莫里斯·库克

莫里斯·库克简介

莫里斯·库克是科学管理的早期研究工作者之一，也是泰罗的亲密合作者。他于1895年毕业地美国的利海大学，得到机械工程学士学位，以后他在工业部门中工作，并早在结识泰罗以前就应用一种“提问法” 对工业中的浪费现象执行分析研究。当泰罗的著作发表并得到传播以后，库克形成泰罗的坚决支持者，并被泰罗觉得同巴思、甘特、哈撒韦一样，是自已的亲密门徒。他曾由泰罗提名参与研究美国机械工程师学会的管理效率的委员会，并在一年半的研究阶段由泰罗付给他薪资。1909年，当卡内基促进教学基金会主席写信 给泰罗，要求派人帮助对教育组织的管理执行“经济的研究”时，泰罗派库克前去执行调查研究。

库克于1916年开设了自己的咨询公司，并于首次世界大战阶段为美国白宫服务。他在富兰克林·罗斯福总统当政阶段曾担任过多种职务，如农村电气化管理局局长、纽约州电力局长等。他还曾被杜鲁门总统派去处理问题困难。他的首要贡献是在非工业组织中传播和应用科学管理思想。

库克在管理思想上的贡献

库克在管理思想上的贡献首要在下方3个方面：

1.把科学管理原理应用于高等学校中的管理。库克在1909年受泰罗的派谴对高等学校的管理执行了调查，衡量教学和科研工作中的投入成本和产出成果。他首要对物理系执行了调查和研究，由于那是民众觉得能代表当时的教学和研究水平的。但库克觉得他在1910年发表的《学院的效率和工业的效率》一书中的论 ，也适用于其余系科。他在书中讲到了大学管理中的很多缺点：近亲繁殖(雇佣本校毕业生为教师)流行，学校中的管理情况比工业中更为糟糕，当时极为励行的委员会管理方式效率极低，各系自行其是，损坏了整个大学工作的协调，教工的报酬不是以功绩而是以资历为根据，不合格的教师受于享有职务维持权而不退休或离职，系主任没有实权，大学中缺少一个衡量效率的标准，等等。为了更改该种情形，库克力争把科学管理的原理和方法应用于大学的管理，并提出了一部分具体建议： 教授应当把许多的时间用在教学和科研上，管理工作应由专家并非是由委员会来承受，应当许多地作用一部分助手来负担次要的和辅助性的工作，以便高级人士能多承受一部分复杂的和高级的工作，教工的报酬应依照其成绩和效率来上涨，教学和科研的成本应由校部更严密地加以控制，等等。库克的这些力争尽管到了某些人的反 对，但依旧在衽中起到了适当的作用，大学中管理不良的现象有所更改。

2.把科学管理原理应用于市政管理。1911年，库克受泰勒的委托在新构成的费城市市政府中担任公共工程局局长。他在担任费城公共工程局长的4年阶段，树立了一个不错市政管理的榜样，提出了一部分效率高的新方法，执行了很多革新，如申诉处理，财务计划，装备更新，人事选择，存货记录，工程转包，公共关系，作业标准化等。他依照泰罗的思想建立了一种“职能管理”组织，雇用了一批“专家”而解雇了1000位左右靠关系占有的人和效率低下的人，设立了退休和福利基金，力争由专业的“城市经理”来管理城市，由有职有权的个人来代替空谈的委员会，提出一种的参与管理决策的想法来呼吁“合作”。受于他的革新，费城4年中在垃圾扫除方面的成本降低2了100万美元，而公用副业的收费则减弱了125万美元。库克的这些事例表明，科学管理原理不但适用于工业部门，也能应用于大学、市政等非工业部门。

3.他较为重视人的原因，在处理劳资关系方面，比泰罗获得了更好的成就。泰罗反对员工组织起来，觉得员工组织起来以不会共谋执行怠工，反对企业管理当局。 有组织的劳工——工将对泰罗的科学管理也是采取反对和抵制立场的。库克在这个总是上的立场不同于泰罗，尤其是30年代以后，他同很多工会领袖、特别是长期担任美国劳工联合会主度的冈帕斯，关系很好友。他还同美国产业工会联合会主度默里合写了《有组织的劳工和生产》一书。他力争管理要“人情化”，在相关薪资、定额、职工福利等事情上，要同工会执行集体合同谈判。所以，他承受工会领袖的欢迎，有利于在企业中恰当地处理劳资关系。

