简介
我国决算分为中央决算和地方各级政府决算。每一个预算年度终了后，各级人民政府、各部门、各单位都要编制决算草案。政府各部门所属的行政、企业事业单位，按其主管部门部署编制本单位决算草案；各部门在审核总览所属各单位决算草案基础上，连同部门自身的决算收支数字，汇编成本部门决算草案；县级以上各级财政部门作为各级财政决算的编制本级政府决算草案；财政部依据审定后的中央部门的决算草案总览编制中央决算草案。依照《中华人民共和国预算法》的规定，各级财政部门不再汇编包含本级政府决算和下一级政府决算以内的总览决算草案，但是经历权力机关准许了本级决算务必报上一级政府备案。参与组织预算实施、经办预算资金收纳和拨款的机构，也要及时编制年报或决算，这些年报或决算均为各级财政决算的构成部分。过程
基本简介
为了保障决算的质量和编制工作的顺遂执行，财政部在每个预算年度终了前（一般在第四季度），依据当年的财政方针政策，财政、财务制度和编制决算的原则以及需要结算的事项等，策划决算的编制审办法，制发统一的决算表格。
策划决算编审办法
首要是拟定下达本年度《国家财政决算编审办法》，其内容一般要包含下方几个方面：
①加紧年前增收节支和做好平衡预算工作，预防年终突击花钱，虚列开支，不按制度规定预退、预提财政收入，压低财政收入基数或对应收的财政收入，年内不入库、留到下年征收等困难。
②提出组织年终清理和年度对账工作的要求，即财政总会计上下级之间、与单位预算会计之间、与国库之间的年度预算、追加追减、补贴、上解、暂存、暂付等往来款项，以及国库的预算收入划分报解等数字，务必核对清楚，并清理历年的借款，办理必要的手续。
③依据年度预算实施的具体情形，提出包含对企业、基本建设、事业行政单位和基层财政的财务决算审查着重和对决算困难的处理原则。
④提出决算编审工作的组织领导要求，即各级财政、财务主管部门要在当地政府和本部门的统一领导下，增强决算的组织领导，及时督促检查。
⑤提出当年决算编审工作一部分具体困难的处理原则，如除正常的财政体制结算外，还要对各年预算实施的特殊事项，做出具体规定。
⑥ 规定决算报表报送的期限和份数，以便各级财政机关按时逐级总览上报。
制发统一的决算表格
为便于全国统一总览，财政部依据国家预算管理的要求和总预算会计制度的基本精神，对国家决算报表的种类、格式、内容和填报口径做出统一的规定。财政决算表格按适用规模分为财政总决算表格和单位元决算表格两种。其中，财政总决算表格反应财政预算收支情形和资金活动情形，预算单位元决算表格反应各个事业行政单位实施年度经费开支预算的情形、各类定员定额和事业成果的实施情形、以及单位资金活动情形和结果。财政决算表格按反应的内容可分为财政收支决算表、预算收支调整表、财政决算年终资金活动情形表、开支结余结转下年运用情形表以及其它各种分析成果表等。现行财政总预算会计制度要求的财政决算报表有十四种：
（1）财政收支决算总表，是财政决算的主体表，反应各级财政总决算收入、开支、结余的总情形，要求按国家预算收支科目分“类”、分款填列“当年预算数”、“调整预算数”和决算数。
（2）国有企业分部门收入决算明细表，反应各部门的决算收入，依据国库年报和预算收入明细账和国有企业上交的首要税收、利润、计划亏损补助、承包收入退库等分类、分部门填列明细数字。
（3）财政开支决算明细表，反应各级财政开支明细用途（生产性开支和事业行政性开支）的按部门分“类”、“款”或各“款”、 “项”、“目”开支数，对总表开支决算执行详细分解。
（4）各类事业行政经费中的教育经费汇集表，反应列为国家预算的各部门教育经费总开支情形。
（5）财政决算分级表，反应地方财政收支决算中的分级情形。
（6）县级财政收支决算平衡表，反应县级财政收支及其平衡的情形。
（7）民族自治区财政收支决算表，除内蒙古、西藏、广西、宁夏和新疆五个民族自治区外，有民族自治州、自治县的各省、直辖市均应填列。
（8）最后调整的收入预算情形表，反应全年最后收入预算调整情形以及年初预算数与调整预算数之间的预算变动情形。
（9）最后调整的开支预算情形表，反应全年最后开支预算调整情形以及年初预算与调整预算数之间预算变动情形，包含下年结转、专项安排、上年预算追加开支、调入资金以及科目调剂等情形。
（10）开支预算结余转下年运用情形表，反应专项开支结转和事业行政单位包干结余结转计算情形。
（11）年终资金活动情形表，反应预算内外资金业源、资金运用和资金结存等科目的年底分布情况，是从旧账过入新账的凭证。
（12）本级财政决算往来款项明细表，反应本级财政机关年终暂收、暂付款项清理情形。
（13）城乡维护建设资金收支决算表，全面反应城乡维护和建设方面的预算内外资金来源和运用情形。
（14）支援经济不发达地区发展资金运用情形表，反应国家和地方对经济不发达地区计划的财政专项支援资金及其效果。
国家决算采取层层汇编的办法先由实施预算的基层单位决算编起，由各级财政部门汇编成本级决算。
单位决算的编制
单位决算表分资金活动表、开支明细表和基本数字表。数字首要有：
