起了非常重要的作用。国际劳务市场经历了50、60年代的孕育与发展，形成了西欧和北美两大劳务市场。伴随70年代西方国家的经济深陷停滞性通胀和80年代的迟缓上涨，以及中东国家石油收入的剧增和亚洲“四小龙”的兴起，国际劳务市场已从只执行普通劳活力流动的西欧和北美两大市场，发展形成亚太、中东、西欧、北美、拉美和非洲并能供应多种劳动服务形式的多元化市场。进入90年代以后，受于世界经济上涨迟缓，各国的贸易保护主义日益增强，使劳务市场上的竞争更趋激烈。当前，伴随多数国家采取调整与发展并重的政策，国际劳务市场呈现出对技术劳务需求增长的态势，而且国际劳务市场多元化的趋势仍在更深一步增强。国际劳务市场与国际商品市场有很大的不同，其首要表当下下方两个方面：

其一是交易的对象不同，商品交易市场交易的对象是有形的，即有形的实物，而劳务市场上交易的标的是无形的，即非物化的活劳动；

其二是交易场所的设置不同，商品交换场所有很多均为固定的，如各种商品交易所以及定期举行的展销会和贸易洽谈会等，而劳务市场一般都没有固定的场所，经常是哪里有劳务需求，哪里就是劳务市场.

当代国际劳务合作的特质

当代国际劳务合作是主权国家间的经济协作举动。相互尊重主权、坚打平等互利是开展国际劳务合作的必要前提和基本原理。所以在主权国家间执行劳务合作是当代国际劳务合作的根本特质，也是判定能否是真正国际劳务合作的首要标志。从时间上讲，当代国际劳务合作始于第二次世界大战以来。它同有记录以来的劳活力国际流动对比，呈现出下方特质：

第一、当代国际劳务合作，以达到合作双方本身的经济目的为活力，即通过双方生产要素的从新组合配置、优势互补，以获取最佳的经济效益。具有自主性的国际劳务合作，是建立在国与国之间平等互利基础上，是派出国劳活力自觉自愿又自主的举动。该种合作对劳务人士本人来说，或者为外出就业谋生，以求生活得更好；或为学到治理技术知识，提升本身素质；或为更好地达到本身的价值，等等。而二战前的劳活力国际流动套着殖民主义枷锁，流动的目的服从于资本榨取余下价值和殖民统治的需要。流动的方向、范围、方式等完全由资本殖民主义者支配和控制，而作为流动主体的劳活力，却始终处在被强制的服从地位，这是一种建立在残酷剥削与掠夺基础上的不平等的劳活力国际流动。

第二、当代国际劳务合作，双方以短时间聘用或供应劳活力为主。二战前的劳活力国际流动首要以移民定居为首要形式，如17、18世纪英国到北美的劳活力，被贩卖到北美的黑人奴隶，以及19世纪中叶后流落至南洋群岛、美洲、澳洲的中国劳活力等，多部分定居下来。但也有短时间滞留的，如17、18世纪，在美国与墨西哥接壤的漫长边境线上，每逢农忙生产季节，大批墨西哥人逾越边境到美国农场做临时工，待农忙季节终结，就自动返回国内。战后近三、四十年，以移民形式而执行的劳活力国际流动从未停止过，一般是从低收入国家、较发达国家向发达国家移民。但是，伴随世界经济事态的改变和科学技术的进步，很多国家对外来移民的政策亦在改变。比如美国“移民国籍法案”规定，在“配额制度”的前提下，不能象以往那样让移民来选择美国，而是由美国来选择所需要的移民。其移民政策首要是吸收外国受高等教育的知识分子和专门人才。所以。在美国移民总数中，各种专业人才、科学家、技术人士占据90%。如此一来，移民定居在很多国家承受很大制约，数额降低。就在此时，受于世界经济世界化及经济合作形式的成长，短时间滞留供应劳动服务的形式盛行，即劳动者通过办理相关手续临时出国数月，一般为2～3年，工作期满后返回祖国。全球该部分劳活力总数达4000万人之多，远大超过移民定居者数量，形成当代劳活力国际流动的首要形式。

