清迈协议

清迈协议简介

亚洲金融危机暴发后，很多东亚国家认识到，任何国家和地区都很难依靠本身的力量防止危机的深化和蔓延。增强地区金融合作是维持金融市场平稳、防止金融危机再次发生的有效渠道。

目前为止，《清迈协议》是亚洲货币金融合作所获得的最为重要的制度性成果，它对于防范金融危机、助推更深一步的区域货币合作具有深远的意义。造成背景

1997年7月，首先在泰国暴发的亚洲金融危机使东亚各国经济遭受了重大损坏，金融市场几近崩溃，资产的单价严重贬值，大批的国际资本纷纷从亚洲新兴市场撤走，有的国家甚至显现了社会暴乱。危机过后，东亚各国差不多统一认识到，这场金融危机的暴发有其危机国家本身存在的经济和金融脆弱性的内因，也有现行国际金融体制缺陷的外因。民众注意到，1973年布雷顿森林体系解体后，世界上迄今没有形成较为平稳的汇率机制，受经济实力的影响，低收入国家只能被动的选择盯住某一大国的货币汇率制度，在大范围的国际资本流动和大幅汇率波动的打击下，该种盯住汇率的成本变得越来越高；加上，国际金融机构依然承受少数发达国家主导，缺乏必要的权威性、有效的监控和调节手段，在金融风险和危机暴发时，不能及时反映并实行消解风险。为此，东亚国家决定谋求规避金融风险、增强东亚区域内的资金协调与互助、力求维持自己在金融政策上的自主性的出路。协议内容及特点

第一，经济监督和报告公开。应当公开的报告包含外汇储备和国内金融变量的报告，中央银行资产负债平衡表中不包含的衍生金融工具也应当公开。由于只有公开了报告才可策划具体金融合作战略。向危机国家供应资金的前提是务必掌握这个国家的紧急时刻究竟发生了什么。 第二，建立起一种地区性磋商机制。其功能是在没有危机时对成员国经济发展、经济结构、金融市场和经济政策执行长期追踪监督，通过对成员国施加阻力阻止其实施或许致使危机的政策。

第三，扩大货币互换范围。在亚洲金融危机以前，东盟国家之间就存在货币互换协议，但总额仅2亿美元，令实力重大的投机基金有恃无恐，敢于打击一部分国家的货币。假使预先已经存在一个可以供应紧急性无条件信贷的地区金融机构，那么，对于专门从事投机的金融巨头就会造成威慑效应。亚洲货币基金获得该种威慑效应核心在于基金的范围及随时可得性。清迈协议初步确定，将要求在亚洲各国从外汇储备中共出资500亿美元执行货币互换安排。当前，东亚各经济体共有胜过1万亿美元的外汇储备，增长货币互换安排（或其余形式的融资安排）的范围是不成困难的。

第四、吸收发展中国家进入“东盟+3”的框架。到迄今为止，“东盟+3”的框架中进入货币互换协议的均为东盟的中等收入国家，如何与发展中国家如老挝、越南、缅甸执行经济合作？能否与中等收入国家一样签订货币互换协议？其方式与范围如何确定比较容易达到？这些困难都有等研究。

第五、亚洲货币基金应建立一套危机预警系统，包含一套宏观审慎指标体系和可行的指导机制。另外，东亚各经济体的监督是相互的，没有哪一个国家可以发挥主导作用。为保证成员国遵守协议，应该策划一部分经济制裁措施，如对于久拖不还的贷款收取罚息等。协议的影响力及发展前景

社科院国际经济与政治研究所所长助理何帆昨天在接受《第一财经日报》专访时表明，清迈协议迄今一直是一种“双边制”的决策机制，实施集体决策机制有助于清迈协议向“多边制”过渡，而实施“多边制”会是清迈协议的巨大变革。

何帆表明，目前框架内签署的绝多部分货币互换协议都是双边协议，但是双边协议具有很多风险。

“依据双边协议的特点，一个国家需要援助时，是由援助国自己决定能否供应援助，如此就会有很多风险，比如援助国以各种理由不愿意供应援助等，而且国与国双边的单一谈判成本很高。”何帆说。

他还表明，假使受援国需要货币援助，在双边协议的框架下代表着该国需要很多轮的双边谈判，而一连串的谈判过程会丧失预防危机的最佳机会。

何帆还表露，目前签署的协议的双边化还显现为导致“一对一”的协议，多边化的成长方向还包含一国同期与此外几个国家的“一对多”协议。