一五计划(1953～1957)：
工业增速 超英赶美 ? 背景: 1.新中国建立以后，经历三年的经济复苏，国民经济得到根本转好。工业生产已经胜过历史高位水平，但是我国依旧一个落后的农业国，工业水平远远差于发达国家。2.差不多完成对封建土地制度的改革，解放农村生产力，发展社会主义国营经济，为有计划地执行经济建设创造了条件。第一个五年计划的策划 新中国建立以后，国家就从多方面采取措施为有计划地建设创造条件。1951年政务院财政经济委员会(简称中财委)试编了全国国民经济年度计划。1952年，成立了国家计委和国家统计局。同期，增强了对国营企业和基本建设的管理。即使这样，在既缺乏编制计划的经验，又无精确统计资料的当时，编制和实行全国性的经济计划难度很大。第一个五年计划，从1951年开始编制到1955年3月中国共产党的代表大会通过，历时4年，其间大的修改就有6次。陈云具体主持了这项工作。最后一次修改是在1955年4—5月，依据中国共产党全国代表会议的会议，并吸收各省(市)和中央各部的意见和参考苏联顾问的建议作了适当修改。计划草案由以前的12.7万字降低到10.4万字左右。7月30号，全国人大一届二次会议正式通过“一五”计划。因为当时的主客观条件，“一五”计划是在实行两年半后才定案。 “一五”计划的策划充分体现了计划工作认真、细致、审慎、实事求是的原则和注重宏观经济综合平衡的特点。具体来说，这个计划有5个突出特点：突出特点
1．集中力量优先发展以能源、原材料、机械工业等基础工业为主的重工业。把中国由落后的农业国变为先进的工业国，建立起独立完整的工业体系，是中国先进分子早在民主革命期间就提出的奋斗目标。新中国成立后，理所诚然地被提为重要议事日程。当时可供选择的战稍有两种，一种是西方资本主义各国的工业化道路，即先发展轻工业，待积攒了大批资金后，再发展重工业；一种是苏联的办法，即优先发展重工业，在较短的时间里使国家快速工业化，迎头赶上工业强国。这两种战略各有利弊，经历反复权衡和深入讨论，中共中央作出了优先发展重工业的决策。这一选择是出于当时的国情。旧中国能源、原材料和机械工业长期落后，以致在国际交往中受制于人；在被国际资本严密封锁的环境中，农业、轻工业也很难发展。当时用于五年计划建设的有限财力，假使平均运用，百废待兴，或许一事无成。没有基础工业，也不或许大批提供化肥、农业机械、柴油、水利工程设备；不或许大批修建铁路， 提供机车、汽车、飞机、轮船、燃料和各种运输设备。为了应对战争威胁，也需要建设强大的国防力量。这一切都决定了优先发展重工业的必要性。
第一个五年计划的投资结构充分反应了优先发展以重工业为核心的工业化战略方针。在投资总额中，工业的比重占第一名，共248.5亿元，占58.2%；在工业投资中，苏联帮助设计的首要是重工业的建设单位的投资占44.3%，加之直接配套的建设投资，则占51.5%。 2．从中国国情出发，实事求是、统筹兼顾。具体体当下： (1)反应了在多种经济成分并存的条件下，计划编制和计划作用的特点。它对于国营经济是直接计划、指令性计划，要求国营企业对于国家的计划务必付出完成和超标完成；对于个体经济和资本主义经济则是间接计划，即对个体经济通过合作的道路，对资本主义经济通过国家资本主义的运营方式，并通过国家的单价政策和各种具体政策，对其起调节作用；对于集体经济则是指导性计划。 (2)在建设投资范围上，既考虑需要，又考虑或许。“一五”计划开始编制时遇到一个很大的冲突就是需要与或许的冲突：计划计划的限额以上和限额下方的项目有近万个，基础设施建设投资占据经济和文化教育事业总开支的55.8%，范围很大。针对该种情形，陈云表示：建设范围是否扩大，不单依据需要，还务必依据能否或许。“一五”计划依据这一原则所计划的基本建设，即使范围是重大的，但大体上符合中国国情和国力，符合中国当时的经济情况和发展水平，进而进度比较顺遂。 (3)在投资结构的安排方面，在优先发展重工业的同期，兼顾其余。