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税务管理

外汇网2021-06-18 00:15:56 111
任务

1.实施税收政策法令,贯彻税收管理体制的规定,掌握税源改变,提出一定期间税收收入目标,组织税收活动正常执行。

2.坚持以法治税,监督纳税人依法履行纳税义务,正确处理国家同企业和个人的分配关系,保证完成组织收入任务。3.充分发挥税收杠杆作用,促进国民经济连续、平稳、协调发展。内容

税务管理的内容包含:

制度管理

在坚持公有制和按劳分配为主体,其余经济成分和分配方式为补充的基础上,建立和完善社会主义市场经济体制。依此经济体制改革为目标,建立和完善社会主义税收体系,健全税收法制和各类管理制度,加深税收组织收入和宏观调控功能,逐渐理顺国家、企业和个人之间的分配关系。同期要策划和贯彻实施税收管理体制,正确处理中央与地方税收管理的权限,充分调动中央和各级地方政府管理税收的积极性。

税收计划、税收统计和税收会计的管理

担负税收核算和监督的任务,是税收工作达到科学管理的重要工具。通过计划、会计、统计管理,分析预期税源和税收的成长趋势,为组织收入工作提出清晰目标,促进税务管理,加强预见性,降低盲目性,调动各级税务机关和全体税务干部的积极性。

征收管理

包含税收的宣传,税收的征收、管理、检查,税收的促产等。科学严密的征收管理,是税务管理的中心环节。通过大批的日常征收管理工作,贯彻实施国家税收政策法令;有效地集中分散在方方面面、各个环节的税收,及时足额地纳入国库;发挥税收调节生产、调节分配、调节消费的职能作用;达到帮助企业增强经济核算、提升经济效益、促产增收工作。

机构和干部管理

健全税务专业管理机构,完善税务机构、干部管理体制,培养和造就一支政治、业务素质高的税务干部队伍,这是增强税务管理的组织保证。税务机构分散点多、面广,税务干部经常同钱财打交道,手中握有一定权力,又往往是独立执行工作,增强税务机关的思想政治工作和廉政建设举足轻重。原则

以法治税的原则

税收是以法律为根据执行的特殊分配,一征一免,征多征少,既体现国家政策,又关系到生产发展和人民民众的切身利益,坚持依法治税,是税收管理全过程应遵循的原则。

从经济到税收的原则

税收同经济息息有关,经济决定税收,税收又反作用于经济。策划税收制度和税收政策、法令,要有助于社会主义市场经济的成长;在税收管理工作中,要面向生产、关心生产,在促进生产发展的基础上增长税收收入。

统一领导、分级管理的原则

税收具有涉及面广、政策性强的特点,税收管理具有较大的集中统一性。要统一税法,集中税权,加深税收管理。税务机构实施上级税务机关与同级政府双重领导,以上级税务机关领导为主的管理体制。同期又要注意发挥中央和地方两个积极性,给地方适当的管理权,以便因地制宜处理税收困难。

政策与任务统一的原则

正确处理实施税收政策与完成收入任务的关系,坚持依法办事,依率计征,在正确实施税收政策的前提下,促产增收,付出完成税收计划任务。

专业管理与民众管理相结合的原则

社会主义税收的特点是“取之于民,用之于民”,税务机关同纳税人在根本利益上是统一的。在增强专业税收管理的同期,要发动民众参与税收管理。增强税收宣传,提升民众依法纳税的自觉性,依靠民众协税护税,把税务管理建立在牢靠的民众基础上。影响要素

税务管理是一项复杂的管理活动,其目标是培养纳税人的自愿依法纳税的习惯,尽量提升依法纳税水平。一般来说,影响依法纳税水平的原因首要有:

税收结构的复杂性

以及自此引致的税务管理的复杂化。

一般觉得,简化税收结构可以减轻税收征管的负担,提升照章纳税的水准。但税收结构的简化并没有等于税制简单,后者要求扩大税基、简并税率、降低税制中的税式开支条款。实际上,现代税收结构的复杂性在很大程度上是由现代经济的复杂性决定的,它要求更高的管理水平。

税收体系法制化的程度

较高的法制化要求较高的税收立法、执法和司法程度结合起来。就立法来说,中国的税收法律体系有待完善。在税收司法上,中国当前还缺乏独立的税务司法机构,这大大地制约税务机关的强制实施能力。1992年颁布的《征管法》尽管有税收保全和税收强制条款,但事实中很难有效实行,对此税法缺乏清晰的法律约束条文和制裁措施,进而弱化了税收执法的严肃性。

税务组织结构的设置

税务组织结构是组织税务处理信息、处理税务困难所要求的基本框架。科学的组织结构,要求清晰地界定组成组织各部门的权利以及它们之间的相互关系。中国现行税务组织结构存在着纵向分割和横向分割两方面的困难。

人力资源管理情形

人力资源的管理在很大程度上可以归结为如何依据个人的能力、知识、技能和经验来“量才用人”。税务管理的经验显示,报酬及就业岗位所供应的发挥个人能力的可能这两个原因影响税务管理人士的工作付出程度,进而决定能否能够人尽其才。在税务部门人力资源管理方面,中国当前首要存在两大困难:

(1) 人力资源的匮乏,即数量不足和素质不高。

数量不足的困难在基层征收单位比较突出。税务人士素质困难则较为广泛,且对税务管理的制衡更为显著,影响到对税收政策和国家税法的深入理解和正确把握,征收人士不是根据法律而是依据上级和领导下达的税收计划去完成征收任务。

(2)人力资源配置的错位。

税务部门中也不乏具有较高学历、能力和经验丰富的工作人士,但在工作安排上却存在“错位”现象,如让那些完成大学学习的人去从事征收、统计工作,而没有受过专业教育者去从事决策、审计检查工作等等。这就致使个人很难在其就业岗位上发挥个人的最大能力,产生有限的人力资源的浪费。

纳税人的纳税意识

一般来说,纳税人能否主动申报纳税取决于其纳税意识;纳税意识与纳税人对税收的认识以及对政府是否妥善地运用税款的预期紧密有关。影响纳税人对税收的认识的原因很多,包含一国的税收历史、文化背景,税务机关对税法的宣传等;对政府是否妥善运用税款的预期在很大程度上则是一个政府困难——政府满足公共需要程度;提升居民生活水平的付出及其效果;政府官员能否廉洁;纳税人的需求能否得到重视等。

税收征管模式

税收征管是税务管理的核心,是搞好税收征管的核心。一般来说,税收征管模式要处理下方两方面的困难:

(1)税收的管征活动中税务部门和纳税人之间的分工与协作;清晰界定征、纳双方的权利与义务;

(2)税务部门内部的分工与协作。

中国曾经采取过的“征管查一体化模式”和“征管查分离模式”有一个共同的弊端,那就是“保姆式”的税收征管:税务部门包揽税收征管中所有的事务(其中包含有些应由纳税人承受的事务),纳税人处在一种被动应付情况。很难想象,一种缺乏被管理者参与和配合的管理活动将是高效的。

“征管查一体化模式”的其他困难是税务部门内部缺乏必要的分工,权力过于集中,没有监督制衡机制,专管雇员作负担过重,很难做好征管工作。“征管查分离模式”尽管强调了税务部门的内部分工与制衡,但受于征管人士的权威和素质均未发生改变,加之内部分工不清晰、不合理,又显现了工作上职责不分和人士配置的紧缺等新困难。

征管技术手段

税务管理是一项复杂的管理活动,税务信息的搜集、储存、分类处理和提取运用,对提升管理效率特别重要。

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