区域通关

区域通关是海关为更深一步适应区域经济发展的要求，充分体现守法便利的原则，简化海关手续，提升通关效率的巨大举措。

区域通关实施“3+1”的新的通关模式：所谓“3”是指：1、简化和规范转关运输监管；2、“属地申报、口岸验放”通关方式；3、“粤港澳迅速通关”方式；所谓“加1”是指积极探索区域虚拟审单作业机制。

区域通关改革基本内容包含：规范、简化转关监管（保证应转尽转）；属地申报、口岸验放；粤港澳迅速通关；虚拟审单中心。

区域通关适用的企业：“简化和规范转关运输监管”对所有企业都适用；跨关区“属地申报、口岸验放”仅对经历海关准许的A类以上企业适用。

什么是区域通关中的“应转尽转”

除进口汽车整车以及列为《中华人民共和国海关转关货物的监管办法》（海关总署令第８９号）“制约转关物品清单”的进出口货物，凡企业提出转关申请、并符合海关监管条件的，海关原则上依照企业自主选择给予转关；如不予转关，务必按规定程序报上级准许，并向企业做出表明。

增强“应转尽转”工作，有助于打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动；有助于东中西部地区享受均等化基本公共服务，健全区域协调互动机制；有助于支持和促进中西部地区发展，让多地区共享改革放开的成果，维护国家全局利益。

为保证口岸海关做到“应转尽转”，海关总署将健全货物转关机制，严格禁止以审阅加工贸易手册或其余减免税文件，或拖延办理转关的时间，或制约空运作关货物航班的数量，或随意扩大转关货物查验，或制约转关企业等各种人为原因产生转关不畅情事的发生。

什么是 “属地报关、口岸验放”通关模式

“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关（兰州海关）申报纳税，在货物事实进出境地海关办理货物验放手续的一种通关方式。当前兰州海关与天津、连云港、青岛海关开通这一模式，符合条件的企业可以向海关申报纳税，在口岸海关办理货物验放手续。

“属地报关、口岸验放”通关模式的优越性

1.“属地报关、口岸验放”通关模式是口岸直接放行，没有转关，企业可自行组织进出口货物的物流路线、自行安排时间、自行选择运输工具，自行选择到货地点，海关不再执行运输途中的物流监控和到货后货物的集中监管，真正达到了“一次申报、一次查验、一次放行”。

2.“属地报关、口岸验放”通关模式由属地海关负责确定适用“属地申报，口岸验放”方式的企业名单，并承受对这些企业的完全管理责任，其原则就是“守法便利”，因此对于适用该模式企业的进出口货物，如无走私违规嫌疑，一般不实行查验。

3.“属地报关、口岸验放”通关模式基于属地海关对企业的长期了解，避免了通关过程中不必要的质疑、磋商环节；专设窗口，随到随办，避免了排队报关，降低了作业环节和作业时间。

4.“属地报关、口岸验放”通关模式企业可在属地集中办理检、签发进口付汇和出口收汇、退税证明联等手续，避免了企业属地和口岸之间多次往返和函电联系。

“属地报关、口岸验放”通关模式给企业导致哪些便利

1.通关效率更深一步提升

实施“属地申报，口岸验放”模式后，企业不必再执行转关申报，只要获得进口货物舱单信息后即可在属地执行货物申报，待属地海关单证放行后即可直接到口岸海关办理货物放行，从运输工具进境到货物放行整个过程只需要2--3日，大大缩短了企业通关时间，有效提升了通关效率。

2.企业进出口货物成本更深一步减弱

实施“属地申报，口岸验放”模式后，进口货物无需像以往转关货物务必进入海关监管场所，也无需再运用海关监管车辆运输，货物在属地申报口岸放行后企业可自行选择存放仓库及运输车辆，运输、仓储费用更深一步减弱。以集装箱进口货物为例，如办理转关手续运用海关监管车辆，从天津运至兰州，一个20尺标箱所需费用大概为15000元，而实施“属地申报，口岸验放”区域通关后企业自行选择运输车辆及集装箱，一个20尺标箱所需费用大概只有8000元，节省费用近一半。而有的企业还可选择与其余企业的进口货物拼箱运输，费用更小，大概只需5000元，运输成本的减弱直接致使企业进口货物成本减弱，对于我关区部分企业进口大型机械设备（集装箱数量较多）来看，低成本运输的优势尤为显著。另外，实施区域通关“属地申报，口岸验放”的进口货物在到港后，企业可自行选择存放场所及仓库，对于单位价值较高但易造成损耗的金属矿砂来看，企业选择管理水平较好、服务信誉较好的监管仓库存放货物就代表着矿砂损耗的减弱，进而节约了进口货物成本。

3.海关业务流程相对简化

实施“属地申报，口岸验放”模式后，企业只需在属地海关执行一次申报，即可在口岸海关办理货物放行，整个通关手续由属地海关和口岸海关共同完成，对于进口企业来看，海关手续更深一步简化，通关效率显著提升。

4.守法便利优越性得到体现

实施“属地申报，口岸验放”模式后，方便企业在属地海关办理二次报关、退、补税等事宜。部分涉及二次报关的矿产品和需退、补税操作的报关单，假使选择属地报关，企业与海关沟通、磋商的时空距离和彼此了解程度要远差于口岸海关。

什么样的企业可以享受“属地报关、口岸验放”通关模式

经属地海关认可的守法水平高，信誉好，关、企合作不错，而且在某一口岸进出口业务量较大的A类企业可以确定为该口岸适用“属地申报，口岸验放”企业。假使企业期望在某一口岸采取这一模式报关，但仍未列为适用企业名单，可与海关综合业务处联系提出要求，由属地海关按程序审核确定。