历史沿革
教育经济学研究在20世纪20、30年代的中国曾显现过萌芽,但受于后来连年的战争,教育经济学并没 有在当时的基础上发展成一门独立的学科。广泛的看法觉得教育经济学作为一门独立的学科,对其系统的介绍和专门的研究在中国开始于20世纪70年代末 80年代初。
自教育造成以来,就和社会经济发展有着不可分割的联系。早在古代,中国和外国的一部分学者就对教育和经济的相互关系作过一部分论述。但限于当时的生产力水平,教育对生产发展的促进作用不太显著,也不或许对教育所造成的经济效益做出量的计算。
到了近代,伴随资本主义大工业生产的成长,教育对改革生产技术、促进生产发展所起的作用越来越显著,进而引起了经济专家对教育经济效益困难的日益重视。英国古典政治经济学的代表人物斯密、德国历史学派先驱者李斯特等人,对教育和经济之间的关系作了不少论述。比如,斯密提出:“学习的时机,固然要花一笔费用,但该种费用可以得到偿还,兼取利润。”但教育经济学在西方作为一门独立的学科显现,则是20世纪60年代的事。美国舒尔茨、英国维泽、美国贝克尔等西方经济专家的著作,为现代西方教育经济学的成长奠定了基础。他们觉得,人力资本是与物质资本相对而存在的一种资本形式,它体当下人的身上,可以被用来供应将来的收入;而教育则是人力资本形成的最重要的渠道,教育通过人力资本的形成而对经济上涨造成接连的作用。这一论点形成20世纪70年代西方很多教育经济学著作的理论出发点。目前,西方教育经济学所探讨的首要困难是:如何估算教育在经济上涨中的作用;如何估算个人的教育投资和收益以及收益率;教育同收入分配和再分配之间存在着的关系,教育同劳工市场变动之间的关系以及如何预期将来的劳活力供求;如何有效地分配和运用教育经费,以便尽或许提升智力投资的经济效果等等。教育经济学以教育在经济上涨和教育在社会经济发展中的地位和作用,以及教育开支的宏观和微观经济效果作为研究对象。教育经济学是一门社会科学,它在阐述教育与经济之间的关系的原理和规律的同期,并依据设定的前提,运用数量分析方法,对报告资料执行计算、分析,检验相关教育与经济之间的关系和预期这一关系的变动趋势。
70年代末以来,中国教育经济学的研究者们对教育在中国社会主义经济上涨和社会经济发展中的作用执行了大量的探讨。当前得出的较为统一的观点是:一面,经济上涨自身要求教育部门输送大批有一定技术文化水平的劳动者;另一面,教育事业的成长始终是同一国的国力相适应的,经济越发达越有机会供应较多的教育费用,促进教育的成长。
一国或许用于发展教育的经费多少,归根结底要受本国财力所制衡。只有在经济连续上涨,财政收入持续扩大的基础上,才可使教育经费的绝对额,以及教育经费在财政开支中的比重逐年放大。
教育和社会经济发展之间存在着如下的关系,即单靠发展生产力,是不或许建成高度物质文明和精神文明相结合的社会的。教育是培养人、造就人的事业,它既促进物质文明的成长,又促进精神文明的成长。无论是社会评价标准、人与人之间的道德伦理关系,依旧劳动者本身的成长,都离不开教育。
教育经济学是一门年轻的学科。20世纪50年代末、60年代初,西方教育经济学作为经济学的一个分支学科而显现。有关教育与经济之间的关系、教育对经济上涨和经济发展的作用、教育对劳动生产率的作用等研究,使民众清晰和实证地认识到教育的人力资本投资属性。70年代初显现的过滤理论和劳工市场分割理论,以及70年代末显现的教育的社会化理论,从不同侧面对人力资本理论提出了考验和批判,同期丰富了教育经济学的基本理论。在现实生活中,受于20世纪60、70年代的教育投资没有导致预期的经济繁荣,各国的教育投资热情在80年代中期开始有所下滑,教育财政显现紧缩。即使这样,人力资本理论在教育经济学中的主导地位并没有得到根本的动摇。民众对教育投资的社会经济效益依然给予高度的关注,这方面的研究继续为人力资本理论供应着有力的支持。近年来,知识经济的显现及其与教育的关系开始引起民众的关注。高等教育系统作为创造知识、传播知识和培养有知识的人才的发源地,其在知识经济社会中所起的作用愈加难以忽略。[1]
