远程培训

什么是远程培训

远程培训指利用计算机互联网开展远程职业培训，是国际教育和职业培训改革的潮流和发展方向。学员不受地域的制约，可以足不出户的坐在家里，利用业余时间参与远程培训学习；学习效率可以靠近或高达直接参与面授班的效果。

中国人多地广的国情需要充分利用计算机信息网络等教育手段，开展远程职业培训。《中共中心国务院有关深化教育改革全面提升素质的决定》中表示：“积极发展广播、电视教育和学校电化教学，推广运用现代化教学手段。要抓好教育卫星电视和播放网点的建设，基本建成全国电化教育网络，覆盖大部分乡镇和边远地区。”

各国政府对远程培训的立场

资源的稀缺是各国发展面对的共同困难。假如仅仅依靠传统方式来满足各种教育和职业培训的需求，即便对于最富裕的国家，也同样不堪其成本之重负。持续发展的信息技术为民众跨时空迅速共享信息资源给予了或许，通过在发展水平不同的地区之间执行优秀教育资源的共享和整合，适应学习者愈加多样化的学习需求，可以空前地提升民众学习的爱好、效率和主动性，所以各国政府已经渐渐熟悉到各种远程和新信息技术在职业培训领域中的作用，并在经费或政策方面予以相应支持。

美国作为教育技术的发源地，其远程教育理论研究和实践应用在世界各国一直处在领先地位。而对于利用信息技术执行职业培训方面，政府亦在出台的各类政策或法案中执行了支持。如美国学校促进法案（Improvement of America`s Schools Act, IASA）的专项Ⅲ“迎接技术对教育考验资助项目”（Technology for Education Challenge Grants），除了划拨一定资金给地方的公立和私立学校外，各种商业和社区团体或供应培训的地方教育服务机构也都普遍参与，得到项目资助。此外，联邦政府的“在任什么时候间、任何地点执行学习的合作团体”项目（Learning Anytime Anywhere Partnerships，LAAP），就专门支持各级学院、大学、商业机构、社区组织或其它实体供应高质量的远程高等教育和培训（Department of Education, 2002）。

欧盟是具有超国家实体色彩的地区性国际组织，它为各成员国教育与培训体系给予了一个可以展示并促进发展的平台。1992年签署的《欧洲联盟条约》对职业教育与培训给予了非凡关注。20世纪90年代后期，在专门针对促进各国职业培训质量提高的建议中就包含了“扩充和发展新形式的学徒制培训，增设培训场所，运用远程技术，增长面对新兴部门和新生职业的培训”（辛文、吕可红，2006）。2006年，欧盟更是斥资8600万欧元向31个国家的职业培训机构供应支持，包含了“通过信息与通信技术执行的学习”和“开发数字化学习培训工具”等6个方面的主题（夏天，2006）。

英政府则为远程职业培训供应大批技术支持。如在1995年，英政府推出了题为《教育高速公路——前进之路》的行动计划，将400家教育机构联网；1997年英政府发表了题为《连接学习化社会——国家学习信息系统建设》的数据，正式起步国家学习信息系统（Grid for learning），这是开发与应用在线学习、教学与公众服务的国家信息网络体系，到2002年，Grid网络已经在全国形成联网。通过国家学习信息系统Grid建设计划的实行，英国的信息化社会结构正在逐渐形成，为英国远程职业培训的成长给予了所有必需的学习资源与教学支持（黄日强、邓志军，2004）。

新加坡政府在亚洲属于比较早策划有关政策的国家。他们在1981年就建立了国家计算机治理局（National Computer Bureau, NCB），并开始推行“政务计算机化”。之后，新加坡又公布了一连串促进信息技术运用的国家计划并开始推动，如1986年提出了“国家信息技术规划”，1992年提出“信息技术2000规划”，1996年的“每个人都联网”，1997年提出“信息技术教育应用总的规划”等等（Kimura，2002），为职业培训的成长给予了政策和基础设施等方面的保障。

日本政府在1994年设立了通讯技术促进会， 2000年设立信息技术战略总部，提出“数字化日本（E-Japan）”等项目，确定在网络基建、电子商务、电子政务和培养高质量人力资源等方面优先发展（IT Strategy Headquarters, 2001）。特别是日本教育文化体育科学技术部的大学委员会（the University Council of the Japanese Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology, MEXT）在2000年决定将网络作为教学或课程传输的一种手段，这对职业培训和继续教育中新信息技术利用起到了非常显著的促进作用。

开展远程培训的机构

在英国，放开大学持续努力于为有志深造而又不能离职的学习者创办业余大学，通过对新技术的引入和利用执行远程的职业培训。同期，英国的各增强职业定向教育的中学、专科学校、大学、综合技术学院、放开专科学校、劳力服务委员会就业处、继续教育学校、各种俱乐部和非官方的联合会等等也开始陆相继续开展了一部分远程职业培训的项目。此外，英国的企业界也渐渐熟悉到利用现代远程技术的重要性。英国宇航公司1998年3月成立了虚拟大学，强调这是21世纪世界一流企业的一个重要的机构改革。

美国当前开展远程职业培训的机构大差不差有下方几类：

1．由高校独立组织创建网络教育站点开展远程职业培训。这些网站一般自成体系，范围较大，如：加利福尼亚州立大学（California State University）在自己的23个分校都建立了相应的远程教育站点，各分校的站点各有特色又系统运行，一面辅助校内教学，同期也供应一部分职业培训的课程；

