珠江三角洲模式

什么是珠江三角洲模式

珠江三角洲模式是民众对广东省珠江流域中以广州、深圳等为中心的14个市县，自改革放开以来，向市场经济转轨过程中社会经济发展道路的概括和归纳。

改革放开后，珠江三角洲在从计划经济向市场经济转轨的过程中，利用国家赋予的优惠政策，以其独特的地理区位、土地和劳活力等优势，与外来资源相结合，创造了由地方政府主导的外向型迅速工业化经济发展模式，迈出一条具有中国特色的沿海地区新工业化发展道路。

">编辑] 珠江三角洲模式的基本特点

珠江三角洲模式的基本特点包含：地方政府有相对独立决策权、本身利益和竞争阻力；外向型企业有相对独立性产权结构，乡镇企业具有相对排他性产权结构；具有受惠于外向型市场资源优势的外向型经济发展环境；具有通过内外市场互动，充满动力的快速向计划体制渗透的市场。

1、地方政府具有相对独立的责、权、利

珠江三角洲工业化进度能够在改革放开以来达到跳跃式的成长，核心在于地方政府得到了指导和推动发展地域经济的主动权，首要包含两个方面的原因：一面改革放开后，中央、广东实施了“财政包干”的“特殊政策”以及逐级放权的管理体制改革，使各级地方政府都享有较大的财政支配权，有自己可以支配的相对独立的利益，可以对市场、资源灵活应对，敢于创新，进而培育多层次的地方利益主体，使它们均走上了相对独立的经济活动的舞台。另一面地方政府在发展本地区经济方面有了依据本地的事实情形执行理性选择和自主决策的弹性空间。相对独立的经济活动和政绩考核，使地方政府的举动常常带有现代经济学中的经济人的某些特点，分权改革后的地方政府在某种意义上承受了这一期间的模拟市场经济体制下的企业和企业家的角色。

改革放开以来，珠江三角洲的各级地方政府肩负着助推体制改革与区域经济发展的双重任务，动员资源的能力远大超过各种企业，向银行贷款的信誉远在各种企业之上。地方政府在做出经济发展和改革的决策时，能够做出比中央政府部门更具前倾意义的分析，首要由于：

一是在珠江三角洲，地方政府在达到发展目标，推动经济改革和发展时处在一个激烈的竞争环境中，竞争对手就是珠三角的其余县市（镇、村等），竞争的胜负直接的关系到地方政府首长的个人利益，为在竞争中争取主动，他们会考虑选择符合本地区资源禀赋结构的成长方式，包含资源配置方式，如此也就形成了各具发展特色的工业化模式。

二是地方政府的制定人常常比他们的上级部门更靠近基层，靠近活跃改变着的生产力要素。

所以，在珠江三角洲，乡镇企业绝多部分均为由地方政府直接投资或由地方政府担保贷款而发展起来的；甚至个体经济、民营经济和“三资企业”也是由地方政府予以优惠政策得以迅速发展。地方政府在区域性市场的形成、外部市场的开拓等方面发挥了不可替代的作用。

2、区位和政策优势促进外向型经济的成长

珠江三角洲发展模式最明显的一个特质是外向型经济。受于珠江三角洲独特的区位条件，在改革放开前，其与毗邻的港澳地区客观上组成了一个落差很大的区域二元经济结构。改革放开后广东先行一步的特殊优惠政策环境，使港澳资本连同劳动密集型产业、技术、管理等，借两地落差形成的势能，大范围地向珠江三角洲地区转移，致使珠江三角洲工业化发展步入新的成长阶段，大批本地农村劳动人口走进工厂，并吸引了数以百万计的内地农村余下劳活力向珠三角地区转移。

港澳和外国资本，在珠江三角洲和当地以及外来务工的劳活力相结合，开始以“三来一补”企业，后来以“三资企业”为载体，使珠江三角洲由以前的农业区变成了工业区，达到了珠江三角洲工业化的原始积攒。包含资金、技术、劳力以及市场等以内的外来资源不仅极大地促进了珠江三角洲工业化的成长，而且更重要的是使珠江三角洲的工业化从一开始就面对国际市场，逐渐形成了以国际市场为导向，动员国内市场发展的外向型经济格局。