形成
《高等教育经济学》
发展
进入20世纪70年代,教育经济学在世界规模内得到了很大的成长,在国际学术界也有了适当的地位,很多低收入国家纷纷学习和借鉴西方的教育经济学,世界各国涌现出一批研究教育经济学的学者,相关教育经济学的著作及论文层出不穷。但是,就在教育经济学传播到世界各国的同期,西方显现了严重的经济危机,很多发达国家和一部分低收入国家受此影响,经济开始萧条。一部分国家把资金投入到教育,期望通过教育动员经济的恢复,但是并没有获得成功。不景气的经济情况与教育的持续扩张发生冲突,显现了种种人力资本理论不能揭示和处理的困难,民众渐渐认识到人力资本理论的局限性并尝试解脱它的束缚,采取新的方法分析教育与经济的关系,这刺激了人力资本理论的新发展。自此,一部分相关教育经济的新学说应运而生,影响较大的首要有三种:过滤如果理论、劳工市场划分理论和社会化理论,它们并称为第二代人力资本理论。1.过滤如果理论(又叫文凭理论)20世纪70年代初美国经济专家迈克尔·斯宾塞和索罗等提出过滤理论,他们觉得人力资本理论有关教育能提升人的认知能力,进而提升劳动生产率,促进经济上涨的论断是不正确的,教育的作用首要不在于提升人的认知水平,而是对具有不同能力的人执行过滤。“教育作为一种过滤装置,它为雇主供应信号来帮助雇主识别不同能力的应聘者,将他们安置到不同职业职位。”2.劳工市场划分理论劳工市场划分理论是涉及教育与薪资困难的研究,是20世纪70年代初期显现的,其首要代表人物有戈登、多林格等。他们把劳工市场划分为首要劳工市场和次要劳工市场,首要劳工市场为劳动者供应大公司、大企业的工作,次要劳工市场为劳动者供应小企业、小公司的工作。教育的作用不在于提升个人的知识技能,而在于它是决定个人是在首要劳工市场,依旧在次要劳工市场上工作。3.社会化理论社会化理论于20世纪70年代中期显现在西方,它的创立者是鲍里斯和金梯斯。社会化理论是一种探讨教育的社会化功能理论,它从教育的功能和结构方面来分析教育保持资本主义制度方面的功能。社会化理论觉得教育的经济功能因为它的社会功能,而教育的社会功能,远比教育提升知识技能对经济的影响更重要。上述这些理论在批评人力资本理论的同期,的确提出了一部分新的看法和力争,但是,受于这些理论或缺乏证据的支持,或缺乏逻辑上的严密性,存在适当的片面性,所以最终未能得到广泛的承认。教育经济学的持续成熟。20世纪80年代以来,是教育经济学持续完善持续成熟的期间。在研究方法上,更趋向于实证分析和个案分析。西方学者开始研究过分教育及其与生产率的关系困难。过分教育显现为知识失业和知识贬值,知识失业是指教育所培养的劳活力胜过了社会需求,大批的学生毕业即失业。知识贬值是指受过较高教育的劳动者从事只需受过较低教育的劳动者就能胜任的工作,大材小用,资源浪费。西方的教育经济专家觉得教育与劳动生产率的关系并没有必然是正向的。要使教育与经济协调发展,教育结构与经济结构相平衡,劳动者能够寻到满意的工作,达到其职业期望,并非是劳动者所受教育的层次越高越好。此外,20世纪80年代还显现了学校范围经济研究。由于教育的运营需要运用各种资源,需要适当的运营范围,才可充分,发挥其效能,所以教育的运营务必根据范围经济的原理、最优化原理和科学管理的方法,运用适当的人力、物力、财力获得最佳的办学经济效益。教育范围经济的形成是在保证一定教育质量前提下使学校资源得到充分和适当的应用,否则就是不经济。20世纪末,西方教育经济学的研究在广度、深度上均有适当的发展。研究的内容和规模也显著拓展,显现了很多新的研究课题,如教育的生产、教育的需求以及教育的收支等。尤其对于教育和以信息为基础的世界经济、信息技术对教育生产的影响、教育成本等领域予以了许多的关注。民众引入经济成本或机会成本的概念来分析教育成本。除了教育开支之外,机会成本这一概念注意到了民众在受教育过程中放弃的可能而导致的成本。早期的研究趋向首要注重政府的教育成本研究,进入90年代以后则十分重视私人成本的研究。此外,国际性的研究组织与机构持续增长,很多国家设立了专题性研究组织、学会和机构。联合国教科文组织设立了国际教育计划研究所,着重研究教育结构与职业结构的关系;一部分大学也设立了教育经济学研究所等,并在大学里开设了教育经济学课程。在计算方法研究方面,数量化、定量化以及数学模型设计等计算方法被普遍重视,而且著有计算方法方面的专著,如《教育的经济计量模式》等。研究内容