在427.4亿元的基本建设投资中，各部门的分配比例为：工业占58.2%，农林水利占7.6%，运输邮电占19.2%，贸易银行和物资储备占3%，文化教育和卫生占7.2%，城市公用事业建设占3.7%，其余占1.1%。如此的投资结构突出了重工业与基础设施的地位，反应了新中国建立初期的经济发展和国内外环境的要求。农业在国民经济中具有重要的地位，不仅要提供全国人民的口粮，而并要用农产品（爱股,行情,讯息）换取工业设备和建设器材所需的外汇，同期还为工业供应原料，农村经济发展更有助于扩大工业品的市场。为了促使农业增产，“一五”计划一面以占基本建设总开支7.5%的资金用于农业投资(假使加之水利投资、军垦费、农村救助费、黄河治理费、长期农贷等，则为15%)；另一面，国家在财力上尽或许支持农业合作化。在工业内部，轻重工业之间的投资比例大体是1：9，轻工业比例较低。这是顾虑到，当时轻工业仍有些基础，增产的动力较大，而且若干轻工业产品不能大程度增产，除了战后人民买入力较低，销路不畅外，首要原因是原料不足，影响设备利用率(1950年设备利用率，棉纺工业只高达60%，面粉35%，卷烟40%，火柴48%，毛纺不足30%，丝织35%，只有造纸和棉布胜过了60%)。在农业和重工业的投资不能大程度增长时，即便增长轻工业部门的投资，提升其设备能力，也达不足增产的目的。所以，轻重工业的该种投资比例在“一五”期间是合理的。 (4)在发展速度上首要考虑原有企业增产量力与农业发展水平，留有一定余地。在最初试编五年计划概要时未经历严格的计算，对工业生产的成长速度要求过快，安排平均每年递增20%，其中国营工业平均年递增24%左右。后来经历反复测算，在五年工业总产值中，靠原有企业生产的比重占70%，只有30%靠新建企业。此后，在具体指标的计算上，计划安排工农业总产值平均每年递增8.6%，其中工业产值每年递增14.7%，生产资料的生产每年递增17.8%。实施结果，工业发展速度高达平均每年递增18%，其中生产资料的生产平均年递增25.4%。农业的成长是保证工业发展和整个计划完成的基本条件。对农业生产的上涨，最初的草案也安排得比较高，要求平均每年递增7%，原因首要是对土改后农民生产积极性及农村互助合作的有利条件预期过高，而对制约农业发展的很多不利条件预期不足。后来在修改计划过程中，顾虑到农业生产1953年、1954年接连两年都没有完成年度计划的首要指标，又作了适当的调整。最后确定农业总产值平均每年上涨4.3%。 (5)坚持自力更生为主、争取外援为辅的方针。第一个五年计划规定，全国经济建设和文教建设的开支总额为766.4亿元。这在中国有记录以来是不曾有的。在处理资金和人材困难上，坚持自力更生为主、争取外援为辅的方针。“一五”期间，国家财政收入共为1354.9亿元，国外贷款为36.4亿元，外债仅占总收入的2.7%。这个比例表明，首要依靠内部积攒来获得经济建设所需资金。1952年8月策划的《中国经济情况和五年建设任务》草案中，清晰提出资金积攒的4个首要来源： 基本建设①靠有计划地提升生产，减弱成本，增长国营工商业的收入；②靠私人资本主义工商业的工商税；③在增长农业生产条件下，增长农业税收入；④适当节约行政费用的开支。另外，国家还通过发行公债增长建设资金，从1954年到1957年共发行4次，事实发行额27.5亿元；同期，在城乡大力吸收积蓄存款，以补充建设资金的不足，1952年末城乡居民存款余额约为19亿元，到1957年末高达38亿元。坚持自力更生，并没有排斥接受友好国家的援助。在帝国主义对中国实施封锁和禁运的问题条件下，苏联和东欧人民民主国家的援助对中国的经济建设起了重要作用。“一五”计划期间新建、改建的大中型建设项目，从选择厂址、提供设备、指导建筑安装和开工运作，一直到新产品、供给新产品的技术资料以及培训技术人士、接受留学生和实习生等多方面，苏东国家都予以了具体帮助。对于苏联和东欧各人民民主国家的各类援助、贷款，包含抗美援朝战争阶段用来买入军事装备、物资的贷款以内，中国从1955年开始用大批出口矿产品和农产品来偿还，到60年代初全部还清。
