职务消费

什么是职务消费

职务消费是指企业主管履行工作职责时所发生的消费性开支及享有的待遇，首要包含公务用车辆配备及运用、通讯、业务招待、差旅、培训等消费项目。

当前，我国仍把职务消费纳入会计制度里，要求当事人凭发票实报实销，如此监督成本太高，也无法监控职务消费的成本，这个“灰色地带”容易形成腐败的温床。国际上很多企事业单位的通行做法是把职务消费计入薪酬制度，给有消费需求的岗位设立一定资金额度，打入薪资里，无论盈余依旧不足，全由支配者自己调整。

有专家建议，我国职务消费困难的处理之道在于将其计入薪酬制度，让它与薪资、年终奖、人力资本持股、福利补助一起组成薪酬的一部分。

企业在生产运营过程中，企业领导人士作为企业的运营管理者，不可避免地要发生交通、差旅、通讯、业务接待等有关费用。这些费用受于并没有是企业领导人为自己执行的消费，而是出于企业公务需要，为了完成企业的职位职责而需要的，所以，理所诚然应由企业承受。受于企业领导人在企业中所处的地位及其职位职责的需要，职务消费也形成企业领导人士区别于普通雇员的一大“特权”。也正是受于领导人士职务消费举动客观存在，近些年来，各种不必要的、完全职务举动以外的消费现象也变换花样，以职务消费的名目显现，进而加大了企业生产成本。针对变换名目、不合理消费合理化“处理”的现象，从中央到企业都出台了很多规章制度执行规范和制约，但存在的困难和漏洞依然不少。

职务消费的模式

当前企业领导人士职务消费的几种首要模式

企业领导人士职务消费，虽是近年提出的新概念，但早已是企业客观存在的现象。企业要发展，需要企业领导人从各方面执行付出。对于企业领导人在完成职位职责时所需要的职务消费，多年来，一部分企业本着既适应改革和发展的需要，又促进领导人士廉洁自律的精神，采取了一部分措施和办法执行管理。首要有下方几种模式：

第一种模式：项目控制型。

其特点是：对企业领导人士履行职位职责时所需要执行的有关消费与支出项目，企业结合事实逐一作出规定，执行管理和控制。如通信费、交通费、业务招待费等，企业大都建立了相应的规章制度，对支出的标准、规模等执行了适当的制约。但该种模式有其局限性：在企业运营活动中，或许造成的消费与支出项目会伴随企业日常运营活动的调整而造成一部分新的改变，企业需要随时调整职务消费的项目及支出额度，这就需要制度策划者随时关注市场，能够超前策划出有助于企业发展的规章制度，否则将令相反地影响到企业领导人士对职位职责的顺遂履行。

第二种模式：实报实销型。

其特点是：对企业领导人士履行职务时有关的消费与支出项目，依据事实需要执行支出，据实报销，支出规模、标准等没有作出具体制约。当前，在我国的各种企业中广泛采取这一办法。该种实报实销的制度相对于第一种单项控制制度有适当的优越性，如它对增强企业领导人士应对企业突发事件的能力，使企业领导人士从繁杂的程序审批过程中脱身出来，对提升办事效率等方面都有积极作用。但是，该种模式的负面效应也是极大的，一定程度上在企业中呈现出弊大于利的趋势，其中最大的困难在于，该种模式增长了企业成本，一定程度上也促进了整个社会的收入分配的不均等。

第三种模式：总量包干型。

其特点是：对将企业领导人士履行职务时有关的消费与支出项目，依据运营和净利润及历年的事实支出水平执行测算，测算后确定每年的支出总额，预算包干由个人支配，超支不补，余额结转。这是企业改革过程中针对职务消费过多所采取的减弱企业成本的比较有效的办法。但该种模式依然存在有待改革的地方，如企业领导人或许为了在以后的年份中能够有足够的职务消费经费，将不会故意节制支出，这会致使企业造成不该有的成本；“超支不补，余额结转”的办法，也会促使企业领导人尽或许的在期限内把本可以节余的经费消费出去。