育经济学研究的首要内容有:教育与经济的关系的状况形式及规律性;教育的投资方向及内部结构;教育领域中劳动的特点与分配原则;教育投资的经济效果。
研究方法
教育经济学以教育在经济上涨和教育在社会经济发展中的地位和作用,以及教育开支的宏观和微观经济效果作为研究对象。教育经济学是一门社会科学。马克思主义教育经济学以辩证唯物主义和历史唯物主义为方法论基础,坚持理论联系事实的原则,阐述教育与经济之间的关系的原理和规律。同期,它依据设定的前提,运用数量分析方法,对报告资料执行计算、分析,检验相关教育与经济之间的关系和预期这一关系的变动趋势。
中国教育经济学研究的首要成果 70年代末以来,中国教育经济学的研究者们对教育在中国社会主义经济上涨和社会经济发展中的作用执行了大量的探讨。当前得出的较为统一的观点是:教育和经济上涨之间存在着如下的关系,即一面,经济上涨自身要求教育部门输送大批有一定技术文化水平的劳动者;另一面,教育事业的成长始终是同一国的国力相适应的,经济越发达,越有机会供应较多的教育费用,促进教育的成长。一国或许用于发展教育的经费多少,归根结底要受本国财力所制衡。只有在经济连续上涨,财政收入持续扩大的基础上,才可使教育经费的绝对额以及教育经费在财政开支中的比重逐年放大。②教育和社会主义社会经济发展之间存在着如下的关系,即单靠发展生产力,是不或许建成高度物质文明和精神文明相结合的社会主义社会的。教育是培养人、造就人的事业,它既促进物质文明的成长,又促进精神文明的成长。无论是政治思想、社会评价标准、人与人之间的道德伦理关系,依旧劳动者本身的成长,都离不开教育。在社会主义条件下,教育的发达与否,教育质量的高低,直接和间接地影响着社会的物质文明建设和精神文明建设,并影响到二者相结合的程度。
教育经济学研究在中国的成长
教育经济学研究在20世纪20、30年代的中国曾显现过萌芽,但受于后来连年的战争,教育经济学并没 有在当时的基础上发展成一门独立的学科。广泛的看法觉得教育经济学作为一门独立的学科,对其系统的介绍和专门的研究在中国开始于20世纪70年代末 80年代初。
伴随中国教育经济学研究的成长,其研究分支也开始显现。经济专家厉以宁觉得,依照考察的方面和角度,教育经济学可分为宏观的、微观的、结构的、制度的四个研究方面。宏观的教育经济学着重分析教育与宏观经济运行的关系、教育与国民生产总值的关系、教育投资与财政收支的关系。微观的教育经济学研究着重运用教育投资的投入产出分析、成本效益分析、成本收益分析研究教育经费的合理运用、受过教育的劳动者报酬确定的根据、教育单位的范围经济、家庭教育开支的变动趋势等困难。结构的教育经济学是对教育的区域结构和各级各种学校之间的合理比例关系困难的研究。这两类结构又同经济上涨过程中显现的产业结构、技术结构、就业结构和地区经济结构的调整相关。制度的教育经济学研究着重分析教育经济方面的制度环 境、制度条件,以及在制度结构上所引起的后果。
研究对象
教育经济学可分为高等教育经济学、基础教育经济学、职业和成人教育经济学等。依照研究的领域,教育经济学包含教育财政学和教育规划的经济学研究。教育财政学既属于教育经济学的分支学科,也属于财政学的分支学科,首要研究教育活动中的财政困难。教育规划的经济学研究以经济学、社会学和规划学的研究为理论基础,从劳活力需求、社会和个人需求以及成本收益分析的角度对教育发展的范围、结构、经费需求等,以及教育与社会经济发展相适应等事实困难执行研究。高等教育经济学研究在中国的蓬勃发展 中国教育经济学的理论和方法不仅吸纳和借鉴了西方教育经济学的成果,而且结合了中国社会经济发展所处阶段的事实情形,建立和发展了显著有我国特色的教育经济学研究,肯定了教育在社会经济发展中的重大作用。其中针对高等教育领域的研究,在不同期期涌现出了很多高质量的高等教育经济学的研究成果,为我国高等教育的健康发展作出了重要贡献。