第三、当代国际劳务合作呈多侧面、多方位、多层次。有记录以来的劳活力国际流动，伴伴随新大陆的发现和殖民主义扩张，其流向较为单一,基本是从非洲、亚洲和欧洲流向美洲、大洋洲。而当代国际劳务合作已涉足世界大部分国家和地区，非凡是进入21世纪后，在跨国公司扩大投资和世界服务贸易迅速上涨的动员下，世界规模内的人士跨国流动更为频繁，国际劳务市场需求和范围持续扩大，劳活力流动的方向也日趋多元化，由以往劳务输出国向输入国的单向流动，发展到双向流动，很多国家既有劳务流出也有流入。劳务合作由低向高与由高向低多种迈向并存，呈多层次交叉流动。但在当代各国经济发展不均衡、贫富差异悬殊的情形下，劳活力人口在国际间的流动，依然遵循趋利避害、人往高处走的原则，主流由低至高。国际劳务流向的多元化，更有助于人才在更大的规模内达到优势互补，达到生产要素的优化配置，进而促进生产力的成长，但同期也加重了国际劳务市场的竞争。

当代国际劳务市场发展趋势

世界劳务市场是世界经济活动的一个重要构成部分，它是世界经济资源分布和需求改变所致使的国际间人力资源的流动。在经济世界化增速的环境下，伴随科技的成长及人民生活水平的提升和产业结构的调整，劳务需求行业也持续发生改变，信息产业、生物工程、环保工程、计算机软件和硬件、电信、金融、保险、旅行业等朝阳产业对劳活力的需求日益增长，并逐渐取代了传统的建筑、纺织、土木工程等产业，此外，医务人士、律师、教师、农技人士的需求亦在持续增多，当代国际劳务市场显现了新的成长趋势。

1、普通劳务需求呈下滑趋势，高技术劳务需求广泛提升

二战以后，西方发达国家经历几十年的经济恢复和发展，以劳动密集型为主的基础设施工程的建设业已完成，产业结构也发生了深刻的改变，劳动密集型项目已被技术密集型和资本密集型项目所取代。上个世纪80年代以来，世界劳务市场深陷不景气。事实上国际劳务需求的降低首要是对普通劳务需求的下滑，大批被裁减下来的外籍劳务人士首要是从事普通劳务的非熟练员工。在一部分国家和地区所奉行的保护主义政策首要也是针对普通劳务人士流入的制约，从当前发展趋势看，该种情况不会有大的更改，而智力和技术劳务市场的繁荣发展趋势是当代世界劳务市场发展的主导力量。受于现代科技发展日新月异，对劳活力素质的要求越来越高，世界规模内各种技术人才和治理人才广泛匮乏，特别是一专多能的复合型人才匮乏的现象更为严重。据世界银行统计，美国引进的外籍劳务60%以上是技术员工和专业技术人士，西德这一比例高达70%，其余发达国家和低收入国家也都程度不同地存在着相似的倾向。普通劳务比重下滑，技术劳务比重上升，该种趋势已经和正在促进国际劳务市场结构的改变，逐渐形成以高层次劳务为着重的多层次、多行业的劳务市场结构。

2、脏、累、险职位空缺日趋增长，服务型劳务呈显著上涨之势

伴随经济的成长和人民生活水平的提升以及科技的重大进步，一面助推劳务市场向高层次方向发展，同期又导致了脏、累、险职位的大批缺口和第三产业服务型劳务的快速上涨。发达国家和一部分比较发达的成长中国家，脏、累、险工作受于无人问津，而呈现供给不足现象，只好聘用外籍劳务去填充，如清洁工、搬运工、矿工、渔工、钢铁厂和化工厂的一部分工种等等。

在经济发展和人民生活提升的同期，发达国家和比较发达的成长中国家的产业结构也跟随发生了很大的改变，服务业在国民生产总值和就业人数中的比重日益上升，服务业劳务市场发展前景广阔。比如，社区及公共事务服务行业在很多国家存在匮乏，韩国匮乏50%公共交通服务人士，英国和香港缺乏家政服务人士、厨师等等。此外，在金融、保险、广告、旅行和咨询服务等行业也存在着适当的劳务需求。所以，今后外籍劳务在服务业中的就业规模将越来越广，就业率也将越来越高。