以156项工程为核心的工业基本建设 中国大范围工业化的启动，是在中华人民共和国建立以后。其标志就是第一个五年计划规定的以“156项”建设为中心的经济建设。它是中国工业化的基石与转折点。 1953-1957年，新中国实行了第一个五年计划。这是中华人民共和国奠定工业化初步基础的重要期间。在遭受世界绝大部分资本主义国家封锁、禁运的环境下，新中国通过等价交换的外贸方式，接受了苏联和东欧国家的资金、技术和设备援助。建设了以“156项”为核心的近千个工业项目，使中国以能源、机械、原材料为首要内容的重工业在现代化道路上迈进了一大步。以“156项”为核心、以900余个大中型项目(限额以上项目)为着重的工业建设，使中国大地上史无前例地形成了独立自主的工业体系雏形。从1950年第一个项目开始建设，到1969年“156项”事实实行的150项全部建成，历时19年。其中建设的高潮在第一个五年计划阶段。到1957年末，“156项工程”中有一半以上的项目已按期全部建成或部分建成投产，在社会主义建设中发挥了重要作用。 第一个五年计划阶段新添的工业生产量力在中国有记录以来是空前的，以钢铁工业为例，仅1956年新添加的炼钢能力就达142.2万吨，远大超过了旧中国的炼钢能力(最高年产能为1943年的92.37万吨)。发展速度也胜过了有记录以来的资本主义国家。中国钢产能从1952年的135万吨提升到1957年的535万吨，只花了5年时间；而美国钢产能从1880年的127万吨提升到1892年的501万吨花了12年时间；英国由1880年的131万吨提升到1903年的511万吨，经历了23年时间；法国从1897年的134万吨提升到1923年的530万吨，则经历了26年的时间。这就是说，“一五”阶段，我国钢铁工业5年所走过的路程相当于美国12年、英国23年、法国26年所走过的路程。工业生产量力的重大上涨，为我国工业更深一步高速度发展创造了物质基础。“156项”着重建设项目和限额以上的近千个工业建设项目，也初步更改了旧中国工业布局不合理的情况，促进了区域经济的平衡发展。旧中国工业设施的70%汇聚在沿海一带，有限的内地工业也首要汇聚在少数大城市。占全国土地面积1/3的大西北，1949年工业产值仅占全国的2%弱，近百年来始终没有工业基点。微弱的工业过于集中于东部沿海一隅，不仅不利于资源的合理配置，对于国家的经济安全也极为不利。为了更改该种情况，第一个五个计划阶段，中国政府把苏联援建的156项工程和其余限额以上项目中的相当大的一部分摆在了工业基础相对薄弱的内地。顾虑到资源等原因，将钢铁企业、有色金属冶炼企业、化工企业等，选在矿产资源丰富及能源提供足够的中西部地区；将机械加工企业，布局在原材料生产基地附近。在投入施工的150个项目中，其中民用企业106个，除50个布置在东北地区外，其余绝大部分布在中西部地区，即中部地区29个，西部地区21个；44个国防企业，除部分造船厂摆在海边外，布置在中部地区和西部地区的有35个。150个项目事实完成投资196.1亿元，其中东北占事实投资额的44.3%，其余资金多部分都投到了中西部地区，中部地区占32.9%；西部地区占20%。106项民用企业在西部地区建设的21个项目中，能源项目有：铜川王石凹立井、西安热电站、乌鲁木齐热电站、酃县热电站、兰州热电站、成都热电站、重庆电站、个旧电站；有色金属项目有：云南锡业公司、白银有色金属公司、东川矿务局、会泽铅锌矿；石油化工企业有：兰州炼油厂、兰州合成橡胶厂、兰州氮肥厂；机械制造企业有：兰州石油机械厂、兰州炼油化工机械厂、西安高压电瓷厂、西安开关整流器厂、西安绝缘材料厂、西安电力电窗容器厂等。受于每一个着重建设项目仍需要安排配套项目，所以，“一五”期间对西部地区形成首次大范围投资，极大地更改了西部地区的落后面貌，促进了西部地区经济的成长和城市化进度。