3、乡镇企业及经济组织创新

珠江三角洲工业化模式的又一典型特质是以乡镇企业和三资企业为主体。三资企业是外部引入的经济组织形式，而乡镇企业的崛起则是通过中国农村工业化的特殊道路，借助三资企业的引入促进本身组织的转型，是珠三角地区经济组织创新的首要内容。珠江三角洲乡镇企业的前身是社队企业，与全国包含苏南地区的乡镇企业一样，曾历经了漫长而艰苦的迟缓发展阶段，改革放开后才进入了蓬勃发展的新阶段。但苏南地区的乡镇企业许多的是与上海等地的国有企业系统相互结合，受其扶植、影响而成长起来；而珠三洲实施的工业化道路是从农村工业化入手的，通过“筑巢引凤”、“借鸡下蛋”等方法引进外资和技术发展工业。

乡镇企业的成长，则是本身发展与外部资源的引进相结合，既通过原有的社队企业内部组织的转型促进创新，也通过对外部组织制度的引进、学习和移植执行创新，按市场导向原则对原有的经济组织执行改造，并通过引进制度的标准化和本土化，渐渐迈向以自主性为主的制度创新。珠江三角洲以发展乡镇企业为击穿口，把农民平稳在这片土地上，使其安居乐业，该种新工业化不仅没有侵犯农民的利益，而且保障和增长了农民的利益，拥有大量的社会基础。

4、形成了内外联动的市场体系

珠江三角洲发展模式的一个重要特质是其市场体系的发育程度高，而且是内外联动、多层结合、以外为主、双向接轨的市场化发展过程。伴随市场体系的基本发育完成，在市场机制的作用下，珠江三角洲地区快速形成我国国内市场与国外市场的结合部，一面大批国内的出口商品由其直接或经港澳等地转口到国际市场，而海外进口商品又经珠三角地区大批地输送到全国多地；另一面加工贸易制成品除了大批出口外，动员了这一地区的进口替代产业，生产出了大批当时国内极为匮乏的新兴消费产品并快速向国内市场扩散。“内外联动”的市场效应，使珠三角经济快速向国内外市场拓展。

珠江三角洲新工业化进度中，市场经济能使珠江三角洲的各种生产要素得到了优化配置，将不同的所有制、不同国别、不同属性的资金和不同的生产要素转化为一股强大的活力，抓住各种发展机遇，快速推动经济的腾飞。

珠江三角洲模式的突出表现

“珠江三角洲模式”得力于大范围引进香港等地的外资，以外资企业和中外合资企业为主体的出口导向型经济模式。其突出特点表当下下方三个方面：

1、“珠江三角洲模式”存在和发展的基本前提是毗邻香港的地理位置。

“珠江三角洲模式”以深圳经济特区的建立为发展起点。受于中央把深圳特区作为改革放开的窗口、体制改革的试验场和衔接香港的桥梁，予以特殊经济政策，致使深圳毗邻香港地理位置的优势快速转变为一种重大的经济势能，在较短时间里发展形成实力最雄厚的经济特区。

伴随深圳特区经济的迅速发展和深圳市的快速崛起、产业链的延伸，整个珠江三角洲地区便形成香港和深圳两市的生产基地。

2、“珠江三角洲模式”的基本活力是以深圳为龙头的区域极化效应和扩展效应。

20多年来，深圳的成长具有三种功能：

接受香港（包含世界其余地区）高经济势能地区的资金、技术、管理等方面的辐射和扩展功能；吸引国内其余低经济势能地区的资金、技术、人才等要素的极化功能；快速向珠江三角洲地区扩展、扩散的功能。

