所谓运营自主权,是指相对人(首要是企业)在不违背国家法律的基础上所拥有的调配运用自己的人力、物力、财力,自行组织生产运营的权利。运营自主权的权利主体是很大量的,它包含各种不同性质的企业、经济组织、个体工商户、专业户等,而且各种不同的运营自主权主体所享有的运营自主权内容是不同的,且呈现出逐渐扩大的趋势。如国有企业的运营自主权,参照《全民所有制工业企业转换运营机制条例》为例,就具体包含生产运营决策权、物资采购权、投资决策权、劳动用工权等十四项权利;至于集体企业、民营企业、三资企业、个体工商户等则享有更大量的运营自主权。即使不同性质企业享有的运营自主权的内容存在着适当的差异,但是在行政诉讼中,依据行政诉讼法的规定,只要行政机关实行了干预、截留、取消、制约法律赋予相对人在从事生产运营活动中,对其财产占有、运用、处分及其人财物等方面的自主权,相对人便可以提起行政诉讼。
运营自主权的特质
(1)运营自主权是指企业享有的权利。
(2)运营自主权是依法享有的权利。这里所说的依法既包含法律的规定,也包含行政法规的规定,如《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》、《民营企业暂行条例》等法律法规对民营企业的权利都作了具体清晰的规定。民营企业行使运营自主权也要在法律、行政法规规定的规模内行使,不能非法运用或者滥用其运营自主权。
(3)运营自主权难以侵犯。运营自主权是民营企业依法享有的权利,任何单位和个人都不得对其运营自主权非法干涉,否则要承受法律责任。
(4)运营自主权的核心是民营企业独立自主决定其运营事务的权利。
依据《民营企业暂行条例》第4章的规定,民营企业享有下列权利:
(1)财产所有权。民营企业投资人对于其财产依法享有所有权,其财产可以依法继承。
(2)名称专用权。民营企业对核准登记的名称在规定的规模内享有专用权。核准登记的名称是指民营企业经工商行政管理部门核准的名称或者字号,这是一个民营企业区别于其余企业的重要标志。民营企业在法律规定的规模内,对其名称有专用权,其余任何单位或个人不经其答应,不得非法运用。
(3)依法运营权。民营企业在核准登记的规模内自主运营,不受其余单位和个人的非法干涉。(4)机构设置权。民营企业依据运营需要,有权自主决定企业内部的机构设置。除法律规定外,任何单位不得强迫民营企业设置归口、配套机构,如设置计划生育、消防、卫生、社会治安等机构。
(5)劳动用工权。民营企业有权依照劳动法规定招工或者辞退职工。企业在行使这些劳动用工权时,不得违背劳动法中有关职工权益保护的规定。
(6)薪资及利润分配权。民营企业有权决定企业的薪资制度和利润分配形式。比如企业应在不差于国家规定的最低薪资标准的要求下向职工发放薪资。民营企业的税后利润留作生产发展基金的部分不得差于50%,受于特殊原因,提取比例少于50%的,须经税务机关准许。
(7)劳务定价权。民营企业有权依照国家价格管理规定,策划企业的商品价格和收费标准。
(8)订立合同权。合同是民营企业对外对内执行经济运营活动的重要的法律形式。企业对外对内执行经济活动在很多情形下要通过合同体现出来。企业对外可以签订合同来确定企业在经济交易中的权利和义务,企业对内可以签订劳动合同,以确定企业和职工之间的权利和义务。对于合同的权利和义务,合同的当事人应认真遵守,否则应承受违约的法律责任。
(9)知识产权。民营企业有权将自己的发明创造及商标申请专有权,依法获得专利权和商标权。对于他人对自己的专利权及商标权的侵权举动,可以提请相关部门并追究侵权人的法律责什,以保护自己的合法权益。
(10)外贸权。民营企业依据国家法律法规规定,可以同外国公司、企业和其余经济组织或个人举行中外合资、中外合作企业可以承揽来料加工、来样加工、来件装配,从事弥补贸易;经历准许,还可以获得进出口权。
(11)融资权。民营企业应该在银行或者其余金融机构依照国家相关规定开立帐户,符合条件的可以申请贷款。
(12)婉拒摊派权。除国家法律、法规另有规定外,任何单位不得以任何方式要求企业供应财力、物力、人力。对于违法违规的摊派,民营企业有权婉拒供应。
运营自主权的有关法律
《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》等法律规范首要是有关不同企业组织形式的设立、组织管理、组织形式改变和社会责任等内容的规范。受于民营企业依法可以采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等多种组织形式,所以,这些法律规范中有关企业自主运营权的内容,也属于民营企业自主运营权的内容。
《个人独资企业法》第24条规定:“个人独资企业可以依法申请贷款、获得土地运用权,并享有法律、行政法规规定的其余权利”。这里突出了个人独资企业的信贷权、土地运用权。第25条规定:“任何单位和个人不得违背法律、行政法规的规定,以任何方式强制个人独资企业供应财力、物力、人力;对于违法强制供应财力、物力、人力的举动,个人独资企业有权婉拒”。这是有关婉拒摊派权的规定。
《合伙企业法》第7条规定:“合伙企业及其合伙人的财产和合法权益承受保护”。《公司法》第5条规定:“公司以其全部法人财产,依法自主运营,自负盈亏。公司在国家宏观调控下,依照市场需求自主组织生产运营,以提升经济效益、劳动生产率和达到资产保值升值为目的”。这是对运营自主权的概括表达。