财政结余

简介

财政结余，也称“预算结余”。各级财政机关实施年度预算收支的结余。在各级总预算单位中，其年终的预算收入、上级补贴收入、下级上解收入、调入资金等的全年收入合计，大于其预算开支、上解开支、补贴开支等的全年开支合计，其差额即为本年财政结余。

财政结余：指财政年度内，国家预算实施结果收入大于开支的余额。我国的财政收支平衡政策是收支平衡，稍有财政结余。

国家财政收入大于开支的余额。在价值形态上显现为银行的财政性存款，在物质形态上显现为相应的国家财政未动用的社会物资。分类

财政结余可以反应在预算上，也可以显现在预算实施结果上，编制预算时显现的结余称预算结余，预算实施结果显现的结余称决算结余。从预算实施结果来说又有：当年结余，指当年预算实施结果收入大于开支的余额；滚存结余，指以前年度结余和当年结余的累加；净结余，指滚存结余扣除结转下年开支的余额。

结余思想的提出 中国先秦期间，已有“视岁而藏，具时积岁”（《管子·事语》）的记载，提出财政不能满收满支，应该留有后备以防不测的思想。自由资本主义期间，以A.斯密和D.李嘉图为代表的古典经济专家提出建立“廉价政府”，降低财政开支，平衡国家预算，少发或不发行公债，以财政结余来清偿战争阶段所欠下的债务。现代西方经济专家提出的财政周期平衡理论则力争，用经济繁荣期间的财政结余弥补经济萧条期间的财政赤字，以保证财政收支的周期性平衡。

从中国社会主义的实践来说，维持适量的财政结余，可以避免显现财政赤字给国民经济导致的不利影响，并可作为以后年度的财政后备，有助于国民经济的平稳发展。但财政结余过多，又代表着社会产品的积存，商品流通的阻滞，资金周转的迟缓和国家财政职能未能充分达到。所以，中国一贯坚持“收支平衡，稍有结余”的基本原则。动用

是否动用财政结余，要从财政信贷综合平衡考虑。在财政结余真实，银行信贷资金来源充足，国家物资储备有保证的前提下，适当动用以前年度的财政结余，有助于财政资金的充分运用和国家财政职能的充分达到，不将对国民经济造成不利影响。

在动用财政结余的困难上一直存在争论。一种看法觉得，在一般情形下，财政结余作为银行的信贷资金来源，已经贷给工商企业用于物资库存，假使财政动用结余，就会发生一笔资金同期作两种计划的现象，进而导致货币买入力与商品提供之间失去平衡。其他看法则觉得，动用结余导致财政收支在年度之间的调剂困难，假使要求财政年年有结余，结余又不能动用，那么多年以后稍有节余就会变为巨额结余，对国民经济的成长也是不利的。