">编辑]职务消费存在的首要困难

目前企业领导人士职务消费方面存在的首要困难

即使当前企业领导人职务消费的困难已引起了大量的社会关注，国资委也已对规范中央企业主管职务消费工作执行了部署。依照要求，中央企业要在2006年年末前建立起规范职务消费的相关制度规章，并从2007年起严格实行。其余各种企业也比较注重对职务消费的管理和控制，但在现实中，企业领导人在职务消费方面依旧存在着一部分困难，具体表当下：

1．企业在领导人职务消费方面采取了一部分措施，但所采取的措施和办法还不够系统。

即使一部分企业对领导人士的公务用车配备标准、交通费用、通信费、业务招待费、差旅费、国外考察培训费等作出了适当的制约，但方式比较单一，大多导致对职务消费的数额依照领导人在企业中的地位及职位职责的需要执行了制约，依然不够具体、系统和全面。对于各种企业，结合企业生产运营的特点所需要造成的职务消费的项目，企业并没有真正做到细化，这就给职务消费的具体规模和项目留下了太大的余地。

2．从企业内部来说，即便有了有关的职务消费制度，但还存在着控制不严，漏洞较多的困难。

有的企业受于缺乏严格的制度约束和管理，产生某些方面的支出失控。受于在现代生产力高度发展的环境下，企业的活动规模、所涉及到的领域及所要开发的市场渐渐扩大，企业的生存和发展务必抓住有利的机会，企业生产、运营和流通环节中需要企业领导人士亲自前往、亲自参与的各种活动就比较多。假使企业领导人士出差可以选择的交通工具有几种，可以入住的宾馆也有各种档次。但我们都知道，人是有“利己心”的，在没有严格的制度控制的条件下，企业领导人来往都乘坐飞机，到达目的地后再入住高级宾馆及其高级套房是值得理解的，但这就必然会产生差旅费开支较大。

3．正是受于要么制度不健全，要么控制不严格，致使由职务消费引起的违规违纪困难时有发生。

比如，在有些国有企业，受于制度不严、管理失控，致使一部分素质不高、对本身要求不严的企业领导人士，利用制度和管理上的漏洞，在职务消费方面搞以权谋权、侵占国家和集体财产。

企业领导人职务消费存在困难的原因分析

1．社会大环境的负面影响。

职务消费之所以形成一种广泛的企业现象，是与企业生存的社会环境分不开的。当今社会，商业贿赂已经形成一种极其广泛、危害极其严重的社会现象。商业贿赂是贿赂的一种形式，是伴随商品经济的成长而逐渐造成和发展起来的经济现象。在当今世界各国，商业贿赂举动是广泛存在的，已形成最首要的一种贿赂形式，在市场经济高度发达的资本主义国家，大批揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂相关，在我国，商业贿赂也已经到了必须治理的程度了。有些企业主管说，为了企业生存，很多职务消费是不得已而为之。尤其是在一部分竞争性强的行业中，受于要与其余企业抢市场、抢份额，致使一部分企业务必执行所谓 “感情投资”、“润滑投入”，明知违规，又必须违心去做。在该种社会环境下，职务消费一定会呈现出日渐上升的趋势。

2．企业内部制度不健全。

在建立现代企业制度的过程中，对企业领导人士的激励和约束机制还不健全，尤其是在涉及企业领导人士履行职务时有关支出与消费的管理上，很多企业依然沿袭以往的老办法，即采取的是实报实销制度，用多少报多少，缺乏必要的制度约束。有的企业对领导人士履行职务时，哪些可以支出，哪些不能支出，没有清晰的界定；有的是支出标准不确定，完全靠领导人士个人掌握，随意性很大；有的企业对领导人士职务消费的规模、标准等，没有经历职工代表大会审议，而是少数人说了算；有的没有清晰具体部门来规范、管理、操作和监督，进而致使企业领导人职务消费举动的失控。