1.有关高等教育经费在国民生产总值中的比例
教育投资是生产性投资的看法在系统的理论探讨和实证研究的基础上得到了巩固和完善。对教育经费在国民生产总值中的比例的研究发现,我国教育经费的投资水平以及高等教育经费的投资水平均差于国际平均水准和同等发达程度国家的平均水准,所以要使教育投资与经济发展水平相适应,与三级教育范围以及高等教育范围的成长相适应,应加大各级教育投资 的强度,赶紧与国际平均水准接轨。
这些研究为我国政府应高达的教育投资水平给予了有力的参考根据,积极地助推了增长教育投资的国家宏观决策。以此为根据,1993年中共中央、国务院颁布 的《中国改革与发展提纲》表示了到20世纪末我国财政性教育经费开支占国民生产总值的比例应高达4%的政策目标,并规定了教育经费“三个上涨”的原则。
2.有关高等教育的成长形式和内部效率
1978—1989年我国的高等学校校数的上涨率稍低于高校在校生数的上涨率,而高等学校的校均在校生范围的年上涨率大大差于校数和在校生数的年上涨率。该种高等教育的“外延式”发展致使有限的教育经费的运用效率低下。1988年,我国高等学校的校均范围约为1922位在校生,平均生师比为5.25∶1。在当时的条件下,假使把生师比提升到10∶1,在平均学生范围不变的情形下,生均经常性经费开支可下方降24%。假使平均学生范围提升到4000位在校生,生师比提升到10∶1,每个学生平均每年的经常性支出可以削减418元。更深一步的研究还发现,4000位在校生的校均范围比较靠近当时条件下的高等学校的适度范围。据此,研究提出了高等教育应采取内涵式发展的道路,根据范围效益的理论执行高等学校结构调整的办学体制改革等政策建议。这些研究和结论都有力地影响了高等教育总的范围在内涵式发展为主、小范围院校合并、办学结构调整等政策的策划。
3.有关高等教育经费的拨款体制模式
在对教育投资的内部效率执行普遍讨论和研究的基础上,80年代末90年代初研究者们认识到,我国高等教育不仅存在投入低、资源匮乏的困难,而且存在资源配置不合理、运用效率较低的现象,于是提升教育资源运用效率形成处理资源不足的又一方法和渠道。在这一阶段,教育经济学者们对教育经费在三级教育中的分配、在学校之间的分配、在学校内部的分配,以及高等教育投资体制等困难执行了规范研究和实证研 究。
以成本举动为基础的多政策参数的高等教育拨款模式以透明、公正、有效为基本原则,以高等教育事业费中的政府拨款为对象,吸取了国际高等教育拨款的有益经验,从新建构了高等教育的成本结构,给予了一 种在高等学校之间执行资源配置的科学模式。
由于公平、公正、有效、透明的拨款方式务必以相应的拨款体制为依托,一部分研究考察了国际高等教育拨款体制的经验,提出了建立我国高等教育基金制的设想。研究觉得,高等教育基金制的建立,可以逐渐更改高等学校的附属地位,使其真正形成面向社会自主办学的法人实体;可以促进政府转变职能,由对高等教育条块分割式的直接管理逐渐更改为政策引导、宏观调控;可以促使政府拨款充分体现公平、透明和有效的原则;可以确立中央和地方分级管理、分级负责的高等 教育管理体制。 (来源: 南丰公益书院)