库克在管理思想上做出了多方面的贡献。他在回答他的传记作者特朗布利有关他的一生成就时称，“农村电气化，我们家用的便宜电力，劳资关系方面的进度，土地和水源的保护，以及工业中的科学管理”。从这个回答来说，他的贡献的确涉及很多方面。

库克的管理历程

在泰罗的门徒中，莫里斯·库克（MorrisCooke,1872—1960)属于那种“带艺投师”的类型。他于1895年毕业于利海大学，得到了机械工程学士学位。进入工业组织后，他在还不晓得泰罗的大名前，就开始了同泰罗相似的工作，采取一种自己独创的“询问法”来研究工业中的浪费现象，谋求提升效率、减弱成本的渠道。当他目睹泰罗的文章后，就形成泰罗的热心读者和“铁杆粉丝”。当库克见到泰罗以后，显然给泰罗留下了深刻印象，也或许两人都有相见恨晚的感觉。作为一名严谨并稍微挑剔的长者，泰罗在认识库克后，立刻推荐库克到美国机械工程师协会的效率委员会担任委员，研究阶段库克的薪资由泰罗个人支付。能够做到这一点，必定是库克的过人之处打动了泰罗。这之后，两人的友谊在持续增长。

库克对科学管理的贡献，首要汇聚在企业以外的公共领域。1909年，卡内基教育基金会请泰罗派人帮助执行教育组织的“经济的研究”，泰罗毫不犹豫地指派了库克。库克用了一年时间，拿出了研究成果《学院的效率和工业的效率》。在这本书里，库克采取科学管理的思路，集中分析大学物理系的投入成本和产出效果。在数据中库克觉得，有关的研究结论适用于大学所有系科。之所以选定物理系作为样本，是由于当时民众广泛觉得物理系代表了大学的水准。该书对大学管理中的缺点执行了全面列举和论证，表示大学的首要困难有：人事选拔中的近亲繁殖，雇佣本校毕业生的现象十分广泛；学校管理中缺乏投入产出的比较衡量机制，效率甚至比工厂中更小；领导体制中盛行的委员会制，是效率低下的根源之一；权力配置上过于分权，各系自行其是，损坏了整个大学工作的协调；教工的报酬不是以贡献为根据，而是论资排辈；学校广泛没有合理的辞退机制，终身教授制具有强烈的副作用；系主任缺乏实权，影响了正常经营；大学中缺少衡量效率的客观标准。为了更改该种情形，库克把科学管理的原理和方法应用于大学的管理，并提出了一部分具体建议：教授应当把许多的时间用在教学和科研上，应当许多地运用一部分助教来负担次要的和辅助性的工作，以便使高级人士能多承受一部分复杂的和高级的工作；管理工作应由专家并非是由委员会来承受；教工的报酬应依照其贡献和效率来上涨；教授终身制应该废除；教学和科研的经费应由校部更严密地加以控制；建立一种“学生时”（即一个学生上课或做实验一小时的工作量）作为衡量教师工作效率的规范标准等等。库克的这一数据，在当时的大学里掀起了轩然大波。麻省理工学院的院长，就对库克提出了尖锐的批评和嘲讽。但是，除了委员会制没变，在其余方面依旧引起了大学的改革。特别是学时标准的建立，形成学校管理科学化的基础。这个数据，首开了在公共部门推广科学管理的先河。

1911年，新当选的费城市长请求泰罗帮助处理市政管理的相关困难，泰罗又派了库克。这一次，库克直接在新组建的费城市政府中担任了4年（1912—1916）公共工程局局长，全面推行改革措施。其中首要有：在市政机关率先推行职能组织，用专业分工来加深技术效用；雇用了一批专家，解雇了上千名靠关系、靠党派来“吃财政”的雇员；在市政人士中设立了退休基金和福利基金；设立了“城市经理”，用专业化的个人负责制代替空谈式的委员会制；建立决策前征询意见和沟通信息的途径，以对话方式加强普通雇员与管理阶层的合作；修改了预算程序，突出预算的计划和控制职能。这些改革，涉及到市政管理中的市民导向、人事管理、财务控制、装备更新、公共关系等方面。这些改革的效益是显著的，四年之间，费城的市容卫生和垃圾清除节约了100万美元，公共事业的收费则降低了125万美元，市民的满意度亦在相应提升。这次改革验证了泰罗有关科学管理照样适用于政府的预言，为市政管理通过提升效率在增进服务的同期减弱收费摸索出了经验。库克对这场改革的归纳，集中反应在1918年出版的《我们的城市在觉醒》一书中。他强调，只要实行科学管理，就快更好地管理市政工作，企业中的高效率、低成本，完全可以移植在市政管理中，达到社会服务的少收钱、多办事。库克是如此描述这一改革的：科学管理能够使市政管理迈出烟雾弥漫的房间，迈向阳光灿烂的天地。

