紧缩性财政政策

基本介绍

紧缩性财政政策是宏观财政政策的类型之一，简称紧的财政政策，是指通过增长财政收入或降低财政开支以压抑社会总需求上涨的政策.受于增收减支的结果集中显现为财政结余，所以，紧缩性财政政策也称盈余性财政政策。人民银行采取一连串措施降低货币的流通量。

人民银行的货币政策工具有：存款准备金、中央银行基准利率、再贴现、向商业银行供应贷款以及通过公开市场业务买卖国债和外汇等。

那么紧缩银根的政策就是：

1、提升存款准备金率

2、提升中央银行基准利率

3、调高再贴现率

4、买卖国债或外汇松紧交替

政策的松紧交替是指一个期间实施扩张性政策，一个期间实施紧缩性政策，二者交替运用。第二次世界大战以后，英国经济专家J.M.凯恩斯的继承者，将凯恩斯的短时间静态分析发展形成长期动态分析，提出弥补性财政政策。他们觉得，财政政策的首要困难不是谋求收支平衡，而是当社会总需求与总供给显现差额时，如何通过财政收支安排来弥补这个差额，使经济的运行复苏平衡状态。他们还觉得，资本主义经济不是始终处在危机状态，而是时而繁荣，时而萧条，财政政策不能永远以扩张为基调，应依据经济的周期波动交替运用扩张性政策和紧缩性政策。萧条期间政府应降低税收，增长开支，实施赤字政策；繁荣期间政府应增长税收，压缩开支，实施盈余政策，而且盈余应加以冻结，以备萧条期间运用。凯恩斯主义还强调财政的自动平稳器作用。如实施累进所得税，当经济萧条时，总收入下滑，税收收入也自动下滑，形成增长社会需求并减轻经济萧条的一种自动调节手段；经济膨胀时，总收入上升，税收收入也自动上升，又形成控制社会需求并减轻经济膨胀的一种自动调节手段。政府的转移开支具有同样的作用。

政策的松紧搭配是指同一期间内不同政策的相互配合松紧搭配可以是财政政策与货币政策之间的配合,也可以是财政政策内部各种财政手段之间的配合。如美国R.W.里根在总统任期内(1981～1989)，实施高利率的紧缩性货币政策，以对付通胀。在财政政策上一面实施减税和高赤字的扩张政策，一面又压缩社会性开支，也是松中有紧。国内现况

中华人民共和国建立以来，国民经济运行的常态是社会总需求大于总供给，几次国民经济调整中都实施了紧缩性财政政策，以矫治经济发展速度过快、比例严重失调和通胀的弊端。

实施“调整巩固充实提升”方针(1961～1965) 这次调整的首要任务是克服“大跃进”给国民经济导致的严重比例失调和混乱局势。首要紧缩措施是：大力压缩基本建设投资规模、节约非生产性支出，压缩社会集团买入力；精减职工，降低国家薪资开支；对预算外资金实施“纳、减、管”，增长预算内收入；增强财政工作的集中统一，搞好综合平衡。在实施紧缩措施的同期，还采取了有力的增产措施，增长有效供给，如增强财政对农业的支援并减轻农民负担，调整投资结构进而增长农业和轻工业产品的生产，清仓核资充分发挥物资的动力等。经历五年的付出，国民经济得到快速复苏和发展。 1963～1965年间工农业总产值平均每年上涨15.7％，财政收入平均每年上涨14.7％，各类经济指标复苏到或胜过第一个五年计划期间 (1953～1957)的最好水平。实施方针

1989年，中国针对改革放开政策实施以来始终没有得到处理的一部分深层困难，提出治理整顿和深化改革的方针，继续控制社会总需求，坚持财政、信贷的双紧政策，达到社会供求总量平衡。在财政方面的首要措施是：增强税收征管，尤其是增强对集体经济、个体经济和私有经济的依法征税工作；严格清理和控制税收的减免优惠；逐渐将一部分预算外资金转入预算内，逐渐提升财政收入占国民收入的比重；适当增长国防费、着重建设基金、农业、教育科学事业的投入，并保证国家债务的还本付息，对事业费和行政管理费作不同程度的压缩；坚持精简机构，裁减冗员；控制社会投资总范围，调整投资结构等。当社会总需求与总供给大体平衡以后，财政上则转向紧中有松的搭配政策。一面，通过增强税收征管、调节预算外资金、向居民和企业发行国库券和控制预算开支范围等措施，继续控制总需求；另一面又通过调整开支结构，增长支农开支，保证着重建设投资，增长教育和科技开支等措施，促进经济结构的调整，增长有效供给。通胀

定义

通胀是指一般价格水平的连续和明显的上行。通胀的程度一般用通胀率来衡量，通胀率被定义为从一个期间到其他期间一般价格水平变动的百分比。这里的单价不是单一的某个商品或某种服务的单价，而是一组能够反应社会服务和商品的总的价格水平变动的服务和商品的单价。

原因

通胀的原因被概括为下方三种情形：

①需求拉动。需求拉动型通胀又称超标需求通胀，是指总需求胜过总供给所引起的一般价格水平的连续明显上升。该种类型的通胀又被形象地描述为“过多的货币追逐过少的商品”。

②成本助推。成本助推型通胀又称供给通胀，是指在没有超标需求的情形下，受于供给方面成本的提升所引起的一般价格水平连续和明显的上升。

③ 结构性原因。结构性通胀指在没有需求拉动和成本助推的情形下，导致受于经济结构原因的变动产生一般价格水平的连续上涨。社会各部门劳动生产率水平和提升速度不同，发展趋势不同，与世界经济联系程度不同，但受于一面现代社会经济结构难以易使生产要素从落后部门、衰落部门、封闭部门向先进部门、兴起部门、放开部门转移，另一面落后部门、衰落部门、封闭部门却又要求在薪资、价格等方面向先进部门、兴起部门和放开部门看齐，结果就会致使一般价格水平上涨。

(3)影响。通胀对经济生活的影响随通胀自身的发生类型、程度以及民众预期的不同而不同。通胀一旦发生，在社会的产能、就业、收入分配等方面会造成复杂的影响。特别是通胀在社会财富和收入分配方面的影响以及自此导致的社会政治后果，是每一个国家的政府务必认真对待、审慎处理的困难。