一部分研究建议实施教育经费预算单列。教育经费预算单列的目的在于:达到教育事权与财权的统一,保证政府对教育的投入,使教育发展的经费需求与政府的投入更为协调,更好地提升教育资源配置的效率。实 行教育经费预算单列,也有助于高等教育基金制的建立和实施。这一建议在《中华人民共和国教育法》第七章第五十五条的规定中得到体现,其法律条文阐述如下:“各级人民政府的教育经费开支,依照事权和财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。”4.有关高等教育的外部效率 在一定期间内,我国收入分配方面存在着不合理现象,表现之一就是受教育程度与劳动收入不成比例,显现“脑体倒挂”现象。产生“脑体倒挂”的首要原因之一是来自制度方面的,也就是说,在80年代我国的经济条件下,劳动者的薪资收入首要由人事薪资政策确定,并没有反应其劳动生产率。
20世纪90年代后期,对高等教育收益率的研究显示,收入分配“脑体倒挂”的不合理现象从总的上已经得到了逆转,高等教育是一项能够给个人导致收益的投资。教育收益率呈连年上升趋势,大学本科毕业生的年明瑟收益率1996年为8.23%,1997年为9.68%,1998年为11.35%。这显示1998年我国大学本科的明瑟收益率已经胜过了物质资本投资一般的10%的收益率。
在研究教育与劳动生产率的关系时,我国教育经济学者将工作付出程度理论结合进了传统的人力资本模型,把工作满意度作为中介变量引入教育对劳动生产率的影响的回归模型中,对组织举动原因对劳动生产率的影响执行了深入的分析。这不仅极大地丰富了人力资本理论,而且对组织管理理论在社会生产中的应用也起了极其重要的作用,在理论和实践上都有重 要的意义。
这些研究为我国策划更为合理的劳动薪资政策给予了有力的凭证,同期也为劳活力配置从以政府直接管理为主到以市场调节为主的市场经济形式给予了有益的理论基础。5.有关高等教育经费的多途径筹措和成本分担20世纪80年代以来,受于民众对高等教育需求的连续上涨以及各国政府投资高等教育的热情下滑,高等教育经费显现了世界性的财政紧缩。与各国三级教育注册生数持续上涨的情形不相适应的是,公共教育经费占国民生产总值的比重在1985—1994年间平稳在5%左右。而中国的情形更是凶多吉少,在整个90年代,财政性教育经费占国民生产总值的比重差不多就是百分之二点几,远差于国际平均水准。就在此时,国民收入分配格局发生了很大改变,政府财政收入在国民生产总值中的比例相对降低,家庭和企业所占的比例相对放大。教育经费来源的途径由单一途径转向多种途径,包含政府拨款、教育费附加、学杂费、校办产业和社会服务用于教育的费用、个人或社会组织的捐 赠、教育基金、科研经费等。
其中,受益者个人或其家庭分担部分高等教育成本形成非财政性途径中的重要渠道。对人口年纪结构组成改变、居民家庭收入改变、高等教育私人收益率以 及高等教育成本弥补的公平性效果等的深入研究,清晰地显示了在高等教育这一非义务教育阶段实施成本分担和成本弥补政策的理论和实证根据。
6.有关高等教育的个人需求
伴随我国居民物质生活水平的提升和精神文明程度的加强,民众对高等教育的需求越来越强盛;另一面高等教育的适龄人口在连续上涨并在今后一段时期内继续会继续上涨。这些方面均促进了居民个人及其家庭对高等教育的需求。在实施高等教育成本弥补之后,受教育者个人及其家庭尽管为接受高等教育负担了一部分成本,但对供应教育的机构来说,学费无疑形成了一项重要的私人投资高等教育的资金来源,继而放大了机构供应教育供给的能力。而就在此时,对受教育者个人及其家庭来说,学费和学生资助作为一类重要的财政原因与家庭社会经济地位、将来预期收益一起成 为了影响个人接受高等教育需求的经济特质。
研究显示,伴伴随高等教育收取学费水平的逐年提升,学费已渐渐形成民众执行高等教育选择时的重要影响要素,而且不同收入阶层受教育者对学费的反映伴随学费水平的提升表现出差异。这些研究结论为向弱势群体供应教育资助给予了有力的理论根据。为保持教育机会的公平,致使每一名有资格的求学者不因家庭经济问题而失学,为家庭经济问题的学生供应教育资助亦形成必然。7.有关扩大高等教育范围对短时间经济上涨和就业的影响
