城市经济学(Urban Economics)
什么是城市经济学
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城市经济学是研究城市在造成、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。城市经济学以城市的造成、成长,最后高达城乡融合的整个历史过程及其规律,以及体当下城市内外经济活动中的各种生产关系为研究对象。
20世纪以来,非凡是第二次世界大战后,在世界各国,大批农村人口转入城市,城市范围快速扩大,城市经济结构也发生了巨大改变。这些改变导致了城市的一连串社会经济困难,一部分经济专家、社会学家为了探索造成这些困难的根源,谋求处理的方法,开始把城市作为一个整体执行系统的分析研究,于是造成了城市经济学。
城市经济学首要内容
1、城市经济的基本理论,如城市概念,城市化,城市范围、类型、性质、功能、地位和作用;
2、城市经济造成和发展的基础、条件、过程、特点,以及在各种生产方式下的状况;城市经济的外部关系,城乡对立运动及其规律;
3、城市经济的内部结构、空间结构和经济关系;
4、城市中的公共经济、市政建设和城市财政;
5、其余城市经济困难,如城市住宅、土地、交通和就业等。
城市经济学的性质
城市经济学诞生于20世纪60年代,是与经济理论从微观经济学到宏观经济学再到中观经济学这一发展历程一脉相承的。1965年美国汤姆逊的《城市经济学导言》问世,标志着城市经济学在美国首先诞生。尽管城市经济学作为中观经济学的重要学科之一导致经济学体系中的后来者,但它一经造成就体现出蓬勃发展的生气和对城市发展的重要指导意义。此后,城市经济学作为一门新兴学科在欧元兑美元各国、日本、前苏联得到较快发展。20世纪80年代,城市经济学在我国兴起和传播,经历20多个年头的风雨历程,城市经济学在我国已经得到长足发展,不论在理论上依旧在实践上都获得了击穿性进度。但是,从总的上表达,我国城市经济学理论的成长还远不能满足改革放开后我国城市快速发展的需要,这与社会各界对城市经济学这一学科缺乏全面、深入的熟悉是分不开的,所以,熟悉城市经济学的性质,有利于我们揭开城市经济学的庐山真面目。
一、城市经济学是发展中的经济学
在城市迅速发展过程中曾经显现了一连串事实困难,但传统经济理论面对这些城市困难却束手无策。由于这些困难既不能用研究国民经济的宏观经济学,也不能用研究企业和市场的微观经济学的理论和分析工具加以处理,城市经济发展的实践呼唤着一种全新理论的造成,并以此对城市经济的成长执行前瞻性的指导。20世纪初,一部分学者开始努力于城市综合困难的研究,诸如城市土地利用与价格困难、城市交通困难、城市运输困难、城市环境污染困难、城市规划困难等,对这些困难的求解使城市经济学应运而生。此后,伴随世界规模内城市化水平的持续提升,城市在各国经济发展中越来越发挥着独特而重要的作用,城市不仅是国民经济的支点、区域发展的中心,更是宏观经济和微观经济的纽带。就在此时,城市发展过程中显现的经济困难也日趋复杂和深化,致使城市经济学的研究规模更深一步扩展到城市化、城市空间结构、城市区域、城市治理、城市运营、城市文化以及城市的可连续发展等诸多方面,城市经济学的“羽翼”持续丰满。但是,从当前国内外已经出版的城市经济学的教科书和论著来说,构建的体系自成一家,研究的规模各有侧重,仍未形成一套比较规范、完整的理论体系,对城市经济发展过程中显现的一部分复杂的困难,仍未给出处理的良方。城市经济学任然是一门稚嫩的学科,对城市经济学的研究还会连续地执行下去,城市经济学也将于发展中逐渐成长,直到迈向成熟。
二、城市经济学是综合性边沿学科
城市经济学的研究对象为城市系统,着重是城市经济系统,而城市经济系统是多层次的,它包含微观城市经济系统、宏观城市经济系统和城市经济治理系统,研究对象的多层次性决定了城市经济学是一门内容丰富的学科,是一门边界宽广的学科。它是把很多的部门经济学应用到城市经济系统之内,并对其内涵和外延加以丰富和发展所形成的综合性学科。城市经济学的诞生,给传统的工业、商业、建筑业、金融业等部门经济导入了新的内涵和外延,致使对其研究从条条式的局部研究转入在城市这一综合有机整体下的全面、系统的研究,城市经济学将很多部门经济学很难处理的困难纳入其研究的范畴,以探求应对良策。城市经济学又与各部门经济学紧密而有机地结合起来,形成一门跨学科、跨部门的边沿学科。
