专款专用

概念

财政收支管理中以特定来源资金用于指定用途的办法。一般将该种有特定来源和专门用途的资金称之为专用资金或专项资金。 国家对专用资金的管理首要体当下法规管理和计划管理两方面。

按管理情况划分，专用资金大差不差可以分为三类：

①收入和开支都包含在预算之内，作为预算的一部分。比如中国中央预算中属于基金性质的基本建设基金和列收列支的改烧油为烧煤专项资金。

②享有法律自主权的专用基金。立法机关通过专门法令建立这些基金，并规定其数额。这部分收支独立于财政体系的其余环节。比如美国的社会保障基金，虽不包含在国会预算提案中，但仍是联邦财政收支项目，其数额反应在预算内外合并的联邦财政收支总额中，而且按规定，多部分基金结余补用于公共债券投资。

③自主性较大的专用资金，一般由各主管部门掌握，用于指定的目的。比如中国的预算外资金，它们依据法律、法规的规定，或者依照国务院规定的程序设立、收取、提留和安排运用，实质上已不受立法机关的监督。专用资金按期限的不同还可分为临时的（在一定期限内有效）和固定的；按其隶属关系分为国家级的和地方的；依据运用的目的分为生产性的和非生产性的。专用资金的管理方式不完全相同，依据各类专用资金性质的不同，分别按预算内、预算外和其余专门规定的办法实行管理专款专用原则

专款专用原则，是指对指定用途的资金，应按规定的用途运用，并单独反应。这条原则是事业单位会计特有的一条准则，它只存在于事业单位会计，包含医院。在资金投入主体较多，投入项目较多的医院，务必按资金获得时规定的不同用途运用资金，专款专用并专设账户；会计报表应单独反应其获得、运用情形，进而保证专用资金的运用效果。在事业单位，出资者对其所供应的资金不要求获得资本收益和资本回收，但有着按预定用途运用的要求。所以事业单位的专用基金、投资基金都务必按规定的用途运用。对于事业基金也应按规定运用规模运用，不得移作他用，特别不得用于生产运营和对外投资。实施专款专用的原则，有助于保证事业单位的事业活动的顺遂开展。

专款专用的督查。各级各部门要对各类财政专项资金的运用、管理情形定期执行全面清理检查，特别要对农村能源沼气、农业科技推广、农业产业化、天保和退耕还林等各种支农扶贫资金、教育和科技专项资金、农村基层派出所工作经费保障专项补贴、农村散居五保户专项补贴、成都市人才开发专项资金、“小金库”等执行着重清查。在执行着重清查时，首要检查项目资金能否及时全额到位；资金运用能否符合管理办法；能否有擅自扩大运用规模、更改补贴标准的情形；能否有弄虚作假截留、挤占、挪用情形；能否按规定实施招投标制、公示制、政府采购制；保障凭证、票据等能否真实有效；财务处理能否规范；财经制度能否健全；能否有设置“账外账”和“小金库”的情形，能否有以个人名义私存公款的情形；单位所有银行账户及其资金，能否由单位财务部门统一管理和核算，能否有单位内设机构开设和管理银行账户的情形。