扩张性财政政策（expansionary fiscal policy）
扩张性财政政策简述
扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增长社会总需求的一种政策举动。又称膨胀性财政政策。扩张性财政政策， 是指首要通过减税、 增支从而扩大财政赤字的财政分配方式， 增长和刺激社会总需求。紧缩性财政政策， 是指首要通过增税、 减支从而压缩赤字或增长盈余的财政分配方式， 降低和压抑社会总需求。最典型的方式是通过财政赤字扩大政府开支的范围。当经济生活中显现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩减以至高达平衡；假使社会总供求原来是平衡的，这一政策会让社会总需求胜过总供给；假使社会总需求已经胜过总供给，这一政策将使两者的差额更深一步扩大。 扩张性财政政策的首要政策措施 ①减税 一般说，减税会增长个人和企业的可支配收入，相应地降低国家财政收入。在财政开支范围不变的情形下，相应地扩大了社会总需求。减税的种类和方式不同，所引起的膨胀效应也不同。对流转税的减免，在增长需求的同期也会刺激供给的增长，即该种减税的膨胀效应首要在供给方面。对所得税的减免，则可以增长社会需求，膨胀效应首要表当下需求方面。 ②扩大预算开支范围 受于政府开支直接组成社会总需求的一部分，政府开支范围的放大必然相应地增长社会总需求在收入增长和开支扩大不对称的情形下,就会显现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。 凯恩斯主义的赤字政策 英国经济专家J.M.凯恩斯，在20世纪30年代提出有效需求决定就业的理论，他觉得包含消费需求和投资需求，首要是由三个基本心理原因即消费倾向、灵活偏好和对资产将来收益的预期决定的。而资本主义之所以存在失业和经济萧条，就是由这些原因相互作用而引起有效需求不足产生的。凯恩斯提出的相应措施是增强国家对经济的干预，首要通过财政金融政策，刺激消费和投资，增长有效需求，达到充分就业。他的政策措施以社会总需求差于总供给为前提，以增强需求管理为着重，以赤字政策为中心内容。60年代凯恩斯的后继者提倡充分就业财政政策，其基本内容是：当某一年的事实国民生产总值差于潜在的(即充分就业的)国民生产总值时，即便在经济上升期间，仍要通过赤字政策刺激需求，进而达到充分就业。第二次世界大战后，凯恩斯主义被西方各国奉若神明，纷纷采取赤字财政政策。在当时的历史条件下和一段时期内，赤字财政政策对就业与缓和经济危机起到了一定作用。但是，长期的赤字财政政策最终致使通胀与经济停滞的交织并发，即停滞性通胀。以美国为例：1952～1957年间，通胀率一般在2％上下，失业率在4％左右，即显现为低通胀率和低失业率，这一期间被称为凯恩斯主义的“黄金时代”；1958～1965年间，通胀率在1.3％上下，失业率在5％左右，即低通胀率与高失业率并存；1966～1969年间,失业率在4％下方波动，而通胀率则从2％左右上升到5％以上，显现为低失业率，高通胀率；1970～1979年间，失业率和通胀率同期上升，使美国深陷停滞性通胀窘境。凯恩斯主义宣布失灵。 中国的财政赤字 凯恩斯主义以私有制为基础的市场经济为制度背景,以社会总需求差于总供给为前提,不能组成社会主义国家财政政策的理论根据。中国政府历来不力争实施赤字政策，但在现实生活中财政赤字现象却是存在的。比较严重的财政赤字首要显现在两个期间：①“大跃进”期间(1958～1960)。在很大程度上，“大跃进”否定综合平衡、稳健前进的正确方针，产生国民经济运行的紊乱，在财政上显现为“假结余、真赤字”。1962年查实，原决算三年共结余3.97亿元，事实为赤字169.39亿元。这一结果证明，当时的财政分配活动是膨胀性的。②实施改革放开政策中发生的财政赤字。1979～1990年的12年中，11年有赤字。1979年曾显现巨额赤字170.67亿元，首要是由于当年同期实施提升农副产品收购价格、提升职工薪资和对企业减税让利，致使财政开支范围急剧扩大，以后几年经历调整，赤字数量有所缩减，但从1983年起又开始扩大。产生这一阶段巨额财政赤字的原因，首要是为了逆转十年“文化大革命”产生的经济比例关系失调，也是为弥补多年在生产和生活方面累积的“欠帐”所付出的代价,同期和经济改革经济发展中急于求成的倾向，以及自此对国家财政产生的超负荷阻力有着紧密关系。