①预算数字，用于考核单位预算实施情形和事业实施情形。
②会计数字，反应单位预算实施结果的决算数。
③基本数字，反应事业行政单位的机构数、人士数以及事业范围数。基层单位决算草案编成后，按规定程序报上级单位。上级单位对其审核后，汇入本单位决算报上级主管部门。主管部门对其审核后，连同自身的决算汇编成本部门决算草案，并附有详细表明，定期限报同级财政部门。
财政总决算的编制
财政总决算由基层乡（镇）财政机关开始编制，逐级总览。县（市）财政决算分为乡（镇）级和县（市）两部分，两部分数字总览后，即编制成县（市）财政总决算。这样层层逐级总览，形成国家总决算。各级财政总决算各表的数字首要有：
①预算数，包含“当年预算数”和“调整预算数”，其中“调整预算数”在当年预算数的基础向上调整整上级财政专项下达的收支追加追减指标：上年结转运用数、动用地方财政结余、动支预备费和科目调剂等自行计划的全年预算数。
②决算数，各级财政总决算编制的本级决算收入数。
财政总决算各表编成后，还要依据财政决算收支数字，结合税收年报、各种财务决算、国民经济和社会发展计划完成情形以及平时掌握的相关材料，编撰财政决算表明书，形成财政决算。财政决算表明书一般应包含下方内容：
（1）收入方面，结合年度预算安排和国民经济计划完成情形，分析着重企业、行业成本费用水平、资金运用和经济效益等情形；分析薪资、物价调整国家巨大经济措施出台后对预算收入的影响等。
（2）开支方面，结合各类事业计划、基本建设计划完成情形，各类定员定额实施情形，分析各类首要开支的结余或超支的首要原因，分析一年来预算资金投入的首要方向和事业成果及其存在困难。
（3）结余方面，分析全年总预算收支结余情形，各类专款结余和需要结转下年运用的资金占滚存结余的比重，分析下级财政结余和本级财政结余的增减改变情形以及决算收支平衡中存在的首要困难，以及其余需要表明的困难，意见和建议等。
财政总决算编成后，经同级人民政府审定盖章后报上级财政机关，逐级上报到财政部；财政部再连同中央级总决算一并汇编成国家决算草案，报国务院审定。
为保证国家决算的质量，对决算报表的各个环节都务必增强审查。决算审查工作与决算报表汇编工作一般是交叉执行的。审查的方法有书面审查、就地审查和派人到上级机关汇报审查三种，其中书面审查是最首要的审查方法。审查的形式有单位自查、联审互查和上级着重审查三种。审查查的内容有政策性审查和技术性审查两方面。其中，政策性审查首要有对各单位和各级财政机关贯彻实施国家各类方针政策、财政制度、财经纪律情形等方面执行审查；技术性审查则首要对决算报表的数字关系和完整性方面执行审查，并着重审查下方五个方面的困难：预算收入
①属于本年的预算收入能否依照国家政策、预算管理体制和相关缴款办法，及时足额地缴入各级国库，编入当年决算；能否存在截留挪用国库收入、预算内外途径能否划分清楚，有无将预算收入转为预算外收入的现象。
②各级总预算之间的分成收入划分能否正确，应上解上级的收入和国家收入之间有无混淆情形，固定比例分收入交库比例能否正确等。
③收入退库能否符合国家规定规模，财政机关自办退库能否有上级批文，应该退库的收入能否已核定退库，有无应退未退或预退、预提等情形。
④年终决算收入数能否与12月份预算会计报表中全年总计数吻合等等。预算开支
①列为本年决算开支能否符合规定的年度，有无将本年预拨 下年度经费列为本年决算开支的现象。
②总决算开支能否按规定的列报口径列报。
③预算内外资金途径产否划分清楚，有无将应列预算外的开支挤入预算内报销的困难。
④ 预算开支数能否编列齐全，有无漏报现象。
⑤年终决算开支数与12月份会计报表所列全年总计开支数能否吻合。预算结余
①结转下年继续运用的资金能否符合规定，结转项目能否符合“决算编审办法”规定的规模。
②审查决算结余或赤字的真实性，有无假赤字真平衡真赤字的现象。数字关系
①决算报表之间的相关数字能否统一。
②上下年度相关数字能否统一。
③上下级财政总决算之间、财政总决算与单位决算之间相关上解、补贴、暂收、暂付往来和拨款项目数字能否统一。
④财政总决算报表的相关数字与其余相关部门的财务决算、税收年报和国库年报等相关数字能否统一。其余相关方面
①按规定编报的各种决算报表能否填报齐全，有无缺损、漏报，有内容无数字的报表应将空白表附上。
②上报的决算各栏的栏次、科目、项目填列能否正确、完整、计算口径能否符合规定。
③有无决算表明书，编撰决算表明书能否符合要求。
④决算能否经历法定程序审核签章，报送时间能否胜过规定期限等。
财政部汇编中央决算草案报国务院审定，国务院提请全国人民代表大会审查准许。这一工作一般是与下一年度的预算草案审批同期执行的。假使在召开全国人民代表大会时，正式的中央决算草案仍未编成，可先提交年度预算实施情形的数据，待决算草案编成后，再提交全国人民代表大会常务委员会审批。国家预算准许后，国务院依据全国人民代表大会或常务委员会会议，批复中央各部门决算。
地方各级政府决算由地方财政部门报送同级人民政府审定后，提请同级人民代表大会审查准许。
