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日本参议院

外汇网2021-06-23 08:32:35 234

简介

参议院由选举造成的代表全体国民的议员构成,议员的定额由法律规定。参议院议员的任期为六年,每隔三年改选议员之二分之一。众议院被解散时,参议院同期闭会。但内阁在国家有紧急需要时,得要求参议院举办紧急会议。但紧急会议中所采取的措施是临时性的,如在下届国会开会后十日在内不能得到众议院的答应,该项措施即失效。法律草案的会议,预算案的会议以及有关缔结条约所必要的国会的准许均须经历参众两院通过,众议院拥有会议的优越权。

沿革

1889年(明治22年)颁布的大日本帝国宪法,确立了作为立法机关(作为天皇拥有的立法权的协助机关,该法第5条)的帝国议会的地位,并规定帝国议会由众议院和贵族院两院构成。与全部由民选(公选)议员构成的众议院相对,贵族院由皇族议员、华族议员、敕任议员(帝国学士院会员议员、高额纳税人议员等)等人士组成。

1946年(昭和21年)颁布的日本国宪法中,日本立法机关为国会,由众议院和参议院两部分构成。宪法规定,众议院议员和参议院议员(统称“国会议员”)都是“代表全体国民而被选举的议员”(该法第43条第1项)。事实上,最初GHQ提出的宪法修正案(麦克阿瑟草案)中,国会只由众议院一院构成,这也是事先预估到日本方面的反弹而有意设置的谈判空间。果然,日本方面代表松本烝治提出强烈反对,要求实施两院制。对此,GHQ以民选议员作为前提条件,答应两院制体系维持不变。自此,参议院得以成立。

任期

参议院议员的任期为六年,每隔三年改选议员之二分之一。众议院被解散时,参议院同期闭会。但内阁在国家由紧急需要时,得要求参议院举办紧急会议。但紧急会议中所采取的措施是临时性的,如在下届国会开会后十日在内不能得到众议院的答应,该项措施即失效。法律草案的会议,预算案的会议以及有关缔结条约所必要的国会的准许均须经历参众两院通过,众议院拥有会议的优越权。

编辑本段

国会

日本国会为《日本国宪法》规定的日本国最高权力机构,今众议院480席,参议院242席,选民则为20岁以上的国民,而国会议员可兼任内阁阁员,首相亦由该国会推选。1955年起,原称“保守合同”的自由民主党(自民党)一直长期执政,导致曾在1993年到1996年间短暂被对手社民党获得政权并短时间执政。自民党于1996年从新执政后就一直执政到2009年。2009年,日本举办新一届国会选举,鸠山由纪夫所代表的日本民主党击败自由民主党,形成国会多数党,成功执政。鸠山出任日本新首相。

除了社民党之外,日本国会的首要在野政党尚有自由民主党、日本共产党等,而今日本国会乃是由民主党内阁执政。

选举

参议院每隔3年对全体席位的二分之一执行一次改选。采取以都道府县为单位(席位1~5)的选举区制(大选举区制)和以全国为单位的比例代表制(非拘束名簿式)混合制,同一个人选不能在两种制度下同期形成候选人(重复候选)。

比例代表制从1983年起得以采取。在此之前采取以都道府县为单位的选举区制(地方区)和全国区制并列运用的体制。

第1次选举时,同期选出任期3年的议员和任期6年的议员。

席位

席位数由公职选举法加以规定。在第1次选举前的1947年,席位为250个。此后,受于1971年增长冲绳选区,每3年一次的二分之一改选中各增长1个议席,所以在1971年为251席,而1974年高达252席。2001年第一次裁减席位,每3年一次的二分之一改选中各降低5个议席,所以2001年为247席,2004年减为242席。

在2006年2月时的席位中,以都道府县为单位选举出的议员有146人,以全国为单位的比例代表议员有96人。

受于总席位数242仅为众议院席位的一半左右,而且每次改选的席位数仅为121。其中比例代表为48席,所以余下的73席需要分配到47个都道府县选举区,所以容易造成一票之差的技术性困难。环绕这一困难,经常有人提起违宪诉讼。对此,法院一直作出合宪判决,但也要求赶紧处理这一难题。当前这一困难仍未得到根本性处理。

在参议院内,为了处理一票之差的困难,同期为了对抗参议院废止论的力争,合并选举区的方案以及以地方区块为单位的中选举区制方案等改革方案多次被提交审议(参议院改革论),但迄今仍由于各议员的情形和政党之间的利害矛盾而没有进度。