“156项”等着重建设项目也为中国工程设计、技术、施员工员和产业员工的成长创造了条件。 “156项”着重项目的建设过程历经了苏联援助和自主建设两个阶段。整个50年代属第一个阶段，工程是在苏联专家指导下建设的。1960年7月16号，苏联政府忽然照会中国政府，决定从1960年7月28号到9月1号撤走全部在华苏联专家，单方面撕毁了对华援助合同。这使“156项”进入自主建设阶段。截止1960年末，“156项”已建成133项，仍有17项正在建设中。我国人民发扬“独立自主、自力更生”的精神，攻克了建设过程中碰到的一个个技术难题，成功地完成了余下项目的建设工作。 “156项”建成以后，新建、改建、扩建的企业为中国工业化做出了重大贡献。其所生产的能源、原材料、机械设备源源持续地输送到全国多地；其所培养的技术人士、技术员工成了一批又一批新工业基地的种子和骨干，他们使中国工业的星星之火渐渐形成燎原之势。在传统的计划经济体制下，为了集中财力、物力扩大工业范围，这些企业将全部利润上缴国家，固定资产折旧率很低、更新很慢，当它们把相当于国家投资十几倍、数十倍的利润上缴国家的同期，却没有权利与能力更新改造自己，以至快速地衰老了。尤其是在以阶级斗争为纲的指导思想下，对经济体制认识上的僵化，使我国于1956年、1965年和20世纪70年代多次与改革机遇失之交臂。以到20世纪80年代以来，这些五、六十年代建立起来的国有大中型企业面对挑战，需要在经济体制改革的进度中，建立适应发展社会主义市场经济要求、充满动力的机制。20世纪80年代以来，这些企业形成中国国有企业改革的着重。面对市场经济的激烈竞争，其中多部分经历改制、重组、转产、调整结构等艰难跋涉而从新崛起。 伴随工业化建设的进度，至“一五”期间终结的1957年，我国经济结构发生了巨大改变。显著反应在产业结构与社会劳动者的行业组成。 在“一五”计划实施过程中，曾显现过两次经济建设的“冒进”，但都得到及时纠正。工业化奠基之役【决策回眸】“当时，松花江北岸地区差不多是一片荒芜的原野，没有道路，交通不便，每逢雨季，运输车辆经常抛锚；松花江像天然的‘封锁线’，隔断南北两岸，很多员工上班只好乘摆渡小船。同期，又缺乏建设经验，缺少施工工具。就是在该种情形下，各路建设大军开进了施工现场，艰苦奋斗，消除问题，保证了建设的顺遂执行。”吉林化工区的一位老职工回忆说。吉林化工区是我国“一五”阶段建设起来的第一个化工生产基地，包含“156项”中的3个化学工业项目。1952年7月，“一五”计划第一草稿完成。依照陈云的话说，该计划的要点是“在今后5年中要办些什么新的工厂”。同年8月，周恩来、陈云等率领政府代表团赴苏，随身携带的就是该草案。斯大林看后表明，中国应当减弱5年中工业年平均上涨速度，以免计划太满，没有回旋余地。“一五”计划洋洋十余万言，但其核心是苏联援建的156个大型建设项目。这些项目遍布国防工业、机械工业、电子工业、化学工业和能源工业等方方面面，搭起了我国整个工业化的骨架，所以国人也称之为“工业化奠基之役”。尽管这156个项目，在“一五”阶段投入施工的只有146项，另有4项延迟施工，仍有6项最终没有从图纸变现实，但这仍是中国近代以来范围最大、效果最好的工业化期间，大部分工程都按期或提早完成建设计划。从“156项”(事实为150项)的产业结构看，当时首要出于下方三种考虑：一是针对朝鲜战争暴发后的国际事态和中国国防工业极端薄弱的情形，将国家安全放在迫切的地位加以考虑；二是旧中国重工业基础非常薄弱，已经形成工业化中的短板部门；三是既顾虑到利用以前的工业基础，又顾虑到备战和改观以往地区布局不均衡。其中之一的长春第一汽车制造厂，是中国第一家现代化汽车制造厂。1953年7月15号，工程破土动工，建设者经历3年奋斗，终让一座宏伟的汽车厂矗立在长春大地上。1956年7月12号，从总装配线上开出了国产第一辆“解放”牌汽车，就此终结了中国不能制造汽车的历史。