在费城市政改革之后，库克开办了咨询公司。首次世界大战阶段，他首要为政府服务。到30年代的经济大萧条期间，库克在政府系统内大显身手，在小罗斯福总统时担任过农村电气化管理局长和纽约州电力局长等职。在“新政”的大环境下，他对美国电力事业的成长作出了卓越贡献。他还曾经担任过杜鲁门的助手。

库克在某些方面发展了泰罗的科学管理思想。在泰罗眼里，科学管理最核心的东西是劳资合作和心理革命。但是，员工被工会组织起来举办罢工，倡导劳资对抗，所以，泰罗觉得，工会和科学管理一直是对立的。在这一点上库克与泰罗不同。30年代的经济危机，使库克对劳工运动形成了新的认识。作为泰罗的门徒，他对泰罗有关工会的观点加以修正，倡导在有组织的劳工运动中达到劳资合作。在库克眼里，让员工许多的参与工厂的管理，会增长劳资双方之间的沟通，促进和谐合作关系的建立。他在科学管理的实践中体会到，使科学管理行之有效的并没有是制度，而是制度中的民众对制度的理解和信任。因此，库克一改泰罗的看法，在理论上寻求建立人际信任的思想路径，在实践中付出追求和争取工会领导人的支持和协助。

30年代以后，库克与美国劳工联合会主席塞缪尔·冈珀斯形成亲密的朋友，并为冈珀斯充任顾问。1940年，库克还与美国产业工会联合会菲利普·默里合著了《有组织的劳工和生产》一书。库克力争，管理要解决到“人情化”，在涉及员工本身直接利益的管理政策上，如薪资、定额、福利等等，可以通过与工会的集体合同谈判来操作。在劳资关系的处理上，库克远大超出了泰罗，因此他也得到工会领袖的欢迎。在这一点上，库克与泰罗在名义上看似相反，实质则相同——科学管理不仅仅是提升效率的手段，它更重视人的原因，提倡劳资合作。事实也证明库克的付出是有成效的，正是库克，消弭了泰罗与工会的对抗，把科学管理和有组织的员工和睦地联系起来。在这一意义上，库克背弃了泰罗的具体做法，却实践了泰罗的思想灵魂。在争取劳工的合作和支持方面，库克是一名身体力行的先驱。

对于他自己一生的成就，库克自己对他的传记作者归纳道：“乡村电气化，便宜的家庭用电，劳资关系的改观，水土的节约与保护，以及工业中的科学管理。”这一归纳，恰如其份地反应了他的成就。

库克的著作，除了上面提及的以外，仍有1913年发表的《科学管理的精神意义和社会意义》，1919年发表的《美国机械工程师协会的伦理准则》等。他的思想和实践，代表了科学管理运动的另一面，他所强调的，恰恰是泰罗和其余人那里比较薄弱的。正是由于有了库克，科学管理在公共领域大放异彩，也正是由于有了库克，劳工组织和科学管理开始融合。

库克的首要著作

库克于1910年出版了《学院的效率和工业的效率》一书，归纳了他调查研究的结果。1911年，当新当选的费城市长执行改革并要求泰罗派人去协助时，库克又被泰罗派去担任了4年(1912—1916)的费城公共工程局长。以后他在《我们的城市在觉醒》(1918)一书中概括叙述了他的这段历经。

他的著作除了以上提及的以外，仍有：《科学管理的精神意义和社会意义》、《美国机械工程师学会的伦理准则》、《有组织的劳工和生产》(与美国产业工会联合会主席莫立普·默里合写)等。