分析
倾销保护引起的市场转移效应分析
下面我们运用一个模型来解释反倾销保护如何引起出口企业的市场转移效应。假定一,有3个国家分别为A、B、C,都生产同一种产品。A国是净出口国,它生产产品不仅可以满足国内的消费,同期仍有超标部分供应给B国和C国,总出口量为Q,用横轴表明。其中对B国的出口量为QB,并沿着横轴从左到右表明向B国的出口量在增长;对C国的出口量为QC,沿着横轴从右到左表明向C国的出口量增长。在B国和C国市场上,产品供不应求,即B 国和C国对产品有超标需求,两个国家是净进口国。用DB表明B国的超标需求曲线,用DC表明C国的超标需求曲线。假定二,A国市场上产品的国内价格较低,而且差于B国和C国的国内价格。假定三,B国和C国的产品供给量在短时间内既定的。
在以上假定条件,且自由贸易时的情形(如右图)
图1反倾销的市场转移效应
A国在两个市场的出口量和出口价格是由B国和C国的超标需求曲线的交点决定的。在均衡点E时,A国向B国的出口量为QB1;向C国的出口量为QC1,两个市场均衡价格相等,即PB1= PC1。
考虑实行反倾销保护的效应
假定B国对A国的出口产品实行反倾销措施,并征收高额反倾销税t,而C国仍对A国的出口产品实施自由贸易。这时,在B国市场上,A国的产品出口价格将由PB1上升到PB2= PB1 t,A国产品在B国的销售量就会下滑。又由于我们的假定三(B国的产品供给在短时间内是既定的),所以B国对A国产品的超标需求下滑,由点E移到E1,相应地,A国对B国的出口量从QB1下滑到QB2。在A国市场,产品已经处在超标供给状态。为了转移国内过剩的产品,追求更高的利润水平,A国将令把以前出口到B国的这部分产品转移到C国,进而致使C国市场产品供给量的增长,从QC1增长到QC2,致使C国市场产品价格从PC1下滑PC1到PC2,价格下滑引起C国消费者对A国产品的需求量增长,超标需求量从点E移到E2。从以上可看出,受于B国的反倾销保护使A国降低对B国的产品出口,而为了转移国内的这部分余下产品,A国会将这部分被B国市场挤出的部分出口到对其还没有实施倾销诉讼的C国市场,所以进口国的反倾销保护措施的实行将令导致出口国市场转移效应。有关事件
从20世纪80年代以来,世界已发生5000多起反倾销案,涉及5000多种商品,几十个国家(地区)卷入其中,涉案金额达上千亿美元。
据商务部WTO研究室供应的资料表明,1979年到2004年阶段,已有30多个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查,共有606起,为世界新高。这很大一部分是由于市场转移效应(或称出口转移效应)引起的。市场转移效应(或称出口转移效应)是贸易转移一种表现形式,是针对出口国来说的,当出口产品被指控倾销,并被裁定征收高额反倾销税时,出口产品在进口国市场的竞争力下滑,市场占有率降低,利润降低甚至亏损,出口产品被逼退出进口国市场。为了弥补反倾销所导致的损失,被指控企业必须谋求新的出口市场,进而致使市场转移效应的发生。但是受于该种转移而导致了大批向未提起反倾销诉讼的国家(地区),进而又导致这些国家(地区)对国内产品执行保护。本文通过理论模型分析中国自行车出口的市场转移效应,并提出如何规避受于该种效应引起的反倾销。小心贸易保护示例
小心反倾销的市场转移效应引致的贸易保护
中国自行车遭遇反倾销概况
一、反倾销调查层出不穷
1995年到2004年,针对中国的反倾销案件有600多起,其中仅2004年,共有16个国家或地区对中国发起反倾销、反补助、保障措施及特保调查57起,涉案金额15亿美元,是被施加反倾销措施最多国家。其中,仅欧盟2004年前11个月共对华发起反倾销的立案调查9起,是2003年同期立案数量的3倍;9起调查涉案金额5.7亿美元,比2003年同期(1.18亿美元)上涨383.1%。这是欧盟从2000年至今的最高纪录,且涉案产品品种和金额呈上升态势,反倾销调查以及被施加的反倾销最终措施的数量是WTO成员中最多的,中国已形成世界反倾销和保护措施的最大受害国。