定义
国际卡特尔
各帝国主义国家垄断组织从经济上分割世界的一种重要形式。其首要内容是各个最大垄断组织在世界规模内通过协定划分销售区域,规定市场价格和销售限额,交换技术发明和共同享有专利权等。国际卡特尔的显现标志着帝国主义垄断组织在世界规模内斗争的激化及其发展为国际垄断。列宁表示:“资本主义早已产生了世界市场。所以伴随资本输出的增长,伴随最大垄断同盟的国外联系和殖民地联系以及‘势力规模’的扩张,‘自然’就致使这些垄断同盟之间促成全球的协定,形成国际卡特尔”(《列宁选集》第2卷,第788页)。
国际卡特尔的造成与发展
国际卡特尔
国际卡特尔是生产集中和资本国际化的必然结果。19世纪60年代到80年代是国际卡特尔的萌芽期间,最早显现的是1867年构成的盐业卡特尔。1872年显现了国际苏打卡特尔和国际制碱卡特尔。1884年,在欧洲面对钢轨生产过剩危机的情形下,显现了由德国、英国和比利时三国钢轨制造商成立的国际制造商协会。这个国际卡特尔成立时规定三国分割国外市场的比例为:英国66%,德国27%,比利时7%。
19世纪末和20世纪初,即自由资本主义向垄断资本主义过渡期间,国际卡特尔有了快速的成长。当时,英国是最先进的资本主义工业国家,它在资本主义世界商品市场上具有强大的竞争力。那些后起的资本主义国家,尤其是欧洲大陆的国家纷纷通过组织国际卡特尔来阻止英国在欧洲市场的扩张。英国为了夺取欧洲市场,在与德国等西欧大陆国家展开激烈竞争后,终于也加入一部分比较重要的国际卡特尔。这个期间的国际卡特尔大多是两三个欧洲各国垄断组织之间缔结的有关划分销售区域、规定出口限额和销售价格的协定,首要是德国与其余欧洲各国垄断组织之间的协定。在1896年前后,英、德垄断组织之间缔结的卡特尔协定有22 个,德、奥之间有13个,德、比之间有10个,德、法之间有 9个。到1914年,缔结正式协定的国际卡特尔共有116个,其中相关煤、铁、钢生产的26个,化学产品19个,运输业18个,纺织业15个,陶器 8个,纸及木浆7个,电气设备5个,其余行业18个。假使把那些口头的“君子协定”也包含以内,这个期间内国际卡特尔的数目更要大得多。
在两次世界大战之间,伴随垄断化过程的加速和生产过剩危机的更深一步恶化,各国垄断资本之间争夺世界市场和势力规模的斗争更趋激化,显现了国际卡特尔发展的全盛期间。在1931年,国际卡特尔的数目已发展到320个,到第二次世界大战前大概增长为1200个。在这个期间,国际卡特尔对世界市场和价格的控制越来越起着决定性的作用。世界市场上成百种重要商品和很多重要的商品部门在很大程度上均是各种大大小小的国际卡特尔所控制。在1929~1933年间,国际卡特尔在世界出口总值中控制的比重达到42%。同期,这个期间的国际卡特尔不仅限于分割市场和规定价格等流通领域,而且已经扩大到分割世界原料产地和投资场所等方面;尤其是在一部分生产高度集中的工业部门中,如钢铁、化学、石油、电气、铝、铜、火柴、钻石等部门中,显现了包含整个世界工业部门的国际卡特尔。各国垄断组织在国际卡特尔内的控制地位,也发生了巨大的改变。在世界一部分最重要的生产部门,如电气、石油、铜、铝等国际卡特尔中,美国垄断组织日益排挤西欧各国的势力而占领了重要地位。但在大部分中小型的国际卡特尔中,一部分欧洲各国的垄断组织仍掌握有控制权。
国际卡特尔的组织形式
国际卡特尔