1999年,在刺激消费拉动内需和居民对高等教育的重大需求的双重阻力下,扩大高等教育招生范围的政策出台。高等教育被看作是促进经济上涨、增长消费需求、动员有关产业发展的一个生产部门。那么高等教育范围的扩大见底能在多大程度上刺激民众投资高等教育、拉动疲软的消费需求呢?研究者采取投入产出乘数估算了高等教育部门对国民经济总产出的拉动作用。结果显示,高等教育部门的产出乘数差于各个部门产出乘数的平均水准。与可以吸引居民私人投资的部门,诸如保险、私车消费、房地产、日用电器、电子计算机等部门比较,高等教育部门的产出乘数和影响力系数略好于房地产业,但仍差于保险业、汽车制造业、建筑业、日用电器业和电子计算机业等对国民经济总产 出的拉活力大。 在对就业的影响方面,高等教育招生范围的扩大一面延缓了各级毕业生的就业,起到了蓄水池的作用,另一面高等教育需求的扩大还会直接或间接地创造新的工作岗位。
8.有关高等教育的运行机制
高等教育的运行机制指高等教育系统的各个组成要素之间,以及与高等教育系统运行紧密有关的其余社会经济原因之间相互联系和相互作用的方式。伴伴随我国社会经济体制改革的持续深入和社会主义市场经济的迅猛发展,计划经济条件下的高等教育运行机 制正在发生深刻的改变,与社会主义市场经济体制相适应的高等教育运行机制正在渐渐形成。这两种制度环境下的高等教育系统的运行有着本质区别。计划经济条件下人力、物力、财力资源配置的主体是政府,由政府策划计划,政府直接管理,高等学校、学生个人、用人单位在运用资源时都务必依据政府计划并与政府发生联系,它们之间的相互关系是脱节的。而在市场经济条件下,资源配置的主体是市场,政府起到的作用是间接管理和宏观调控,并保持社会公平。同期受于高等教育的准公共产品特性,高等教育部门与私人产品部门不同,其资源配置不可完全依靠市场运转,在很大程度上需要政府干预。政府与大学的关系既不是计划经济 条件下的直接管理的关系,也不是完全市场化的关系。
对高等教育运行机制的研究不仅是规范性研究的范畴,而且也是实证研究的领域。研究不仅从理论上论述了计划经济与市场经济条件下高等教育运行机制的本质区别,市场经济条件下高等教育系统内部环节及其与外部要素间的关系,以及市场经济条件下高等教育系统运行规律对高等教育发展的进展、范围、结构、质量和效益造成的影响,而且实证地研究了高等教育的范围与经济发展的关系、高等教育的内部资源配置、高等教育的外部效率、外部资源配置以及经济原因对高等教育需求的影响。 [2]教育经济学研究的展望
在世界经济已逐渐走向知识经济的时代环境下,教育投资的收益率与传统的工业经济条件下的情形已发生根本改变。在工业经济时代,一般是初等教育的收益率最高,中等教育次之,高等教育最低。在知识经济时代,这一特质发生了改变。如在韩国,研究显示男性劳动者的高等教育的社会收益率在1977年胜过了中等教育,并在80年代继续上升。当生产、服务行业内的薪资差额渐渐减弱时,学术和技术行业中等和高等教育毕业生的薪资差额依然有一定程度的上升,这反应了社将对高水平专业技能的连续需求。在知识经济时代,不仅是高等教育的投资收益率或许发生显著的改变,而且受高等教育者在劳工市场上的就业优势也或许会更为显著。一部分国家的研究显示,知识密集型生产方法发展得越快,对有高熟练技能工作人士的需求 就越大,而且这些工作人士的报酬亦在上升。 自此可见,在新的时代环境下,新的社会经济条件下,高等教育如何适应知识经济的要求,高等教育发展的范围、速度、结构等如何与经济结构的成长相协调都 是需要研究和探索的困难。
受于我国的劳工市场尚处在发育阶段,还不成熟,所以信息传递不完备,市场竞争不充分的情形还广泛存在。再者,我国的经济处在迅速上涨期间,1991—2001年平均经济上涨率约为9%,产业结构也处在调整过程中。况且每一个接受高等教育者务必历经三到四年的大学学习才或许进入劳工市场,这就导致了 高等教育的落后效应。一连串的社会、经济、教育条件,以及文化传统的影响,会导致民众对高等教育的需求。科学地研究高等教育范围结构和经济范围结构的关系、高等教育需求与劳工市场需求的关系不仅可以反应出如何使高等教育的规划高达效率最优,而且可以满足民众的不同需求,为个人和政府投资高等教育 供应决策根据。 (来源: 南丰公益书院)