3、人口自然上涨迟缓，老龄化严重，致使发达国家劳活力匮乏

世界经济和人口发展不均衡性决定了劳活力的流向呈不均衡发展的态势。像欧洲、美国、日本等发达国家，一面经济范围重大，对劳务的需求强势；另一面受于这些国家人口自然上涨迟缓，老龄化严重，致使劳活力供不应求的情况得不足改观。据统计，1987年美国16～24岁就业人口为2340万，到上世纪末降到2000万。欧共体12国的人口1993年为3.21亿，预期2025年降到3.15亿，但65岁以上的退休人士将由4310万增到6410 万，其余国家如日本、澳大利亚和东欧各国也都程度不同地存在着相似的情形。今后伴随一部分发达国家人口老龄化困难的加重，为老人服务的医疗保健事业会得到更深一步的成长，外籍保姆、医生和护士在这方面的就业机会也将逐渐增多，如美国2003年的护士缺口高达15%，沙特阿拉伯卫生部极其所属医院聘用了将差不多10 万名外籍医护人士。

4、对外籍劳务非凡是智力型和技术劳务的制约将渐渐趋于松动

当前，世界上大部分国家广泛存在着普通劳工特别是智力型和技术型劳务匮乏的情况。西方发达国家和比较发达的成长中国家和地区，很多社会地位底、薪资少、耗体力的工作经常无人问津，欧盟有300万人，美国有近千万人，他们专门在那里拾遗补缺，从事当地人不愿做的工作。发达国家和东欧、独联体国家人口下滑和老龄化的成长趋势，加重了劳活力匮乏同发展经济之间的冲突，特别是专业技术性劳务的匮乏更为突出。同期受于国内劳动成本的持续上升又影响了产品在国际市场上的竞争力。在该种阻力下，一部分国家和地区必须放宽移民管制，2004年初，美总统发布助推移民政策法案改革，意欲逐渐放开劳工市场，为故意到美工作的外国劳工供应临时、短时间的就业机会。这项法案如获国会通过，将给当前在美的近千万非法移民3年临时工作和居留许可。日本政府多年来，通过 “研修生”方式变相扩大了对外籍劳务的吸收，2003年，日本聘用外国劳工27.4万，比往年增长4.6万，其中熟练工4.4万，技能实习生5万，日本要维持经济长期平稳，每年需补充60万劳力，所以放开劳务市场导致个时间和方式困难。西班牙政府一直对劳工输入实施配额政策，但为吸收许多的外籍劳务人才， 2004年的配额已增长到5.2万，预计在有效控制非法移民潮后，西班牙的劳工配额将大程度增长，每年会胜过25万。此外，东南亚一部分新兴的工业国家和地区在经济高速上涨中显现结构性劳务匮乏的情形下，也陆续放松了对外籍人士入境的制约。

总体说来，即使当前国际劳务市场还存在对外籍劳务如此或那样的制约，对劳务的工种需求不尽相同，发展的动力各不一样，劳务竞争十分激烈，但国际劳务市场的总的趋势还在继续平稳地发展，前景广阔。

世界首要的劳务市场

（一）亚洲劳务市场

亚洲地区连续迅速上涨的经济情况，致使了其对劳活力需求的增长。亚洲劳务市场形成具有重大发展潜力的市场，在国际劳务市场中的地位举足轻重，也是中国劳务输出的最首要的市场。亚洲劳务市场包含中东劳务市场和东亚、东南亚劳务市场.中东劳务市场的成长首要得益于本地区所蕴藏的丰富的石油和天然气资源。在沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、卡塔尔等产油国家是中东地区集中世界劳务最首要的市场。20世纪70年代末80年代初，国际石原油价格格历经了两次大程度提价，致使中东产油国得到了巨额的石油美元收入。为了将这些资金用于本国的经济开发和基建，进而发展本国的国民经济，人口稀少、劳活力不足的产油国家开始从本地区其余非产油国家招募劳务，后来又吸引了东南亚大批劳务进入中东市场，中国也于1979年以承包工程的形式向此区域输出劳务。此后的两伊战争影响了中东劳务市场的成长。产油国经济低迷，劳务市场也跟随萎缩，很多外籍劳务撤回了本国。近年来，伴随世界石原油价格格的升高，中东劳务市场又开始恢复。东亚、东南亚地区包含日本、香港、新加坡、马来西亚、中国台湾、泰国和韩国等首要的劳务市场。这些国家或地区曾是向中东劳务市场输出劳务的生力军，同期他们也吸引了大批其它国家的劳务人士进入本国。东亚、东南亚劳务市场的兴起首要取决于这些国家产业结构调整所产生的结构性劳活力匮乏，其大范围输入的多是一部分初级劳活力。各国政府为了保护本国劳务，又都策划了各自的政策法规，在不同程度上制约外籍劳工的大范围进入。伴随这些国家市场对高级劳务人士的需求有所上升，有许多高素质的外籍劳务开始进入东亚、东南亚劳务市场。