国际卡特尔的组织形式是多样化的。其首要的形式有:①依据一个共同签订的公约而构成的国际卡特尔,其中最常见的是国际航运业、保险公司、大银行之间缔结的卡特尔。②依据一连串个别协定而联结成的国际卡特尔,最典型的例子就是国际钢铁卡特尔,它分为正式成员和非正式成员,包含18个钢铁制品种类的国际卡特尔。③依据交换专利权和制作过程协定联结起来的国际卡特尔,在电气、化学部门中就普遍存在着该种情形。④由各参与国合组一个股份公司来统一销售、划分市场和规定价格而构成的国际卡特尔,比较突出的例子有1931年成立的第四个国际铝卡特尔、国际火柴卡特尔和国际电灯泡卡特尔等。有的国际卡特尔为了共同控制市场和资源,专门设立了卡特尔的子公司,国际石油卡特尔中的伊拉克石油公司便是一例。从国际卡特尔的参与者来说,绝多部分均为由各国私人垄断组织参与的,有的是由各国的同业公会或出口协会出面参与的。在1929~1933年资本主义世界经济危机之后,显现了由很多原料和农产品生产国和需求国政府直接出面缔结的政府间的商品协定,形成国家垄断资本主义在国际卡特尔活动中的一个新形式。比如当时在小麦、咖啡、糖、橡胶、锡、茶叶等商品中就订立了这类协定。
二战后国际卡特尔的成长
在第二次世界大战阶段,绝大部分国际卡特尔都因战争而中止活动或解体了。但是,英国、美国和德国的垄断组织在战争阶段执行了秘密的谈判,采取各种方式继续维持它们之间的联系。战后初期,美国形成资本主义世界的霸主。战前的很多国际卡特尔协定已不能适应美国垄断组织执行经济扩张和独霸世界的需要,所以它极力阻拦那些对它具有潜在威胁的国际卡特尔的复苏。但是,一部分最大的国际垄断组织之间以各种形式缔结的卡特尔协定,在战后依然起着重要作用。以美国的埃克森、莫比尔、德士古、海湾和加利福尼亚等五家大石油公司以及英荷壳牌石油公司和英国石油公司等七家大石油垄断企业构成的国际石油卡特尔,在当代国际经济领域内就有巨大影响。伴随西欧、日本经济的渐渐复苏,各国垄断组织之间争夺资本主义世界市场、原料产地和投资场所的斗争更深一步加重,这就使战后复苏和建立国际卡特尔的浪潮死灰复燃。1957~1958年的资本主义世界经济危机大大助推了国际卡特尔的复苏。到60年代初期,战前的多部分国际卡特尔都以公开或隐蔽的形式活跃起来。依据概略的预期,从1957年到1962年之间,西欧共同市场各国垄断组织之间起码签订了3000项各种卡特尔协定,其中大概有一半是法国和联邦德国之间的,以钢铁、电气、机器制造、航空、汽车和军火工业方面的协定为最多,其中较大的有欧洲钢铁出口卡特尔、欧洲铝卡特尔、欧洲钢管卡特尔,等等。战后国际卡特尔的特点之一就是它的活动愈加隐蔽了。在60年代后期欧洲经济共同体通过了制约卡特尔活动的规定,使很多国家的私人垄断组织参与公开的国际卡特尔承受了制约,愈来愈多地采取默契、密约或“君子协定”的方式来争夺和瓜分世界市场。它们还通过订立专利权、特许权协定,生产专业化分工协议,研究新材料用途的协定以及其余科技合作协定等方式来掩盖卡特尔的活动。所以,从战后资本主义世界总体趋势来说,国际卡特尔的活动任然存在,只然而更改了活动的方式而已。
国际卡特尔策划的垄断价格
需要考虑在作为不完全竞争者定价一般原则的基础上,还要顾虑到诸如产品的需求弹性,卡特尔占有的市场份额,非卡特尔成员的供给弹性,以及这些影响要素的最集中反应——消费者对卡特尔产品的需求弹性。我们用专门的该种数量关系概括了该种关系。
国际卡特尔的成就
不仅在于它策划了一个合适的垄断价格,假使不能保持价格,国际卡特尔就是短命的。保持垄断价格需要考虑的原因许多,除了应当考虑策划价格需考虑的原因外,仍需要从动态上考虑国际卡特尔市场份额的改变,寻求替代品的机会性,非卡特尔成员长期的供给弹性,以及卡特尔成员出于某种经济原因致使的背叛举动等。
国际卡特尔的历史比较长,但多数是短命的。世界上最成功的国际卡特尔或许是石油输出国组织。其特点是政府出面,且垄断产品是不可再生的资源。