社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。该种机制会建立一种新的市场规则，使社会资本得以形成，直接地保证一国的市场经济迈向成熟，扩大一国的市场范围。
对于现代的市场交易环境来说，信用是一种建立在信任基础上的能力，不用立刻付款就可获取资金、物资、服务的能力。接受信任的一方在其应允的时间期限内为所得到的资金、物资、服务而付款，而上述时间期限也务必同期被授予信任的一方认可。没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。目前，信用情况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节，已形成影响和制衡经济发展的突出原因。受于缺乏充足的信用，直接致使不少企业深陷危机。面对该种情形，建立和健全国民经济的信用体系就形成一项当务之急。
假使一个国家的社会信用体系比较健全，公正、权威的信用产品和信用服务已在全国普及，信用交易已形成其市场经济的首要交易手段，如此的国家一般被称为征信国家。在征信国家，信用管理行业的产品和服务深入到社会的各方各面，企业和个人的信用意识强烈，注重维护信用，有着清晰的信用市场需求。所以，征信国家的对外信誉较好，信用交易的规模和范围很大，可以得到更高的经济福利
社会信用体系的功能
完善的社会信用体系是信用发挥作用的前提，它保证授信人和受信人之间遵循适当的规达到成交易，保证经济运行的公平和效率。
1. 社会信用体系具有记忆功能，能够保存失信者的纪录；
2. 社会信用体系具有揭示功能，能够扬善惩恶，提升经济效率；
3. 社会信用体系具有预警功能，能对失信举动执行防范。
社会信用体系的结构
一个完整的信用体系是由一连串必不可少的部分或要素组成。这些部分或要素相互分工，相互协作，共同守护市场经济的信用圣地，促进社会信用体系的完善和发展，制衡和惩罚失信举动，进而保障社会秩序和市场经济的正常运行。
1、从纵向延伸的角度
社会信用体系能够正常运作，务必包含下方要素：信用管理行业和信用法律体系。信用管理机构和信用法律体系有机结合，维护社会信用体系的正常运作。
（1）信用管理行业
信用管理行业是社会信用体系的"硬件"，它拥有覆盖市场参与主体的信用信息报告库和训练有素的信用管理人士，给市场参与者供应各种信用信息产品和服务。
广义的信用管理行业包含下方几个分支：企业资信调查、消费者个人信用调查、资产调查和评估、市场调查、资信评级、商帐追收、信用保险、国际保理、信用管理咨询、电话查证票据。
（2）信用法律体系
信用法律法规是社会信用体系的"软件"，它为信用管理行业的商业举动供应"游戏规则"。
2、从横向分割的角度
社会信用体系包含公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系。三者共同作用，组成了完整的社会信用体系。
（1）公共信用体系
公共信用体系就是政府信用体系。从社会信用体系的全局来说，公共信用体系是影响社会全局的信用体系。建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用的前提条件。公共信用体系的作用在于规范政府的行政举动和经济举动，避免政府朝令夕改、倒债等失信举动，提升政府行政和司法的公信力。
（2）企业信用体系
企业是市场经济活动的主体，所以企业信用体系是社会信用体系的重要构成部分。企业信用体系的作用在于约束企业的失信举动，督促企业在市场上执行公平竞争。企业信用体系的核心环节是企业信用报告库，它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。
（3）个人信用体系
个人是社会的基本单位，也是信用的供应者和接受者，所以个人信用体系也是社会信用体系的必不可少的构成部分。从某种意义上表达，个人信用体系也是社会信用体系的基础。它起码从两个方面对社会信用体系发挥作用：首先，它为授信者的个人授信供应信用信息；其次，它弥补了公共信用体系和企业信用体系的疏漏。个人信用体系的核心环节是个人信用报告库，报告库的信息采集与营运模式和企业报告库基本相同，不同的是个人信用信息采集和查询承受许多的法律保护。
欧元兑美元发达国家的社会信用体系建设
发达国家社会信用体系建设首要有两种模式：一是以美国为代表的信用中介机构为主导的模式；二是以欧洲为代表的以政府和中央银举动主导的模式。
1、美国模式
以美国为代表的"信用中介机构为主导"的模式，完全依靠市场经济的法则和信用管理行业的自我管理来运转，政府仅负责供应立法支持和监管信用管理体系的运作。在该种运转模式中，信用中介机构发挥首要的作用，其运转的核心是经济利益。
2、欧洲模式
以欧洲为代表的"政府和中央银举动主导"的模式，是政府通过建立公共的征信机构，强制性地要求企业和个人向这些机构供应信用报告，并通过立法保证该数据的真实性。在该种模式中政府起主导作用，其建设的效率比较高，它同美国模式存在适当的差别，首要表当下三个方面：
（1）信用信息服务机构是被作为中央银行的一个部门建立，并非是由私人部门发起设立；
（2）银行需要依法向信用信息局供应有关信用信息；
（3）中央银行承受首要的监管职能。
建立社会信用体系的重要性
1、建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的需要
（1）信用是市场经济运行的前提和基础
在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐渐构建起彼此相联、互相制衡的信用关系。该种信用关系作为一种独立的经济关系得到充分发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。可见，没有信用，就没有市场存在的基础。
（2）信用是市场经济健康发展的基本保障
