准财政活动

准财政活动

外汇网2021-06-23 08:17:11 170

Quasi-fiscal activities

准财政活动首要由中央银行、公共金融机构和非金融公共企业实行，分三类，第一，与金融体系相关的操作，包含有补助的贷款（有管理的贷款利率、优惠再贴现做法、担保不足的和差于标准的贷款、贷款担保）、低报酬的预案金要求、信贷限额、救援操作；第二，与外汇体制相关的操作，包含多重汇率、进口保证金、买入国外资产的保证金、汇率担保、有补助的外汇风险保险；第三，与商业企业部门相关的操作，包含收费差于商业价格、供应非商业服务（比如社会服务）、出于预算收入目的的定价、对提供商的好于商业价格的支付。准财政活动往往通过简单的行政决定实施，不记录在预算或预算数据中，而且往往不受立法机构和公众的监督。准财政活动信息的重要性在于，第一，在准财政活动范围很大的情形下，预算差额不再是政府财政情况的一个牢靠指标，这使财政政策的设计变得更为复杂；第二，官方政府收入和开支统计并没有精准反应政府的事实范围；第三，准财政活动或许导致隐含的或有负债；第四，准财政活动往往具有再分配效应。由于准财政活动的性质和潜在的财政重要性，理想的情形是，在评估财政情况时应将其考虑以内。但是，确定并量化准财政活动十分问题并存在争议，但是，相关准财政活动的声明应纳入预算文件，表明每一项准财政活动的公共政策目的、其期限和预期的受益人，这是财政透明度的一项基本要求。相关准财政活动的表明应当包含充足的信息，以便使民众起码可以对每项准财政活动的潜在财政重要性作出一部分评估，而且，在或许的情形下，应对首要的准财政活动执行量化。但是，精准的量化需要预期要求实践担保的机会性，而这却很难知道。假使供应预期，还应表明预期的基础。经合组织最佳做法准则并没有涉及相关准财政活动的数据。但是，最佳做法是，数据对准财政活动的财政重要性的量化预期，而且，供应相关量化基础的信息。

下面举例表明估算准财政活动的财政影响的方法，以由公共金融机构供应的有补助的贷款为例。一家国有银行以5%的利率供应1000万美元的贷款，相似商业贷款的利率因具体的信贷风险原因不同而为15%-20%，年补助额预期应为100万美元到150万美元之间。在没有任何原因显示应执行其余处理的情形下，应数据的该项准财政活动的成本是上述规模的中点，或说是125万美元。

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