最新改选情形

今次所改选的议席,是2001年所改选的议席。当时自民党(加之保守新党)得六十五席、公明党十三席、民主党(加之自由党)三十二席,日本共产党五席、社民党三席、无党派人员三席。受于本轮选举为日本首相安倍晋三上任以后第一次国政选举,所以被看为对安倍晋三内阁的信任投票。安倍晋三内阁上任后,首先行政改革特命担当大臣佐田玄一郎因涉及虚报政治资金而被逼辞职,其次农林水产大臣松冈利胜被指夸大议员办事处的开支,并说出经常饮用还原水的风波,后来承受重大阻力而自杀。之后防卫大臣久间章生更由于说出“美国向日本投原子弹,是无可奈何的举动”而被逼辞职。然风波仍未所以平复,松冈利胜的继任者赤城德彦又暴发了政治现金丑闻,为自民党选情雪上加霜。

除了阁员的不当言论与丑闻之外,年金记录困难亦是此次选举的重心。

上任不足一年的安倍内阁,内阁人事多次更替,便安倍首相的声望每况愈下,本轮选举,被看为安倍内阁是否连续下去的引爆点。由于上次选举,小泉内阁受制于年金困扰,以四十九席对五十席,一席次差败给民主党,只加之盟友公明党才可过半。所以面对民主党的考验,今次选举能否依然败给民主党,是安倍首相的巨大考验。

1.改选前

自由民主党:受于首相安倍晋三的民望下滑到30%的历史新低,以及其内阁的官员频频被爆出不利的消息,比如久间章生的原爆论、松冈利胜的自杀困难等,令到是次的改选有严重的不明朗原因的存在。但安倍在选前三天的内阁电子报中表明,就算自民党败北,他也无意辞职,会坚持改革。自民党的声明表示,今次的选举是使改革增速,以高达动力的将来。

公明党:2007年7月11号,该党发表声明表示,假使自民党无法在新的改选之下获得过二分之一的议席,就不会和自民党合构成联合政府形成执政党。声明又表示,要以回复景气、经济以及少子化政策为原活力的公明党,一定要胜过无责任的在野党,由于他们会让日本混乱,经济停滞。

民主党:党代表(党魁)小泽一郎7月5号表明,假使执政联盟选举中获得了多数席位,他就辞职下台。民主党声明表示,本轮选举为“年金信任选举”,民主党的改革是以国民生活为第一。

共产党:声明表明本轮选举是与损坏和平的自公暴走政权的对决。

社民党:声明表明这次选举是利用选票对安倍政权诉诸不满,社民党会在今年秋天守护著宪法第九条。

2.改选后

参议院选举结果

政党地方选区比例选区得到席次(改选席次)加之未改选总席次(改选前席次)

日本民主党402060(32)109(81)

自由民主党231437(64)83(110)

公明党279(12)20(23)

日本共产党033(5)7(9)

社会民主党022(5)6

国民新党112(2)4

新党日本011(0)1(0)

无党籍707(1)13(7

选举资格

选举资格:20岁以上的日本国民。

被选举资格:30岁以上的日本国民。

任期任期为6年。其中每3年对二分之一议席执行一次改选。相对于众议院的4年任期,参议院议员任期更长,而且没有任期中的解散。在第1回参议院议员一般选举中,当选者中得票数排名落后的一半人士的任期只有3年。

参议院的重要职务

《国会法》和《参议院规则》中没有规定职务人士的任期,在惯例中往往在每次选举后执行交替更换。另外,议员在就任议长和副议长后,就要脱离会派,形成独立的议员。

与中国关系

1.吊唁四川地震遇难者

日本参议院议长江田五月到达中国驻日本大使馆,在崔天凯大使陪同下吊唁四川地震遇难者。

江田说,四川地震发生后,我立刻代表日本参议院向中方发去慰问电,今天愿又一次向遇难者表明深切哀悼。本轮地震属于特大自然灾害,可谓“世界之痛”,需要国际社会团结统一,共同应对。日本政府和人民对中国人民深表同情,愿意为抗震救灾供应必要援助。相信中国人民一定能奋发付出,尽早战胜灾害,重建家园。

崔天凯大使对日本政府及各界向中国抗震救灾供应的帮助表明高度评价和感激,表明全中国人民将团结一心,众志成城,共渡难关,重建家园。

2

.支持北京奥运

日本参议院议长江田五月在东京表明,相信北京奥运会一定能获得成功。

江田五月在参观中国驻日大使馆举行的“北京欢迎你”图片展时称,1964年的东京奥运会使日本有了飞速的成长,北京奥运将是大家都非常期待的盛会,成功举行奥运会将使北京乃至整个中国的建设增速向前发展。他还期望日本运动员能够在北京奥运会上获得好成绩。

中国驻日大使崔天凯说,举行图片展是为了展示中国和北京为奥运所做的预案及中国群众期盼奥运的热情。日本是中国的重要邻国,也是第一个举行奥运会的亚洲国家。在中国申办和筹办奥运以及奥运圣火在日本长野传递的过程中,日本各界予以了大力支持。两国在奥运事业中的合作是两国友好合作关系的重要体现

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