西方发达国家顺应市场经济发展的趋势，建立了信用管理体系，形成了信用环境与信用秩序，有力地促进了经济的成长。社会信用体系的完善与否已形成市场经济成熟与否的明显标志。在我国，符合市场经济要求的社会信用体系建设刚刚启动。伴随我国经济的迅速发展和市场化程度的提升，客观上对社会信用体系的建立提出了迫切要求。
（3）信用是重要的宏观调控手段
信用具有货币属性，能够达到适当的经济政策功能，形成国家宏观调控的重要工具。
2、建立社会信用体系是维持国民经济连续、平稳上涨的需要
（1）企业的经济活动需要信用来保障
企业是社会信用活动中最活跃的层次，是重大的信用需求者和供给者。企业执行转产改制和科技创新，需要通过银行信贷、证券市场操作和债券的发行等方式筹集大批的生产发展和技术改造资金。但受于信用缺失举动大批存在，使银行不敢轻易放贷，企业很难通过正常的信用途径获取生产发展资金。
（2）扩大消费市场需要信用来起步
在买方市场条件下，依靠扩大本国信用交易总额来扩大市场范围、拉动经济上涨是很多发达国家的成就经验。在不错的市场信用环境下，一国的市场范围会因信用交易的上涨而成倍上涨，进而拉动经济、增长就业。所以，要扩大市场消费需求，拉动经济上涨，就务必加速建立社会信用体系。
3、建立社会信用体系是防范金融风险和深化金融改革的需要
（1）防范金融风险，务必增强信用制度建设
金融安全是国家经济安全的核心，金融风险危及金融安全，而信用风险是当前我国最大金融风险。
我国的金融风险首要是在经济转型过程中，银行信用范围迅速扩张，信用制度不规范、不健全产生的。增强信用制度建设，通过加强借款人偿还能力和提升偿还意向，促进借款人提升履约水平，能够减弱银行业信用风险，进而维护金融安全，保证国家经济安全。（2）深化金融改革，促进金融发展，务必增强信用制度建设
金融是现代经济的核心，深化金融改革是经济发展的必由之路。目前，国际金融事态显现新的改变，国内改革放开和经济建设面对新的任务，都要求更深一步深化金融改革，提升我国金融竞争力。
4、建立社会信用体系是应对世界经济一体化和我国加入WTO后所面对的考验的需要
进入21世纪，世界经济一体化日益展示为一种新的世界经济新秩序，对世界各国经济、政治、文化等各方面都产生越来越大的打击。世界化时代的各经济主体都务必按统一的国际市场规则执行经济活动，这就需要有世界统一的信用体系来约束和支撑。
在我国，信用服务业发展迟缓，加入WTO后，我国信用服务市场对外放开的国民待遇，或许使国外信用服务公司依托其国际知名度、世界化的市场、完备的人才及成熟的技术等优势，对我国的信用服务机构造成重大威胁，甚至垄断某个领域、某个地域的信用服务市场。所以，需要大力增强我国信用服务行业的建设，以应对国外信用服务公司的考验。
5、建立社会信用体系是培育新的信用文化，更改目前信用秩序紊乱情况的需要
发展市场经济务必培育新的、与市场经济相适应的信用文化，使信用不仅仅是一种美德，更是一种事实的管理手段，与企业的成长和个人的创业、生活、工作、就业等直接挂钩，让守信者得到种种收益，让失信者遭到市场的淘汰。如此一种意识和文化的形成与确立，不能仅靠简单的教化来处理，而务必要依靠规范的信用制度来达到。
社会信用体系的建设意见
为加速推动我国社会信用体系建设，更深一步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，经国务院答应，现提出如下意见：
一、加速推动社会信用体系建设的重要性和迫切性
市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六大、十六届三中全会清晰了社会信用体系建设的方向和目标。我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为着重，加速建设社会信用体系。2007年召开的全国金融工作会议更深一步提出，以信贷征信体系建设为着重，全面推动社会信用体系建设，加速建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。
建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。目前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，加速建设社会信用体系，对于冲击失信举动，防范和消解金融风险，促进金融平稳和发展，维护正常的社会经济秩序，保护民众权益，推动政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。
近几年，一部分部门和地区陆续开展了多种形式的社会信用体系建设试点工作。总的看，我国社会信用体系建设获得了一定进度，但还存在很多亟待处理的困难。面对新的事态，社会信用体系建设任务艰巨，时间迫切，务必更深一步统一思想，清晰任务，增强协调，保证社会信用体系建设顺遂执行。
二、社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则
社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，稳固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为着重，坚持“统筹规划、分类指导，政府助推、培育市场，完善法规、严格监管，有序放开、维护安全”的原则，建立全国规模信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工清晰、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。