三、城市经济学是空间经济学
传统经济学以劳动时间作为衡量价值量的惟一尺度,将劳动价值论作为构建传统经济理论大厦的基石,觉得只有劳动时间的节约才是经济的节约,而经济平衡导致价值量和实物量的平衡,从这个意义上表达传统经济学是时间经济学。但是,在经济的成长过程中起作用的不仅仅是时间原因,空间原因的位置、运动和存在方式同样影响着经济的成长,“价值的创造既离不开劳动时间的保持,也离不开劳动空间的联系;经济的节约归根见底不仅在于劳动时间的节约,亦在于劳动空间的节约和组合的优化;经济运行中的价值平衡和实物平衡,假如不与‘空间平衡’相结合也是很难达到的”。所以,在价值的形成过程中,起作用的不仅是劳动时间,仍有空间结构。城市经济学的造成适时弥补了传统经济学对空间原因的忽略,并关注空间要素在城市经济中的重要作用,在空间规模内对城市执行综合研究,以达到经济要素在空间的合理布局,所以,城市经济学是空间经济学。城市经济学格外重视对经济要素之间的相邻效益、布局效益、网络效益和城市区域的聚集效益的研究,而这些城市空间结构效益具有比部门经济效益更深远、更大量的意义,对空间结构的研究是城市经济学在发展一般经济学过程中所作出的巨大贡献。
四、城市经济学是公共经济学
世界规模的城市化水平持续提升,使城市公共经济关系显得更为复杂和重要,公共经济对企业经济的促进和制衡作用已经日益显著。城市经济学以其独特的视角, “不仅从企业角度出发,而且,许多的是从城市和区域经济整体运行盛壅塑 皇出发研究经济困难。所以,公共部门的投入产出及其政策的研究组成了城市经济学研究中不可忽略的重要方面。对比之下,政治经济学、西方宏观经济学、微观经济学及其各个部门经济学,受于出发点和侧重面不同,对公共经济的涉及和涉及程度是相形见绌的。”马克思主义政治经济学运用价值规律对生产关系执行研究,仍未涉及属于公共经济范畴的公共产品、公共投资、公共福利、公共政策和公共设施等方面的研究;西方微观经济学只对具体的生产单位执行研究,与公共经济领域差不多没有交叉;西方宏观经济学尽管涉及了对国民收入、货币、财政等公共经济困难的研究,但是,宏观经济学首要是从国家和全社会的角度来研究这些困难, 仍未深入到城市这个方面;各个部门经济学也或多或少地结合了一部分公共经济学的内容,但是,那都不是完整的公共经济学,导致与那个部门经济学相关联的几个公共经济范畴;而城市经济学克服了以上各种经济学不重视城市公共经济发展的缺陷,对公共经济执行了整体的研究,自此可见,城市经济学也是公共经济学。城市经济学着重研究城市公共经济的地位、作用、内容体系,提出调控的方法和公共经济政策,如通过对城市土地的开发与利用、城市基础设施、城市文化设施、公共福利设施、公共卫生设施和住宅建设等困难的研究,为政府配置公共经济资源,提升公共经济效益供应理论和决策根据。所以,城市经济学是完全不同于企业经济学的治市经济学,是市长经济学。
五、城市经济学是高级市场经济学
城市较之乡村具有许多的优势,使生产要素许多地汇聚在城市,城市经济得以快速地发展起来。城市自身就是一个大市场,但这个大市场的经济困难不能运用传统的微观经济学来处理。由于微观经济学以价格理论为核心,研究单个经济主体生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的困难,并透过商品市场的单价决定过程,寻到有限资源最佳配置的方法和渠道以达到社会福利最大化,它是单个经济主体的市场经济学。城市则是由无数单个经济主体构成的集合体,但这个集合体绝不是单个经济主体的简单加和,它的经济关系比单个经济主体纷繁复杂得多,比单个经济主体研究的变量要大得多。市场经济学以劳动、资金、技术为因子,研究企业的投入与产出的数量、范围和比例关系,而城市经济学所要研究的变量却要比市场经济学多得多, 即便是相同的变量,在城市经济学的研究视野下也有着更为深刻的内涵。在市场经济中,企业生产的活力和目的是达到利润最大化,而且该种经济效益是值得用货币衡量的,而在城市这一经济集合体中,绝不能片面追求经济效益,更要兼顾环境效益和社会效益,而且环境效益和社会效益是不能用货币来衡量的。综上所述,城市经济学站在比微观经济学更高的层次上研究市场经济,研究由无数单个经济主体构成的经济系统的运行、形成的各种经济关系及其规律,并通过这些规律谋求城市经济资源的最佳配置渠道,以达到城市经济效益、环境效益和社会效益的最大化。城市经济学是比微观经济学更为复杂的高级市场经济学。