">编辑]职务消费失控的对策

1．健全法制建设，将反商业贿赂执行见底。

商业贿赂举动从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，影响了市场机制的运行，进而损坏了市场的交易秩序。商业贿赂的存在，干扰了运营者之间的公平竞争。所以，只有从立法上执行完善，使企业面对一个公平竞争的生存和发展环境，才可尽或许地降低企业领导人职务消费的项目，如其中请客吃饭的费用以及礼单的支出就会相应地削减。而且只有健全法制，以同样的标准来要求所有的企业，企业才或许依法依照规范的市场秩序执行公平的竞争，进而降低那种“不得已而为之”的职务消费。

2．建立和健全社会监督体系，建立企业高层管理人士的诚信档案。

这是一种对企业高层管理人士的外部约束。国际上对人力资本市场约束的最重要的制度，就是所谓的诚信记录。一个人可以由于运营能力给企业导致利益损失，但是绝对不能有失诚信，不能损坏自己的诚信记录。在我国，应当建立和完善人力资本市场。人力资本作为企业的高层管理者，在职务消费项目上应当有详细的记录。在如此的一个完善的人力资本市场中，每一名企业的领导人在每一个企业就职阶段每年的职务消费数额都有详细的记录，如此，可以使企业在选择管理者人选时，可以利用人力资本市场中的诚信档案中的职务消费数额与该管理者或许给企业导致的利润增长执行比较，并在与等条件的人力资本之间执行比较，有助于企业对高层管理者的选择。该种诚信档案的建立会形成一种非常强大的企业外部约束机制。

3．在实报实销制度下，执行制度创新，使企业领导人合理地执行职务消费的收益有机会大于过分职务消费的所得。

企业领导人及高层管理者在企业中的利益目标，除了货币收益目标之外，仍有非货币收益目标。过分的职务消费正是企业领导人达到其非货币收益目标的一条渠道。企业执行制度创新，就是要对职务消费的相关制度执行更深一步的完善，细划企业职务消费的具体项目，对各类目应当享受的人士规模及享受的标准做更深一步的规范；对于职务消费制度要有严格的内部审核与监督程序，对于违背规定执行过分职务消费的，除非本人有充足的凭证证明此项消费的确是由于职务的需要、为了企业的利益务必执行的开支，否则一切支出只能由举动人自己承受。这便形成举动人过分职务消费的成本，举动人会基于成本与收益的比较执行考虑，会尽或许地在制度允许的规模内为完成职位职责执行职务消费。

4．将职务消费列为企业领导人的薪酬制度中。

“在实报实销制度下，执行制度创新”是对现有职务消费制度的一种制度上的修补，但我们会发现，该种制度修补的成本是比较大的，其中既包含企业策划制度和监督制度实施的成本，又包含职务消费举动人证明自己举动合理性的成本。成本过高或许会致使制度应用的可连续性。与之对比较，对职务消费制度的改革应当正如国资委的指导意见中所说，执行货币化改革。效率最高的改革措施就是将企业领导人的职务消费列为其薪酬制度中。企业可以依据往年职务消费的数额，参照同类企业的同类职位，依据职位职责的完成需要，作出职务消费的预算比例，一次性或按季度或按月划拨到企业领导人的薪酬中。该种做法疑似相似于“总量包干型 ”的职务消费模式，但它与“总量包干型”的一个巨大的区别在于：列为薪酬制度中的职务消费数额，作为企业领导人的薪酬的一部分，是由企业领导人不经企业审批可以自由支配的。企业领导人为了完成职位职责所需执行的职务消费，由企业领导人自己签单，花不完的部分也不需要再上缴企业了，而是作为企业领导人的薪酬；假使花完了不够怎么办？由企业领导人自己掏腰包支付。由于你不拿，就会完成不了责任。当责任和利益两个方面约束钱的时机，会让钱的运用效率最高。该种制度的形成既作为对企业领导人的一种激励机制，又可以使企业大大减弱成本。

参考文献↑ 1.0 1.1 李繁荣.现代企业职务消费困难分析