高等教育经济学作为一门交叉学科,不仅是教育学者关注的一个重要研究领域,而且某些困难也引起了经济学者和社会学者的关注,比如知识经济与高等教育的关系、人力资源开发与高等教育的关系、高等教育中的公平与效率困难等。另一面,高等教育经济学者也不时地把研究的视野投向经济学和财政学的领域,并与之融会贯通。比如,高等教育投资不仅可以得到社会收益,而且具有较为明显的外溢收益,此外,从产品属性上讲,高等教育产出具有准公共产品的性质,所以政府投资高等教育任然是高等教育经费来源的首要途径。那么,高等教育财政拨款在公共财政中的位置自然受尽高等教育经济学者的关注。在公共财政体系中建立一个有序的、规范的、平稳的高等教育财政拨款体系在21世纪初期任然是高等教育经济学研究的一 个焦点困难。
另一面,在我国已经广泛实施高等教育成本弥补的今天,民众对高等学校的学费也越来越关注。尤其是伴伴随高等教育范围的扩张和财政经费的紧缩,高等教育成本弥补形成经费筹措的一个重要的非财政途径。在该种情形下,策划合理的高等教育学费水平、供应有效的学生资助措施是高等教育财政政策中不可忽略的困难。对这一困难执行深入研究,高等教育经济学 者责无旁贷。
再就是,民办高等教育在我国是作为公办高等教育的补充形式显现的,是为满足公办高等教育不能满足的民众对高等教育的有效需求应运而生的。它的显现和发展不仅体现了居民对高等教育的需求,而且反应了此外一种形式的成本弥补。民办高等学校的毕业生自谋职业,他们与劳工市场的联系更为紧密,他们对高等教育的需求更能体现劳工市场的需求。所以对民办高等教育各环节的研究也是高等教育经济学必 须面对的课题。
展望将来,高等教育的范围发展、结构调整、办学效益、质量提升与社会经济体制和结构、制度环境等紧密关联。在科学技术日新月异、制度变迁、结构调整的今天,高等教育经济学研究者面对着许多的研究机会,教育经济学学科的成长也将伴随研究的丰富日趋充实和成熟,相信我们的付出会开出更为灿烂的花,结出更为丰硕的果,高等教育经济学研究也将愈加欣欣向荣、蓬勃发展。
学科启示
1.学科与理论的建立和发展都需要漫长的过程教育经济学从古代教育经济思想的萌芽到20世纪50年代教育经济学的形成再到当今教育经济学的成长,历经了大概两个多世纪的时间,是一个漫长的过程。其实任何一个学科的建立和发展都不或许是一蹴而就的,它需要知识的建构和社会的认可,这必然是一个渐进的过程。 2.教育经济学与教育学和经济学相互制衡教育经济学是一门边沿性交叉学科,它既有经济学的部分又有教育学的部分,它的成长与这两门学科的成长密不可分。纵观教育经济学的成长历程可以看出,教育经济学的每一个期间的成长均为在经济学或教育学发展的基础上发展起来的,他受经济学和教育学的制衡,倒过来又促进经济学和教育学的成长。 3.教育经济学的成长是与社会发展联系在一起的一门学科的成立需要适当的社会政治、经济背景为依托,什么样的社会政治、经济情况就会造成什么样的思想和理论。古代生产力水平和科技水平低下,制衡着教育经济的成长,民众对教育经济关系的认识也是粗浅的、不成熟的,只能停留在萌芽阶段;二是20世纪50~ 60年代受于受第二次工业革命的影响,民众开始重视科技在生产当中的应用,所以造成了对教育的需要,如此的社会背景促进了教育经济学的创立;70年代迄今社会的成长迎来了新的时代,也显现了很多新的困难,教育经济学在处理这些困难的过程中持续完善持续发展。 由教育经济学的形成和发展历程可以看出,任何一门学科的形成和发展都需要经历漫长的历程,是伴随社会的成长和民众认识程度的持续提升而渐渐发展起来的。在不同的社会环境下,他们在理论上持续补充,在实践上应用于社会并处理困难,一门学科的成长过程就是它本身持续完善的过程。教育经济学从创立发展迄今,亦在持续的修正。社会在发展,还会显现很多新的困难,教育经济学也会跟随持续的成长和丰富下去。