科技管理

起源

“十一五”的开局之年，多地科技行政部门的信息化建设也显著提速，但不同单位的信息化成本与效益差别很大，或说信息化的投入产出比有明显区别。如何提升科技管理信息化的投入产出比？本文即对此困难执行分析，着重分析信息化速度与成本的关系。研究

信息化的产出有很多，直接产出包含工作效率、管理水平、监管强度、全过程管理、由重前期立项向重全过程管理转变、提升科研经费运用效率、提升领导决策的数字化水平，间接产出包含促进创新能力的提升、促进科技成果的造成和转化，进而提升经济社会发展水平，最终有助于促进和谐社会建设。提升科技管理信息化的产出的一个重要手段就是采取“第四代柔性科技管理系统”（详见笔者的另一篇文章《科技项目管理系统进入第四代》）。投入分类

科技管理信息化的投入有四种：资金、时间、受影响的其余工作、重复投入。 无论是作为科研项目依旧财政拨款，科技行政部门都要为信息化开支资金。多地在信息化方面的资金投入差别很大，依据信息化的模式不同，投入从几万到几千万的都有。时间投入

但科技管理信息化投入最大的部分还不是直接资金，而是时间投入。时间是有成本的，而当信息化占有的时间是各级领导和专家的时间时，这个时间成本尤其高。如一个科技厅的信息化会涉及到科技厅的政府公务人士50～100人，涉及到有关评审评估专家等100～300人，其中这些投入包含调研时间、方案制作时间、选择信息化供应商的时间、信息化过程管理协调沟通时间、运用学习时间等，从开始调研到信息化成功一般会用1年到3年时间，想想这是多么大的投入！

受于在信息化阶段，有关人士需要投入大批时间在信息化工作上，他们的本职工作仍未降低，所以加班加点形成家常便饭，即使这样，原工作也会承受很大影响，这也是信息化的成本。重复投入

受于信息化规划不当，产生了很多重复投入，比如我们常目睹一个科技厅同期运用着很多用于不同业务的软件系统，仍有的单位信息化失利执行第二次信息化等。伴随信息技术的成长，该种重复投入也会越来越少。（详见笔者的另一篇文章《加大强度，推动科技管理信息化建设》）。

在资金、时间、受影响的其它工作、重复投入中，一直以来未被关注的“时间”原因，是科技管理信息化最大的投入。所以，减弱科技管理信息化成本的首要措施应是降低时间投入。那么如何降低时间投入呢？处理方案是：在保证成功的前提下，加速信息化速度。假使信息化时间从1～3年降低到3～6个月，信息化成本会降低多少？在前几年，信息化是一个务必浪费很多时间才可做好的事情；而当下，迅速信息化已经形成现实了！达到

如何达到迅速信息化？答案在下方三个方面：

降低从起步到系统上线时间：通过对成熟产品的个性化实行而非项目定制开发达到；

降低新业务信息化时间：通过在已上线产品上执行柔性实行而非另行开发达到；

降低系统维护升级时间：通过柔性的系统升级而非另行开发达到；

降低从项目起步到系统上线时间可以明显减弱信息化时间成本。传统模式下，无论是调研依旧方案制作、无论是需求分析依旧系统开发、无论是系统试用完善依旧学习运用，全将占用科技行政部门大批时间。受于第四代柔性科技管理系统---开普捷报---的显现，这个时间可以大大减弱了。该种模式是基于一个柔性的科技管理平台软件，依据不同科技行政部门的事实需要，执行个性化的配置，一般科技信息化的时间不胜过3个月，明显节约了科技管理信息化时间。该种模式节约信息化时间的核心在于，系统不是从零执行程序开发，而是基于成熟的专门的科技管理平台，执行柔性的实行配置，在一个平台上配置出各种满足事实需要的科技管理系统，简单实用高效，国内多个科技行政部门已经有了成功的实践经验。

降低新业务信息化时间有助于科技管理系统的深入应用。科技管理业务，伴随经济社会的迅速发展，会经常变动，比如有的地方加大对专利申请的支持强度，有的地方着重支持循环经济领域的科技成果产业化等等。传统的方式，是当有新的科技业务显现时，便从新立项研发一套新的科技管理系统。这产生了很多信息孤岛，影响了综合管理，甚至有时会制衡科技管理改革和减弱管理效率。很多科技行政部门同期运行着多套科技业务管理软件就属于该种情形。基于上述专门的“开普捷报”科技管理平台，可以随时方便的配置各种新业务，不需再开发新系统，而是所有应用系统都基于一个平台运行，信息孤岛不见了，信息化的优势得以充分体现，新业务信息化的时间成本也大大减弱。

降低系统维护升级时间有助于科技管理系统的连续运用。受于科技业务的改变致使原有系统不适用后，传统的处理方式是请原软件开发单位执行升级开发，有时无法通过升级开发满足就执行系统“换代”，即另行开发一个新系统。每隔几年就执行系统换代是前些年科技管理系统的其他特质。由于国内已经有专门的科技管理平台供应商，他们会每年升级科技管理平台，科技行政部门就可以“年年运用新系统”，就像我们运用的windows从win31到win95，再到win98、win2000、win2003一样，“开普捷报”科技管理系统也会与时俱进，逐年升级。该种平台升级对科技行政部门的时间占用很少，可以大大减弱系统维护升级时间。

通过以上三种措施，可以有效减弱50％～80％的科技管理信息化过程中的时间成本，大大提升信息化建设速度和见效速度。同期，这些措施也降低了信息化阶段受于工作量大而对其它工作产生的不利影响；并受于采取这些措施后信息化成功率高而不用再重复建设，节约下了重复投资的成本；直接经费投入也会相应减弱。应用

科技管理信息化的成本，除资金成本外，首要是时间成本。减弱科技管理信息化的时间成本，核心是采取迅速信息化的模式，大大减弱信息化系统的上线时间、新业务适应时间和系统维护升级时间。时间成本的有效减弱，也可直接节约其它三种科技管理信息化成本。