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对外贸易政策

外汇网2021-06-23 08:31:32 114

政策目的

对外贸易政策对外贸易运营者备案登记表

1、保护本国的市场;

2、扩大本国产品的出口市场;

3、促进本国产业结构的改观;

4、积攒资本或资金;

5、维护本国对外的经济、政治关系;

6、促进经济发展与平稳。(生产力、内外均衡)

政策组成

一项完整的贸易政策应包含:政策主体、政策客体、政策目标、政策内容和政策手段。

从对外贸易政策的内部组成看应包含三个层次:

1、对外贸易总政策,其中包含进口总政策和出口总政策

这是依据本国国民经济的总的情形,本国在世界舞台上所处的经济和政治地位,本国的经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力以及本国的资源、产业结构等情形,策划的在一个较长期间内实施的对外贸易基本政策。

2、对外贸易国别(或地区)政策

这是依据对外贸易总政策及世界经济政治事态,本国与不同国别(或地区)的经济政治关系,分别策划的适应特定国家(或地区)的对外贸易政策。

3、对外贸易具体政策,又称进出口商品政策

这是在对外贸易总政策的基础上,依据不同产业的成长需要,不同商品在国内外的需求和提供情形以及在世界市场上的竞争能力,分别策划的适用于不同产业或不同类别商品的对外贸易政策。

对外贸易政策的策划,一般反应本国统治阶级的利益和意志。在资本主义国家,占统治地位的资产阶级内部,一般存在着若干不同的利益集团。在一定期间,某一集团在政治上占上风,则该国的对外贸易政策就反应这个集团的利益和意志,首要为这个集团服务。所以,在资本主义国家的不同利益集团之间常在此困难上发生争吵。

一个国家对外贸易政策的策划,一般是由该国的立法机构执行。在资本主义国家是由其议会直接通过贸易法案,或由议会授权总统或政府制订 、颁布相关的法令或规章,如进出口商品关税的提升或减弱、进出口商品的限额、能否实施许可证制、商品检验规章以及与外国签订贸易协定等。

对外贸易政策在策划以前,立法机构一般要征询各大企业集团的意见。大企业主也必然通过各种方式,包含通过其组织──企业主协会或商会向立法机构提出建议,施加影响。

在对外贸易政策的实施和贯彻方面,国家一般设立一连串专门机构,依照对外贸易政策的规定对进出口商品执行管理。如在政府中设立外贸部或商业部作为对外贸易的行政管理机构;在对外放开的口岸地点设立海关作为进出口商品的通道,对商品执行监督查验、征收关税、查禁走私;设立进出口银行,从金融上支持商品的进出口,发放出口信贷、办理国际支付结算;设立商品检验局和卫生检疫机构,从进出口商品的质量、卫生和技术标准等方面执行把关。

首要类型

从国际贸易的历史考察,以国家对外贸的干预与否为标准,可以把对外贸易政策归纳为三种基本类型:自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策。

1、自由贸易政策

自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预,对进口商品不加制约,不设阻碍;对出口商品也不给以特权和优惠,放任自由,使商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策造成的历史背景是资本主义自由竞争期间(18世纪到19世纪),首要在英国、荷兰等首先进入资本主义,在经济上和竞争上居优势的国家实施,其首要代表人物是英国的古典经济专家亚当·斯密和大卫·李嘉图。

2、保护贸易政策

保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预,利用各种措施制约商品进口 ,保护国内市场和国内生产 ,使之免受国外商品竞争;对本国出口商品予以优待和补助 ,激励扩大出口 。保护贸易政策,在不同的历史阶段,受于其所保护的对象、目的和手段不同,可以分为: 重商主义, 幼稚工业保护政策,超保护贸易政策,新贸易保护主义 。

3、管理贸易政策

管理贸易政策,又称协调贸易政策,是指国家对内策划一连串的贸易政策、法规 ,增强对外贸易的管理,达到一国对外贸易的有秩序、健康的成长;对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定,协调与其余贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20世纪80年代以来,在国际经济联系日益增强而新贸易保护主义从新抬头的双重环境下逐渐形成的。在该种环境下,为了既保护本国市场,又不伤害国际贸易秩序,保证世界经济的正常发展,各国政府纷纷增强了对外贸易的管理和协调,进而逐渐形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策,是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制,是各国对外贸易政策发展的方向。

影响要素

上述表明的对外贸易政策类型,事实上也是对对外贸易政策演变的历史归纳。不同的贸易政策在各国经济发展的历史过程中曾有不同的作用;同一国家在不同的历史阶段曾选择了不同的贸易政策。一个国家在一定期间采取何种贸易政策,首要取决于下方原因:

1、经济发展水平及其在世界市场上的地位和力量对比

这一点包含两个方面的含义:一面是指一个国家在经济发展的不同阶段,其国内的生产力水平和发展目标不同,制衡着对外贸易政策。一般来看,处在工业经济发展初期阶段的国家,采取保护贸易政策;而处在工业经济发达阶段的国家,采取自由贸易政策。另一面是指一个国家在世界市场上的地位和力量对比制衡着对外贸易政策。一般来看,处在劣势地位,商品竞争力弱的国家,采取保护贸易政策;而处在优势地位,商品竞争力强的国家,采取自由贸易政策。上述两个方面互相联系,但不完全统一。第一面仅从本身发展所处的阶段考察,第二方面强调的是国与国之间的实力对比。受于经济发展不均衡规律的作用,各国的对外贸易政策会伴随各国的经济实力地位和力量对比的改变而调整改变。20世纪70年代,美国经济尽管处在发达阶段,且仍为世界头号经济强国,但受于面对日本和欧共体国家日益赶上的强有力的竞争,转向采取保护贸易政策就是证明。

2、国内经济情况和经济政策

从资本主义经济发展的规律来说,资本主义各国的经济发展总是呈周期性改变、波浪式前进的。资本主义经济发展的周期性改变,在不同阶段,其国内经济情况不同,总经济政策不同,必然引起对外贸易政策的调整。一般来看,在资本主义经济发展的繁荣阶段,各国经济广泛高涨,如19世纪中叶和20世纪中叶,贸易自由化倾向就占上风;在资本主义经济发展的危机、萧条阶段,如20世纪30年代和20世纪70年代 ,保护贸易倾向就会蔓延和增强。

3、统治集团内部的冲突和斗争

一个国家的对外贸易政策是代表统治阶级中占上风的利益集团的利益的。所以,统治集团内部的冲突和斗争、政权的更迭,也会导致对外贸易政策的改变。一般说来,商品市场首要在国外的一部分资产阶级利益集团力争贸易自由化;相反,商品市场首要在国内,并承受进口商品激烈竞争的资产阶级利益集团,则力争制约进口 ,实施保护贸易政策。

实行措施

对外贸易政策关税和配额

各国的对外贸易政策是通过实行具体的措施达到的。这些具体措施首要包含关税措施、非关税措施、出口管理措施等。

1、关税措施

关税(Customs Duties;Tariff)是进出口商品经历一国关境时,由海关对进出口商品所征收的一种税。关境是一国征收关税的领域。关税的纳税人尽管是进出口企业,但是企业可用增长商品价格的方法,将关税负担转嫁到消费者身上,所以说消费者是关税的直接承受者。

2、非关税措施

非关税措施是指关税以外的一切制约进口的措施。

3、出口管理措施

出口激励措施:首要有出口信贷、出口信贷国家担保、出口补助、商品倾销、外汇倾销等。

1)出口信贷:是一个国家为了激励出口,加强商品的竞争能力,通过本国银行对本国出口商(卖方)或国外进口商或进口方银行(买方)供应的优惠利率的贷款。

2)出口信贷国家担保制:就是国家为了扩大出口,对于本国出口厂商或商业银行供应的信贷,由国家设立的担保机构出面担保,当国外债务人婉拒付款时,该机构就依照承保的数额予以弥补。

一般保险公司不承保的出口项目都可向担保机构投保。担保风险一般分为政治风险和经济风险,前者一般为合同金额的85%-95%,后者一般为合同金额的70%-80%。

3)出口补助又称出口津贴,是一国政府为了减弱出口商品的单价,增强其在国外市场的竞争力,在出口某种商品时予以出口厂商的现金补助或财政上的优惠待遇。需要表示的是,有些补助会产生市场扭曲,属于不公平贸易举动,应依据相关允诺禁止运用。

出口退税可以减弱出口商品的成本和价格,是国际贸易中常用的激励出口的措施,它不属于不公平贸易举动。

出口退税就是在商品出口时,国家将其在国内生产流转过程中被征收的所有税款全部退还给出口商,使商品能够零税率出口的措施。当前中国已在逐渐提升出口退税税率。

4)商品倾销

商品倾销是表示口厂商以差于国内市场价格甚至差于成本的单价,在国外市场上大批抛售商品的举动。

5)外汇倾销

外汇倾销就是利用本国货币对外贬值的可能扩大出口。

本国货币贬值,则用外币表明的本国出口商品的单价就会减弱,本国出口商品竞争力提升,有助于扩大出口。同期,用本币表明的进口商品的单价增长,进口商品竞争力下滑,有助于制约进口。

但外汇倾销是有条件的:货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度;他国不同期实施同等程度的货币贬值或采取其余报复措施。

6)激励出口的其它措施:政府利用国家财政经费举行出口商品展销会,邀请外国贸易代表团来访和组织本国贸易代表团出访,以促进商品出口;颁布各种出口奖励政策;设置促进出口的行政机构,建立各种为出口厂商服务的信息情报网络;创办经济特区,激励出口加工贸易和转口贸易,促进对外贸易的成长。

出口管制措施:国家对有些商品的出口是实施管制的,出口管制的商品包含:

1)战略物资及其相关的先进技术资料。

2)国内生产所需的原材料、半成品及国内市场提供不足的某些必需品。

3)实施“自动”出口控制的商品。

4)实施许可证出口管理的商品。

5)为了实施经济制裁而对某国或某地区制约甚至禁止出口的商品。

6)重要的文物、艺术品、金银等。 [1]

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