城市经济

简介

城市经济(urban economy)城市经济是指由工业、商业等各种非农业经济部门聚集而成的地区经济。城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构持续优化，资本、技术、劳活力、信息等生产要素高度聚集，范围效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。中国西部的中小城市经济总量小、产业层次低、辐射作用小，远远落后于东部城市。中国东西部发展水平的差距，很大程度上是城市供给的差距、城市发展质量的差距、城市经济发展水平的差距。所以，助推西部发展的核心就是要把西部的工业化和城市化有机结合起来，大力发展城市经济。详解

强调城市对于整个区域发展的重要性是经济专家们十分重视并长期探索的一个重要困难。马克思、恩格斯曾专门论述城市形成所起的动员生产方式变革的作用，表示：在再生产的举动自身中，不但客观条件更改，比如乡村变为城市……等等；而且生产者也更改着，炼出新的品质，通过生产而发展和改造着自身，产生新的力量和新的观念，产生新的交往方式、新的需要和新的语言。佩鲁提出的成长极理论在这方面又做了进一步的研究探讨。佩鲁把城市看作是区域发展的成长极。他觉得，城市的动员作用增长了地区差别效应。地理上集中的综合产业极（城市）更改了它直接的地理环境，而且它假使充足强大，还会更改它所处的国民经济的全部结构。作为人力、资本资源的积攒和集中中心，它促进了其余资源集中和积攒中心的造成。当如此两组中心通过物质的和智力的高速公路相互联系在一起时，大量的改变在生产者和消费者的经济视野和计划中就表明出来了。发展极理论的核心思想是：在经济上涨中，受于某些主导部门，或有创新能力的企业，或行业在某一地方或大城市聚集，形成资本与技术高度集中、具有范围经济效益、本身上涨快速并能对邻近地区造成强大辐射作用的“发展极”，通过具有“发展极”的地区的优先上涨，可以动员相邻地区的共同发展。而发展极就是有主导部门和有创新能力的企业，在某些地区或大城市的集聚发展而形成的经济活动中心，能够造成吸引和辐射作用，正是该种作用使发展极能促进本身并动员周边地区的成长。影响

城市经济

很长一段期间以来，在西部开发的思路中，号召在西部开辟“特区”的呼声一直不绝于耳。其实，“特区经济”导致形式，城市经济才是本质。东部发展并不是仅仅是受益于进出口总额的上涨，更重要的是在放开过程中的城市建设、基础设施投入以及要素聚集和有关产业的扩张。上个世纪80年代后期和90年代初期，超大型的三峡工程上马、黄河中上游水利综合开发、西部石油与中部煤田加速发展以及沿陇海线延伸的“第二条大陆桥”铁路线开通等对于推动西部发展发挥了重要作用。但总的来说，这些项目并没有从根本上更改西部在全国经济格局中的弱势地位。产生这一结果的一个重要原因就是，这些项目布局分散、远离市场，没有肩负起工业化在推动城市化中的作用，致使城市经济十分薄弱。正反两方面的经验告诉我们，只有大力发展城市经济，才可真正使西部走上兴旺发达的现代化道路。今后务必做好下方几个方面的工作。 （一）走集中式的新型工业化道路。达到工业化、促进二、三产业繁荣发展是发展和壮大城市经济的基础。当今世界，世界规模的产业结构调整脚步日益加速，为西部的产业发展导致了考验，增添了活力；党的十六大提出，要坚持走新型工业化道路。这是新的历史期间，党中央对于达到工业化作出的巨大战略部署。这为西部加速工业化进度，导致了重要机遇。西部多地区应当审时度势，抓住历史机遇，付出提升工业化水平。

（二）发展大中城市。中国在城市化道路的选择上，有过激烈的争论。发展城市务必因地制宜。西部地区地域广，人口密度低，自然资源丰富，生态环境脆弱。小城市和小城镇的聚集效应和范围效应低，不利于工业和服务业的成长，无法形成较强动员作用的城市经济。尤其是环境污染无法执行范围化治理，如此会给本已十分脆弱的生态产生更大阻力。此外，西部商品经济不发达，很多镇、县的财政收入有限，缺乏产业支撑，没有实力执行“造城”运动。所以，西部的城市化道路应当以发展大中城市为首要内容。

（三）达到功能提高。长期以来，中国城市功能单一、产业结构落后、经济结构调整难度大是西部城市面对的广泛困难。从这个意义上表达，西部的城市化面对着两个任务：一是促进人口的流动和集聚，提升城市人口的比重；二是提高城市功能，变工业型城市为贸易型、服务型和消费型等综合性城市。这两个任务互为条件，缺一不可。提高城市功能，核心要解决到：第一，执行产业结构调整，更改单一的资源型发展模式。对原有产业执行拓展和延伸，培育新的主导产业，增长新的收入来源。第二，大力发展第三产业。加大国有企事业单位后勤社会化的改革强度，减轻企业负担；提升银行的消费信贷服务水平，刺激居民消费住房、汽车等大件商品；开展以旅行为龙头的服务贸易，扩大在全国的市场占有率；大力发展商贸业、金融、保险、咨询等现代服务业。