六、城市经济学是新型治理经济学
城市经济治理是城市经济学中非常重要的部分。城市经济治理既不等同于以企业为核心的微观经济治理,也不等同于以国民经济治理为内容的宏观经济治理。城市经济治理将微观经济治理和宏观经济治理有机地结合起来,“一面,城市治理是落实国家宏观治理的重要环节;另一面,是保证企业微观治理合理实行和充分有效的重要条件”。尽管从总的上表达三者均为从事“计划、组织、指挥、协调、控制”等活动,但城市经济治理却有其独到之处,诸如定位城市政府职能、执行城市经济社会综合规划、确定城市发展战略和目标;完善治理人才的培养、选拔和任用机制等。另外,城市经济治理的“导引、规范、治理、服务、运营”五大职能更是对传统治理职能的创新,城市导引是“对城市经济、社会、文化的成长执行方向性引导”;城市规范是通过法规和主动的引导对城市个体执行的有形和无形的约束;城市治理是针对城市中存在的经济、社会、环境方面的困难,采取多种措施执行“整治、矫正、调理”;城市服务是“通过制度、政策的调整和物质、文化条件的创造和改观,执行供给和帮扶的公益性治理”;城市运营是“通过城市资产资本化和市场化运转,保证城市整体和部门公共财产保值升值,进而达到经济、社会、环境效益最大化,提高城市竞争力的城市经济治理职能”。城市治理职能大大地丰富了传统治理学职能的内涵,所以,城市经济学是新型治理经济学。
七、城市经济学是先进文化经济学
城市不仅为人类给予了生产和生活的物质环境,还为人类给予了活的文化载体。从风格显著的建筑物、五光十色的街景、东西南北的饮食到流行的服饰、奔驰的汽车,无不流动着城市文化的语言。城市更是文化的高地,科学技术的摇篮,人才的培育地和聚集地,城市负载着文化,文化是城市的灵魂。文化从其层次上表达,有器物方面的文化;有制度方面的文化;仍有观念方面的文化。文化从其形态上来看,有艺术形态的文化、知识形态的文化和观念形态的文化。而汇聚在城市规模内的文化则组成一个城市显著的个性和独特的魅力,不论是城市经济的连续发展依旧城市治理的有效实行,都离不开城市文化这片土壤。从总的上表达,先进的城市文化将有力地助推城市经济的成长,形成城市竞争力的重要决定原因,落后的城市文化也会制衡、障碍城市经济的成长。城市文化对城市治理的影响,一面体当下治理者的价值观念、价值取向、文化模式、文化素养等决定其观念、举动,从而影响城市治理水平的方面;另一面,城市文化又通过市民的道德规范、文明程度、文化修养、对城市的认同感和归属感影响着城市的精神风貌,决定着城市治理措施的实效。将城市文化纳入城市经济学的研究范畴,不仅又一次丰富了城市经济学,而且也使城市经济学形成先进文化的经济学。
八、城市经济学是应用经济学
城市经济学是应用经济学并非是理论经济学。城市经济学的研究是为了把握城市系统经济运行、经济关系及其规律,并以期来指导城市经济和城市治理的实践。研究城市发展规律,是通过对城市化基本规律的揭示,探寻城市发展的一般条件、活力及过程,这对于策划城市发展战略是故意义的;研究城市经济结构,是通过对城市三次产业结构、产业技术结构和组织结构以及空间结构的分析,以期对城市经济结构执行持续的调整和优化,这对于确定城市的成长方向、范围以及城市功能的定位是故意义的;研究城市经济环境,是通过对城市人居环境、人文环境和生态环境全面、系统的阐述,提升民众对人与自然、经济与自然协调发展的熟悉,这对于城市规划和建设以及城市走可连续的成长道路是故意义的;研究城市经济效益,是通过对城市经济整体效益、城市土地效益、城市范围效益或定量或定性的分析,来探索提升城市经济效益的渠道和方法,这对于提升城市的综合效益是故意义的;研究城市经济区域,是通过对城市经济区域形成与发展的剖析,谋求城市与区域共同发展的机制,这对于区域经济的成长和建设是故意义的;研究城市经济治理,旨在探索城市政府治理和社会治理的职能、方法、渠道,这对于提升城市的水准和效率是故意义的;研究城市文化,旨在通过对城市文化与城市经济、城市治理之间关系的梳理,实行有效的城市文化发展战略,这对于提升城市的竞争力是故意义的。综上所述,城市经济学是为城市经济和城市治理服务的一门应用学科。