自筹资金是指依据我国财政管理制度的规定,由多地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自行筹措,按预算外资金规定的用途运用后,确有多余,允许用于投资建设的资金。
特点
1、普遍性
自筹资金的特点之一,是具有普遍性,其普遍性表当下:
一是自筹资金来源普遍。自筹资金来源途径多,来自多地方、各部门、各企业及各行政、事业单位等各种途径,具体包含地方财政自筹资金、部门自筹资金、企业自筹资金、饮食服务行业自筹资金、行政事业单位自筹资金和家庭个人自筹资金等自筹资金,名目繁多,规模很广。
二是自筹资金来自大量的预算外资金。当前我国的预算外资金已经有了较大的成长,从地方预算的重要补充发展为财政第二预重要地位。预算外资金十分普遍,有几百个预算外资金科目,只要预算外资金按规定运用后确有多余,这多余的预算外资金都可作为自筹资金。显然,自筹资金同预算外资金一样,也是十分大量的。
三是自筹资金运用规模普遍。依照现行制度规定,自筹资金可用于地方的能源、交通、通讯和原材料工业投资建设,小型农田水利投资建设,轻纺和商业网点投资建设,文教、卫生部门单位投资建设。自筹资金的运用规模相当大量的。
2、分散性
自筹资金的特点之二,是具有分散性。自筹资金是分散在多地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自行筹集的,较为零星分散,而且条块交错,名目繁多,管理复杂,自筹资金多到几、百、几千万元,小到几十、几百元。自筹资金分散在千家万户,不宜于国家集中统一运用,只能分散在多地方、各部门、各企业及;各行政、事业单位分散运用。自筹资金从筹集到运用的过程,其时间也较长,起码要半年以上,有的要几年。所以,从自筹资金的来源途径、筹集过程和运用规模看,自筹资金全都具有分散性的特点。
3、灵活性
自筹资金的特点之三,是具有灵活性。自筹资金由多地方、各部门、各企业及各行政、事业单位独立地、自主地筹集和运用。在国家规定的自筹资金指标规模内,依照财政管理制度的规定,由多地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自收自支,自行管理,十分灵活。多地方、各部门、各企业及各行政、事业单位,只要自筹资金到位,有自筹资金的实力,都可灵活地执行自筹投资建设,既可以把自筹资金形成“拳头”,办大事,又可以伸展各手指,办小事;既可以用于地方性的能源、交通、通讯基础设施和原材料工业等大中型投资建设项目,又可以用于短、平、快的小型投资建设项目;既可以用于工业投资建设项目,又可以用农业投资建设项目;既可以用于新建和扩建等基本建设项目,也可以用于技术改造项目;既可以用于商业、饮食服务建设项目,也可以用于商品房和住宅建设项目。自筹资金筹集灵活,运用方便,灵活机动弹性大,能满足各种工程需要。所以,自筹资金具有灵活性的特点。
来源
改革放开后,伴随财政放权让利,企业逐渐形成市场的投资主体,各部门、各单位预算外资金快速上涨。具体来看,自筹资金首要包含下方几类:
1、地方财政自筹资金
地主财政自筹资金包含财政预算外资金、上年财政结余、财政预备费等地方机动财力。
2、各主管部门的自筹资金
各主管部门的自筹资金首要是预算外资金,这是预算外资金中种尖最多、管理较为复杂部分。1993年国家调整了预算外资金统计口径,1996年国家又将13项重要的预算外资金纳入预算管理,预算外资金占预算内财政收入的比重有较大程度的下滑,但近年来又大幅回升,据统计,2002年预算外资金为3826.43亿元,占预算内收入的20.2%。这部分资金,形成国有资产投资,尤其是固定资产投资的重要途径。
3、企业、事业单位的自筹资金
企业自筹资金首要包含企业所得税后提取的盈余公积金,以及折旧资金、资产处置收益等自有资金。诚然,广义的企业自筹资金还应包含向银行贷款、发行企业债券、举借外债等。在这里首要采取狭义的概念。事业单位自筹资金包含各种事业性收费、劳务收入、资产处置收入等。其中,按国家财政制度规定收取的事业性收费等预算资金,是事业单位自筹资金,用于国有资产投资的最首要的来源。
参考资料
1、http://wiki.mbalib.com/wiki/%E8%87%AA%E7%AD%B9%E8%B5%84%E9%87%91