2．由高校、教育部的联合体共同创建网络教育和培训的站点，如加利福尼亚虚拟大学（California Virtual University）、北伊利诺斯大学（Northern Illinois University）等；

3．直接由公司创建站点执行网络远程职业培训，如：凤凰大学（University of Phoenix），它自身是一家上市公司，它所供应的网络远程培训项目和课程很受美国公众欢迎，而且盈利业绩引人注目；

4．政府机构、产业界和其它社会与社团组织创办的网络远程教育、远程培训机构或项目，如摩托罗拉大学，首要是满足美国高科技公司摩托罗拉的培训目标，也有约22％的学生来自公司以外，在19个国家设有30个点，规模从巴西到南非到中国，很多课程通过联机执行；

5．各种基金、社会团体或非赢利性组织等参与远程职业培训。如TERC和EDUCAUSE等，他们为学校改革和职业培训方面的研究或技术帮助供应支持，并联合一部分世界闻名的软件公司包含Blackboard、Datatel、IBM、Oracle、PeopleSoft、 SCT和 VeriSign等，保证所有的项目单位享受一流的IT产品和服务。

伴随经济世界化和WTO成员国的持续增长，远程职业培训也显现了联合化和国际化的趋势。很多培训的实行不是依靠一两所学校或机构，而是整个国家甚至好几个国家都参与到其中，学校或公司建立的网站之间联系普遍，合作与竞争正在增强。如美国的明星学校（Star Schools）就有大量的合作伙伴：地方学院和大学、州教育部门、公共广播公司和其余公共或私立组织等，而明星学校作为这些机构的代表又可以资助和联合其余的院校，如卫星教育资源协会（Satellite Educational Resources Consortium）等，这致使教育和培训有了大量的基础，得以快速发展（马宁，2001）。

近年来，英国通过在其余国家开设远程职业培训课程、建立教学点、同意运用当地货币交纳学费和支付辅导教师的报酬、在各洲建立地区中心网络等一连串政策，持续吸引国外学生，拓展海外市场，每年都有几千名海外学生注册学习英国远程职业培训课程，学生所属的国家达43个，假如将为海外学生安排考试的国家也算上，则涉及国家达111个（黄日强、邓志军，2004）。

一部分亚洲地区的远程教学大学也正在使它们的教育或培训地区化或国际化，如中国澳门的亚洲国际放开大学正在香港和内地寻求市场；马来西亚的电子通信大学已经有欧洲、非洲和亚洲的学生注册；印度的英迪拉?甘地国立放开大学已将其课程发送到波斯湾和印度洋地区，并计划为尼泊尔、马来西亚、南非和美国供应课程。

远程培训的形式

一般来说，职业培训有比较清晰的目的，比如为了得到某种证书或高达某种职业标准，远程职业培训的内容供应商往往会利用他们在软硬件系统方面的优势开发很多针对性很强的在线课程，而参与职业培训的人士也有较强的目标性和学习的需求，所以远程或者网络技术在职业培训中的应用要比在正规学校教育系统中的应用愈加成功。

在日本远程职业培训中几方之间，其中，颁发某项职业或技术资格证书的机构往往会规定什么时候执行资格考试和资格考试的具体内容。内容或者系统的开发商依据这些信息执行分析和设计，开发相应的学习系统或课程，并供应自我试探、模拟试探等帮助学习者执行自主学习，通过资格考试。该种模式在日本的英语培训和信息技术工程师等的培训中获得了较大成功。1998年，日本健康、劳动福利部（the Ministry of Health, Labor and Welfare, MHLW）甚至成立了一个培训与教育收益系统项目，专门用于资助雇员参与英语或其它与本职工作相关的课程（ MHLW， 2003）。

在美国，远程培训的办学形式非常多样，各种日校、夜校、周末学校十分广泛，有些机构还用教学实验车巡回教学；培训时间非常灵活且不拘一格，有长班、短班、长短结合班，长达五六年，短则几个月、几星期；有的远程培训机构还设有“学分银行”，负责积蓄学分，积攒够学分便可发证毕业。如，美国国家技术大学（National Technological University）的硕士研究生（他们同期是在职工程师）可以在国家技术大学教学电视卫星网定点接收地区的全美各公司注册并得到学习支助服务，而不需要在加盟院校注册。在1996－97年度，在全美及北美、拉丁美洲、大洋洲、欧洲、亚洲等地，接收地区总数已达1,076个，其中包含国际商用机器公司（IBM）和摩托罗拉公司（Motorola）等美国一流跨国公司。

在执行远程职业培训的技术手段方面，各国也都注重了多种方式相结合。除了广泛利用计算机网络外，很多国家和地区都利用卫星电视系统对边远、偏僻地区执行课程发送；利用视频会议系统开展双向交流；通过广播发送系统和邮政发行系统发送光盘、录音带、录像带、图形材料、书本、补充材料等等。诚然，也有一部分机构首要依靠某一种媒体技术，如马耳他的Radiuta’l 大学（Radju ta’l-University）完全运用调频（FM）执行教学，美国德克萨斯农业远程教育部（the Office of Distance Education For the Agriculture Program）完全基于视频会议系统执行远程教学和培训，也都非常成功。