关于发行人民胜利折实公债的决定

1949年，伴随三大战役陆续告捷，人民革命战争已胜利在即，但此时，日益严竣的经济事态却摆在了我们党的面前。七届二中全会前后，中央决定调陈云入关主持经济工作。

陈云在陈述了中央财政的问题情形之后表示：“面对该种情形，怎么办？无非是两条：一是继续发票子，一是发行公债。”“假如只走前一条路，继续多发票子，通胀，什么人都要吃亏。”“少发票子，就得多发公债。”

受于财政赤字庞大，货币发行量激增，从1949年10月15号起，从沪津开始，华中、西北跟着，全国币值暴跌，物价猛涨。半个多月的时期内，全国首要大中城市物价上涨了一倍多，有的上行了近两倍。物价的迅猛上涨，加上投机分子伺机捣乱，使全国市场呈现出一片混乱状态。即使在陈云主持下，中财委采取了一连串紧急措施，终于使物价在12月初平稳下来，但这次物价的大程度上涨却对全国的经济复苏和发展产生了严重的危害。

这次物价大程度上涨使党中央对于发行公债的迫切性也有了更深一步的认识。物价渐趋平稳之后，党中央决定从1950年起在全国规模内发行公债。

1949年12月2号，中央人民政府委员会第四次会议上，政务院正式提出了发行公债的提案。陈云在会上作了《发行公债弥补财政赤字》的数据。

陈云数据后，会议正式通过了《有关发行人民胜利折实公债的决定》，决定1950年发行人民胜利折实公债，总额为2万万分，于1950年内分两期发行，第一期在1950年1月到3月间定期发行，继续发行时间，由政务院决定。

受于事先作了周密的测算，对或许显现的困难也作了认真的研究和布置，这次发行公债总体说来是比较顺遂的。第一期公债一万万分超标完成，高达了原定两期发行总额的70.4%。后因国家财政情况已基本转好，第二期公债未再发行。

《决定》全文如下：

有关发行人民胜利折实公债的决定

（一九四九年十二月二中日央人民政府委员会第四次会议通过，一九四九年十二月三日公布）

一、为支援人民解放战争，快速统一全国，以利安定民生，走上复苏和发展经济的轨道，决定于一九五零年度发行人民胜利折实公债。

二、本公债之募集及还本付息，均以实物为计算标准，其单位定名叫“分”。每分以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市之大米（天津为小米）六斤、面粉一斤半、白细布四尺、煤炭十六斤之平均批发价的总和计算之。此项平均市价，统一由中国人民银行每十日发布一次。

三、本公债总额为二万万分，于一九五零年内分期发行。第一期在一九五零年一月至三月间定期发行。继续发行时间，由政务院决定之〔1〕。

四、本公债分五年偿还，第一年抽还总额百分之十，以后每年递增百分之五。每期自发行截至时起，每满一年抽签还本一次。

五、本公债定为年息五厘，亦照实物计算。每期于发行截至时起，每满一年付息一次。

六、责成政务院依据本决定策划人民胜利折实公债条例，发布实施。

《人民日报》一九四九年十二月四日刊印