这三种功能和效应在较短期间内相互发生作用的结果，便显现了“珠江三角洲的奇迹”。

3、以出口导向和发展外向型经济为主是“珠江三角洲模式”的基本战略。

“珠江三角洲模式”充分利用了毗邻香港的优越地理位置，以出口导向和发展外向型经济为主，充分利用外来直接投资和国际市场，使珠江三角洲地区形成我国放开度最高的地区。

">编辑] 珠江三角洲模式的面对困难

1、地方政府掌握资源的能力在下滑，政府职能需要转型

伴随珠江三角洲工业化的推动和市场化经济的建立，多地方政府在改革放开初期对地区经济所能掌握的传统资源正在逐渐消失，比如对集体经济的乡镇企业等经济实体的决策权伴随企业改革、政企分开而丧失；对银行的权威伴随金融改革而变得力不从心。如今，土地资源已经形成多地方政府发挥其在经济中的作用的唯一重要资源，但是该种资源亦在逐渐地降低。地方政府已经在很大程度上不再直接参与到经济活动中来，但是政府为地方经济服务的平台却还没有得到应有的重视和完善，这就降低了地方政府在新的事态下的动力和作用。地方政府对经济所能掌握的资源如何扩充和升级会是珠江三角洲继续维持地方经济动力的重要内容。

乡镇政府和乡镇企业在特定历史条件下形成了“分权化的政企合一”关系，在工业化初期，该种方式既有助于发挥地方权力对企业发展的作用，又有助于保证乡镇企业在市场化过程中稳定过渡。但是，伴随工业化进度深入和市场经济机制逐渐完善，该种政府“越位”现象已经表明出其显著的缺陷。

2、传统资源优势正在丧失，新的资源优势没有确立

珠江三角洲传统的资源优势——政策、土地和劳活力等资源正在伴随我国的全面放开、市场经济体制建立而逐渐消失、降低，但是在传统资源优势发展起来的经济却没有形成新的资源优势，整体竞争力趋于相对下滑。珠江三角洲的企业显著缺乏危机意识，没有目睹珠江三角洲的企业群体已经到了核心的战略调整期，以往曾有的地缘优势、成本优势和政策优势还没有转化为愈加稳固的经济优势和品牌优势。一部分企业自我满足，固步自封；追求暴利，追求超常规发展是这些企业的特质，而不善于参与国际竞争，不善于驾驭金融、资本工具；在技术上只崇尚借鉴，不善于创新；重视科技人才，轻视管理人才；人文社会发育不全。

珠江三角洲地区当前是机遇与考验并存，考验是现实存在的，而机遇却是潜在的，不确定的，珠江三角洲已经失去了绝对的优势地位，并有机会在没有抓住改革机会、清除潜在忧患的情形下沉沦。可见，珠江三角洲企业发展存在着广泛的困难——根植性不强的原因正是传统优势丧失、新的优势没有建立。而且，该种根植性不仅仅是指企业的归属性，根本上是指营造一种企业根植的综合环境。

3、珠港之间区域协调机制需要建立和完善

改革放开之后香港与珠江三角洲经济合作形成的“前店后厂”模式充分利用了两地的优势资源，促进了两地之间经济发展，一面致使香港成功的执行了产业升级，生产者服务业形成了经济发展新的上涨点；另一面，珠江三角洲也达到了从农业社会向工业社会的转变，发展了本地经济。“前店后厂”模式的持续演进发展，致使港珠之间形成了唇齿相依的一个经济实体。如今，在香港还没有形成新的经济上涨点的时机，珠江三角洲持续吸收香港的产业转移，如生产者服务业、房地产业、商业等，并承受着许多“前店后厂”中的“店”的角色，这其实是对香港经济的一种“掏空”，是一种内耗型的产业转移和合作，对香港处在低端生产环节的中小企业打击很大。

此外，珠江三角洲内部城市群之间产业联系不紧密，产业发展方式雷同，彼此之间恶性竞争增多，没有形成一个有效地区域协调机制的调控，致使了区域环境的污染和恶化、土地的粗放型运营、区域间基础设施的不协调及重复建设等困难。

参考文献 ↑ 1.0 1.1 李文龙,罗宏元,黄维德.地区新型工业化研究——深圳市布吉镇实证分析