（二）西欧劳务市场

西欧劳务市场的空前发展，可以追溯到二十世纪四、五十年代，是最具悠久历史的国际劳务市场。英国、法国、德国、意大利等西欧发达国家的工农业发展水平位居世界前列，这些国家是西欧劳务市场中吸收劳务最多的国家。受于整体生活水平较高，当地的民众不愿从事一部分脏累险的工种，所以产生劳活力的缺乏。在西欧国家差不多各行各业都面对劳活力匮乏的情况，特别是在条件差的行业和边远地区，就越是存在对外籍劳务的需求。伴随西欧国家工业结构的调整，本国劳活力大都转向技术和知识密集型的新兴行业，外籍劳工的就业规模自然就局限在那些工作力度大、工作环境脏、差的工种以及条件差的边远地区。该种情形下，外籍劳务不会妨碍本国员工的就业，这也是西欧各国将外籍劳务的就业制约在较低级工种的目的所在，进而压抑外籍劳务挤占本国劳务市场。此外，一部分专业性强、当地员工无法胜任的工作也务必通过招募外籍劳务来完成。

（三）北美劳务市场

北美劳务市场由美国和加拿大两个发达国家的劳务市场所构成。北美地区有记录以来就是吸收外来移民最多的地区，特别是美国，多部分人均为当年移民的后裔。经济的成长和科技的进步对劳务市场的成长起着重要的助推作用。70年代以来美国产业结构的调整创造了许多的就业机会，伴随产业结构从资本密集型向技术和知识密集型的转化，高科技产业部门对高层次劳务人士表明出更高的需求，很多企业对员工的教育程度要求较高，而大批美国学生对学习失去爱好，特别是黑人和拉美人的辍学率提升，致使有些职位招不足合适的人选。受于服务业的持续发展，服务行业的就业机会亦在大批增长。此外，美国经济发达，社会福利较高，一部分条件差的体力劳动很多美国人不愿从事，他们宁愿靠领取失业救助金为生。这些都产生了美国经济中结构性的劳活力匮乏现象。美国对外来劳务的需求保证了整个北美市场的活跃与繁荣，加拿大甚为宽松的移民政策也为北美劳务市场导入了动力。与西欧劳务市场的外籍劳工只从事一部分层次较低的工作不同，在北美劳务市场，除了那些从事脏、累、险、差的体力劳动的部门外，一部分高科技产业部门，如半导体、生物工程、计算机、人工智能及航天部门等，都遍布着来自不同国家的劳务人士。不少来自低收入国家的科学家、研究人士、技术人士和工程师等都活跃在美国经济的各个行业，并发挥着重要作用。

（四）非洲劳务市场

非洲地区的经济发展水平及其所拥有的自然环境资源决定了非洲劳务市场在短时间内很难显现较大的成长。首先，非洲地区经济基础较差，即使非洲各国也都采取了一部分能促进本国经济发展的政策，但是受于资金的缺乏，支付信誉较差，进而在一定程度上影响了非洲劳务市场的成长。其次，除了尼日利亚、喀麦隆、加蓬、安哥拉及刚果等少数几个产油国家以外，多部分非洲国家都缺乏不错的投资环境，他们要么处在天气炎热的热带地区，要么就是茫茫无际的沙漠地带。