贷款规模

信贷范围（Credit Scale）

什么是信贷范围

信贷范围又称“贷款范围”，是中央银举动达到一定期间货币政策目标而事先确定的控制银行贷款的指标。它包含两层含义:一是指一定时点上的贷款总余额，也就是总存量；二是指一定期间内的贷款增量。这里所讲的贷款范围，首要是指后一层含义，它是指为了达到一定期间内的货币政策目标而确定的新投放贷款的最高限额，又称贷款总限额。

信贷范围是中国的货币政策中介目标，又是实行货币政策的重要手段之一。受于各国的国情和政治、经济体制不同，选择的中介目标和手段也有差别，即便在与一个国家，不同期期、不同场合也不完全一样。很多国家的中央银行在以往相当长时期内，都规定过商业银行贷款的限额。欧洲一部分国家也曾广泛把控制贷款范围作为货币政策工具。很多低收入国家更是这样。当代西方国家执行宏观调控首要是控制货币提供量。

中国选择信贷范围作为货币政策的中介目标是由于商品经济还不发达，经济利益机制和调控手段尚待健全，经济主体还没有形成充分的硬预算约束，存款准备率、利率的变动对压抑信贷需求也仍未发挥很大的作用，所以依然需要通过有计划调控信贷范围高达扩张或缩减货币提供量的目的。

从1984年开始，中国人民银行清晰将信贷范围作为货币政策的中介目标。在编制和组织实行的国家银行信贷计划中，首先确定信贷总范围，并通过各家专业银行总行逐级下达。在一般情形下，除固定资产贷款范围实施指令性控制外，贷款总范围实施指导性计划控制指标。银行多吸收存款可以多发放贷款，少吸收存款则应少发放贷款。1985、1988～1991年对信贷总范围从新复苏指令性计划。

从1989年起，中国人民银行把贷款范围改称为贷款最高控制限额，实施了“限额管理,以存定贷”办法。首要内容有:

贷款最高控制限额为贷款的总“笼子”,各专业银行和其余金融机构，在核批的贷款限额内，首要依靠自己组织吸收存款来达到贷款最高限额。

对贷款最高限额实施“全年亮底、按季监控、按月考核、适时调节”。

中国人民银行总行核批的季度贷款最高限额为监控指标，分别由各专业银行总行和中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行按系统和地区监控。各专业银行总、分行在实施过程中可依据情形改变调整季度贷款最高限额。专业银行分行如有胜过核批的季度贷款最高限额，报专业银行总行准许；专业银行总行如要胜过季度贷款最高限额，则报中国人民银行总行准许。 实施“限额管理”、“按季监控”的办法，既有助于从总量上控制住贷款的上涨，又有助于更深一步打破信贷资金管理的“大锅饭”，处理中央银行包专业银行信贷资金的困难，促进专业银行面向社会筹措资金。把比较僵硬的信贷范围控制手段，变成有灵活性和选择性的政策工具，使中国人民银行能够对信贷的改变发展执行追踪调控和反馈调节。