除了传统发起反倾销的发达国家外,很多低收入国家也加入对华反倾销的行列。从1979年第一例对华反倾销案开始后的10年中,只有美国、欧盟、澳大利亚和加拿大4个发达国家或地区对我国实行反倾销。比如1987年到2001年阶段,世界发生了3456起反倾销案,美国、欧盟、澳大利亚和加拿大所发动的反倾销为1815起,占52.5%。除上述国家外,一部分低收入国家也对我国实行反倾销,据统计,1979~2004年阶段,已有30多个国家或地区对中国出口产品发起606起反倾销案(表1),美国以差不多100起对华反倾销案位居榜首,欧盟紧跟其后。墨西哥、印度、巴西、阿根廷、南非、土耳其等低收入国家全会反倾销的矛头对准了中国。涉及反倾销的商品多达4000余种,差不多涵盖了出口产品的各个领域,其中五矿、化工、轻工、纺织、土畜和机电等行业一马当先。
二、欧元兑美元等对我国的自行车提起反倾销诉讼
1991年10月,欧盟委员会决定对中国自行车商品执行反倾销调查。在此之前,中国自行车对欧洲的出口曾一度高达200万辆整车。从1992年开始,欧盟接连13年对从中国进口的自行车征收30.6%的反倾销税,致使中国向欧盟出口自行车遭到了严重障碍,每年不足300万辆。1993年9月,欧盟理事会决定对中国自行车商品征收30.6%的反倾销最终税,一下子把中国自行车挤出了欧盟市场。在失去欧盟的重点市场后,美国形成中国自行车的首要出口国。1995年3月7号,3家美国自行车制造商向美国商务部和国际贸易委员会提出诉讼,要求对进口的中国自行车执行反倾销调查。中国对美国的自行车进口在1994年上涨较快,在市场总份额中,由1993年的14.6%上升到1994年的23.7%。所以,这次美方的倾销指控把中国自行车厂商推到了悬崖边沿。
三、结论与建议
上述分析显示,欧盟的反倾销保护的确会致使中国对其自行车出口量的大程度下滑,中国的自行车出口市场显著地转移到未对中国自行车提起反倾销诉讼的国家。所以,当遇到一国对我国产品实行反倾销时,贸易转移有助于我们弥补反倾销导致的损失,但是,在这些国家还没有对我国提出反倾销诉讼时,我们自己应提升小心,避免因过量出口而致使对我们出口产品遭到倾销指控,进而失去进入到这些国家的可能。所以,要想最大限度地降低损失,做好反倾销调查申请预警指标体系是非常必要的。
(一)国内生产总值上涨率
它是衡量一国宏观经济景气指数的流量指标,也是反应一国综合实力的度量指标,衡量一国城乡居民买入力的大小和产品出口能力强弱的综合性指标。当出口国的国内生产总值上涨率较高时,表明出口国宏观经济环境有助于出口国厂商扩大生产范围和增长产品出口,如此容易引起进口国厂商提出反倾销申请。当出口国的国内生产总值上涨率下滑时,显示出口国宏观经济发展不景气,致使企业缩减生产运营范围和降低产品出口。这时,对进口国造成的竞争阻力会大大减轻,难以易引起进口国厂商提起反倾销申请。
(二)产品价格与数量函数的改变率
该项指标是反应产品竞争力改变的流量指数。当出口产品价格上升,出口数量下滑,显示该出口产品在市场的竞争力下滑,对进口国同类产品市场的打击力减轻,进口国提起反倾销申请的概率较小。但当出口产品价格下滑(其余条件不变),出口量增长,就代表着该产品市场竞争力加强,对进口国同类产品形成威胁的机会性加强,进口国厂商提起反倾销申请的概率增高。
(三)产品市场占有率
该指标是反应产品市场竞争力改变的流量指数。当出口国产品在进口国市场占(下转第24页)(上接第18页)有率提升时,表明其竞争力较强,对进口国同类产品厂商形成直接损害和损害威胁,因此进口国反倾销概率增高;若出口国出口产品在进口国市场占有率下滑时,显示其竞争力下滑,进口国同类产品市场竞争力加强,进口国厂商提起反倾销申请的概率较小。
(四)进口国行业就业率
它是反应一国行业整体生产量力改变的流量指标。该指标首要用来观察进口国行业经济发展景气程度的函数变量。若进口国行业就业率高,表明行业经济效益较好,市场需求量增长,这为生产厂商扩大生产范围给予了不错的市场环境,对市场打击力小,因此其厂商一般不会提起反倾销诉讼。