阿道夫·瓦格纳

阿道夫·瓦格纳思想

阿道夫·瓦格纳税收思想

（1）税收定义。他给税收下的定义是：“所谓租税，从财政意义上讲，就是公共团体为满足其财政上的需要，凭借其主权，作为对公共团体的 事务性设施的一般报偿，根据一般原则和准则，以公共团体单方面所决定的方法及数额，强制地征自个人的赋课物；再从社会政策的意义上表达，所谓赋税，就是满足 财政上的必要的同期，或不同财政上有无必要，以纠正国民收入的分配及国民财富的分配，借以矫正个人所得与个人财产的消费为目的所征收的赋课物”。

（2）赋税体系。瓦格纳从他有关税收可以矫正个人所得和财产分配的思想出发，设计了所谓理想的租税体系。

（3）税收原则。为了更好的策划和实行他的社会政策税收的目标，瓦格那提出了著名的“四项九端”税收原则：

①财政收入原则。包含收入充分和税收弹性原则。 ②国民经济原则。包含税源和税种选择的原则。 ③社会正义原则。包含广泛和平等原则。 ④税务行政原则。包含的确、便利和最小征收费原则。

（4）税收转嫁。在税收转嫁理论方面，他持“相对转嫁论”的看法。觉得税收是否转嫁，决定于市场交易中自由竞争的原因等条件，同期转嫁的方向及转嫁的程度，不但事先很难预期，而且事后也很难调查。

瓦格纳法则

1882年，德国经济专家阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner）通过对19世纪的很多欧洲各国和日本、美国的公共开支上涨情形的考察，提出了“公共开支持续上涨法则”，或称“政府活动扩张法则”，又称瓦格纳法则。

他觉得一国政府的开支与其经济成长间，也就是政府职能的扩大与国家所得的增长之间存在一种函数关系。即伴随国家职能的扩 大，伴随经济的成长，就要求保证行使这些国家职能的公共开支持续增长，日益充足。事实正是如此，“公共开支持续上涨”的情形“可由中央及地方政府经费增长的统计上，雄辩地表明这一点。”瓦格纳还觉得，只要符合国家职能的要求，即便显现临时的财政不平衡也无妨。利用公债举行公共事业是可行的，条件是它将来带 来的财政收入增长额能抵消这些公共事业的费用。

阿道夫·瓦格纳思想对国人的影响

瓦格纳的租税原则论为理论构架,详细阐述了租税诸原则;在介绍租税的分类理论时,对直接税与间接税的各种分类标准作了较详细的分析批评,并对两税的优劣作了较为公允的评价;在介绍租税系统理论时,分析了单一税理论的缺陷,历述了自亚当·斯密以来的种种税系理论,其中对瓦格纳按课税客体划分税种的税系理论论述尤详。该书原著出版于1905年,反应了19世纪末西方财政学的理论研究进度,受以瓦格纳为代表的德国社会政策学派的财政理论的影响尤大。

进人20世纪后,西方财税科学在中国的传播的确较上个世纪深人得多.西方财税理论,为人探讨税制改革困难给予了全新的理论根据;而西方财税制度,则对国人的税制改革具有强烈的示范作用.诚然,我们也务必目睹,该种传播尚处在理论的最初引进阶段,远未高达成熟的程度.下方事实颇能表明困难:当时仍未见有国人自撰的财政学原理一类的书籍出版。