结合我国事实，清晰长远目标、阶段性目标和工作着重，区别不同情形，采取不同政策，有计划、分步骤地推动社会信用体系建设工作。要加大组织协调强度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加速建设企业和个人信用服务体系。要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改观外部环境，促进竞争和创新。要加紧健全法律法规，理顺监管体制，清晰监管责任，依法规范信用服务举动和市场秩序，保护当事人的合法权益。要依照循序渐进的原则扩大对外放开，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要，维护国家信息安全。
三、完善行业信用记录，推动行业信用建设
社会信用体系建设涉及经济社会生活的方方面面。商品的生产、交换、分配和消费是社会信用关系发展的基础，社会信用体系的成长要与生产力发展水平和市场化程度相适应。依据我国的国情和现阶段经济社会发展的需要，针对我国市场经济秩序中存在的突出冲突和困难，借鉴国际经验，更深一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推动行业信用建设。
行业信用建设是社会信用体系建设的重要构成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。要依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用报告库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。要实施合同履约备案和巨大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法冲击合同欺诈举动。要依托“金质”管理系统，助推企业产品质量记录电子化，定期公布产品质量信息，增强产品质量信用分类管理。要继续推动中小企业信用制度建设和价格信用建设。要发挥商会、协会的作用，促执行业信用建设和行业守信自律。国务院相关部门要依据职责分工和事实工作需要，加紧研究建立市场主体信用记录，实施内部信用分类管理，健全负面信息披露制度和守信激励制度，提升公共服务和市场监管水平。各部门要积极配合，及时沟通情形，建立信用信息共享制度，逐渐建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信举动联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”。
四、加速信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台
金融是现代经济的核心。金融业尤其是银行业是社会信用信息的首要供应者和运用者。要以信贷征信体系建设为切入点，更深一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，增强金融部门的协调和合作，逐渐建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合和共享，稳健推动我国金融业信用体系建设。多地区、各部门要积极支持信贷征信体系的建设和发展，充分利用其信用信息资源，增强信用建设和管理。信贷征信机构要依法采集企业和个人信息，依法向政府部门、金融监管机构、金融机构、企业和个人供应方便、快捷、高效的征信服务。
五、培育信用服务市场，稳妥有序对外放开
要加大诚实守信的宣传教育强度，培育全社会的信用意识，树立不错的社会信用风尚。要激励扩大信用产品运用规模，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。要坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法运营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、供应信用信息，激励信用产品的开发和创新，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。
政府信息公开是信用服务市场发展的基础。各部门、多地区在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息。地方人民政府要更深一步推动本地区社会信用体系建设，充分利用信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，改观地方信用环境，降低重复建设和资源浪费。具备条件的地区，可以本着节约高效、量力而行的原则，积极探索社会信用体系建设的有效方式和渠道。
在严格监管、完善制度、维护信息安全的前提下，循序渐进、稳健适度地放开信用服务市场，引进国外先进的管理经验和技术。依据世界贸易组织有关一般例外及安全例外的原则，基础信用信息报告库建设、信用服务中涉及信息保护要求高的领域不予放开。
六、完善法律法规，增强组织领导
完备的法律法规和国家标准体系，是信用行业健康发展的保障。要依照信息共享，公平竞争，有助于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，策划相关法律法规。要坚持规范与发展并重的原则，促进信用服务行业健康发展。要严格区分公共信息和企业、个人的信用信息，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人合法权益。要加速信用服务行业国家标准化建设，形成完整、科学的信用标准体系。
透明高效的监管体制是信用行业健康发展的重要保障。为增强统筹协调，由国务院办公厅领头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度，指导推动相关工作。依照统一领导、综合监管的原则，依据具体业务规模和各部门的职责分工，分别指定相关部门具体负责日常监管，落实监管责任。相关部门要依法严格市场准入，监督和管理信用服务机构，查处违法违规举动，完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。