城市经济

（四）推动制度创新。制度是推动一个地区发展的重要原因。今后一个期间，助推西部发展要在下方几个方面执行制度创新。第一，土地制度创新。西部可以通过本质性地延长企业运用土地财产权的时间，代替低地价吸引投资。这相当于通过明晰和硬化土地长期运用财产权，增长土地投资收益，这是吸引要素流入的一个重要制度条件。第二，税收政策创新。应当调整西部的税收优惠政策，提升西部要素的投资回报率。第三，政府职能转变。务必精简党政机关和其余事业机构、压缩人士范围、分流吃皇粮人士。在此基础上，更深一步转变政府职能，优化发展环境，提升服务效率，加强对各种要素的吸引力。第四，户籍制度改革。逐渐放开西部大中城市的户籍制约，予以那些有固定居所、固定收入的外来人士以正式的居留身份，为他们在城市生活扫清阻碍。第五，逐渐更改非正式制度规则。在西部传承了几千年的观念、文化习俗等对民众的举动具有非常强的约束作用。这在很大程度上制约了正式制度规则的实行。要充分利用发展城市经济的节骨眼，用市场理念持续打击西部民众的思维模式，付出为各种制度的推行创造条件，为西部发展导入新的动力。 由工业、商业等各种非农业经济部门聚集而成的地区经济。城市经济的特点

城市经济特点是：

①人口、财富和经济活动在空间上的集中；

②非农业经济在整个经济活动中占支配地位；

③经济活动具有对外放开性。城市经济的成长

城市经济是人类社会发展到一定阶段的产物，是伴随第二次社会大分工──农业与手工业的分离和商品交换的成长，引起城乡分离而造成的。城市经济的成长不仅受整个社会生产力水平和生产关系性质的制衡，而且总是同城乡关系的改变联系在一起的。

前资本主义社会，不论欧洲依旧亚洲的城市，多数是当时社会的政治、军事和文化、宗教中心，是商业和手工业荟萃之地，城市经济在很大程度上带有消费性经济的特色。资本主义的成长加快了城市化的进度。机器大工业的显现，使工业日益集中，城市范围持续扩大，增强了城市与外界的经济联系，促成了国内市场和世界市场的形成，引起了城市性质、结构和功能的改变。城市形成工业生产、商业、金融、交通的中心。资本主义使城市经济高达空前的繁荣和强大。该种城市经济是依靠剥削和掠夺农村经济而发展起来的。所以，它的成长过程，也是城乡对立和冲突加重的过程。

社会主义使城市经济的性质发生了根本性的改变。社会主义城市经济是以生产资料公有制为基础，实施有计划发展的经济，它在社会主义现代化建设中起着主导作用。中国在1949年以前，近代工业发展迟缓，经济极其落后，内外贸易凋敝，城市数量少，分布不合理，居民生活贫困动荡。中华人民共和国建立后，为了适应社会主义经济发展的需要，在大力发展原有城市经济建设的同期，又新建了一批工商业城市。到1985年，全国设市建制的城市高达324个，其城市总人口（不包含市辖县）高达 21228万。城市基础设施和市政建设也有了很大发展。城市经济在整个国民经济中占有极其重要的地位，并发挥着日益重要的作用。据不完全统计，到1985 年，设市建制的城市工业总产值占全国69.7％，全民所有制独立核算的工业企业的利润和税金占全国相应企业的79.5％，城市工业企业职员工数占全国的68.3％。

在中国，城市经济和农村经济的关系发生了根本改变。城市以先进的技术装备武装农村，助推广大农村的现代化进度，农村则以自己的农副产品提供城市，支持城市的社会主义建设。城乡之间建立了平等互利的经济联系，走上了共同繁荣的道路，进而，为最终消灭城乡差别逐渐创造条件。同名书籍

基本信息

作者： （美）雅各布斯 著，项婷婷 译

出 版 社： 中信出版社

出版时间： 2007-7-1

字数： 170000

页数： 205

开本： 16

纸张： 胶版纸

I S B N ： 9787508609379

包装： 平装

定价：￥29.00

内容简介

城市的起源、发展以及对经济的重要性，本来是个老生常谈的话题。但是，本书却得出了城市和城市经济先于乡村和乡村经济显现的惊人结论，彻底颠覆了历史学家、经济专家们数百年来给我们灌输的思想。作者觉得，聚居、交通、贸易、分工、语言文字……所有这些人类跨入文明时代所必需的要素都与城市的诞生密不可分。城市主宰了人类发展的进度，城市的兴衰影响着广阔的腹地乃至整个国家的命运。有效率的城市未必能发展得好，相反，存在必要的无效率的城市反而会繁荣发展。本书层层递进，生动地讲述了世界史上很多城市生老病死的真实故事，为我们解开了城市发展之谜，开启了将来城市发展的新思路。

作者简介

简·雅各布斯（Jane Jacobs），一名犀利的作家、一名果敢的社会活动家、一名无惧的权威批判者、一名深睿的思想家，她没有大学文凭，却被盛誉为“最值得珍惜的公共知识分子”。简·雅各布斯女士凭着付出的自学、深厚的文字功底、敏锐独特的城市观察，以及浓重的人文关怀色彩，于1961年出版了《美国大城市的死与生》（The Death and Life Of Great American City），形成城市规划领域的一代巨著，被誉为“新都市生活之母”。她那划时代的看法和理念，指示了世界多地大量的城市规划者、建设者、社会学家、经济专家。直到今天，她对城市、经济、文化、社会的诸多思考和看法，仍起着深远而不可替代的影响。她在2006年辞世时，全球各大媒体纷纷发表消息和评论，竞相发掘她留给后人的无尽的精神遗产。

目录

第1章 城市和农村，孰先孰后？

第2章 新工作的开始

第3章 城市中必要的无效率与不实用

第4章 城市的启动

第5章 城市的爆炸式上涨

第6章 大城市如何造成出口

第7章 城市经济发展的资本

第8章 将来发展的一部分模式

附录

致谢