市场价格总水平

市场价格总水平的含义

市场价格总水平是指一个国家或地区在适当的期间内，各种服务和商品价格动态的综合反应，是社会各种商品价格指数加权平均。价格总水平属于宏观经济范畴，它既综合地反应国民经济情况，又能动地发挥调节国民经济的作用，是国家执行宏观经济管理不可忽略的一个重要方面。影响价格总水平的原因很多，如社会劳动生产率、劳动者薪资报酬、社会积攒、社会商品总需求量与商品可供量的关系、商品价格的调整、货币价值的变动等，都可引起市场价格总水平的改变。

为增强和改观宏观调控，我国价格法把平稳市场价格总水平作为立法宗旨的一项首要内容，并清晰规定：平稳市场价格总水平是国家重要的宏观调控目标，国家依据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列为国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，给予达到。

现代市场经济国家纷纷把价格总水平的相对平稳作为国家宏观调控的首要目标之一，其根本原因在于，价格总水平的激烈波动，无论是急剧下滑依旧大程度上涨，对于整个社会的安定、经济的平稳协调发展均为十分有害的。作为我国宏观调控的首要目标，平稳价格总水平自然形成价格立法的重要目的。为了达到平稳市场价格总水平的政策目标，需要运用货币、财政、投资和进出口等调控经济的宏观政策。货币政策方面，首要是利率、公开市场业务、减弱贴现率、提升商业银行准备金率等间接的金融调控手段来调节流通中的货币提供量，维持币值平稳；财政政策上，从增收节支着手，通过财政收支的变动来影响宏观经济活动水平，从而影响市场价格总水平；投资方面，通过增减投资总量，调控调节投资方向，降低市场价格总水平波动的资金阻力；进出口方面，是通过调节关税，增强国内市场管理等方面来调节供给，防止价格总水平的强烈波动。

平稳市场价格总水平是指价格总水平的相对平稳或基本平稳，即不发生大程度的波动，关系国计民生的重要服务和商品价格更不应大涨大跌。价格总水平基本平稳一般有三个数量界限：即价格上涨的程度不胜过经济上涨率，不胜过民众薪资收入上涨的程度，不胜过银行存款的利率。

调控市场价格总水平的具体措施

为了达到市场价格总水平的平稳，我国价格法规定了下方几项具体的单价调控措施：

（1）建立价格监测制度

国家若要通过宏观经济调控平稳市场价格总水平，就务必对市场价格有全面和充分的了解。价格法第二十八条规定：为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应该建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动执行监测。这是受于价格是市场上最活跃的原因，是受多种原因制衡的一个变量，要了解价格涨落的真正原因及其发展趋势，决不是一件轻而易举的事情。所以，价格法规定政府价格主管部门应该建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动执行监测。只有通过科学的方法，对重要服务和商品价格的变动执行必要的和经常性的监测，才可得到精准的有价值的单价信息、资料和相关报告。这是政府及时对价格采取必要、正确的调控措施的基础和前提。《价格监测规定》已经国家发展和改革委员会办公会议讨论通过，从2003年6月1号起正式实行。

（2）建立重要商品储备制度，设立价格调节基金

在首要由市场形成价格的机制形成以后，绝大部分服务和商品价格实施市场调节价，即由运营者在市场竞争中自主定价，受供求关系的影响，商品价格的波动是不可避免的。一般商品价格的波动和改变不会影响大局和社会的平稳。但是，一部分关系国计民生的重要产品，如粮、棉、石油产品、钢材等，其价格波动起伏假使胜过消费者和生产者的承受能力，就会影响社会的安定和市场经济的健康发展。为了国家与人民整体的长远利益，价格法规定，应该建立起比较健全的重要商品储备制度和设立价格调节基金。通过储备商品的吞吐来调节供给和需求。当某种重要商品价格上涨过高时，可以抛售储备商品，压抑价格上涨；当某种重要商品价格过低，影响生产者的合理收益时，即收购该种商品，以支持价格，实践证明，用该种方式调控价格，能够起到平稳市场的作用。设立价格调节基金的目的亦在于平抑市场物价，避免或减轻商品价格显现失常和较大波动导致的打击。

（3）对首要农产品实施保护价格

为防止谷贱伤农，保护农民的生产积极性，平稳和保障农产品市场供给，价格法规定：“政府在粮食等重要农产品的市场买入价格过低时，可以在收购中实施保护价格，并采取相应的经济措施保证其达到。”依法对重要农产品实施保护价格的制度，具有十分重要的意义。比如，假使农业连年丰收，一部分农业产品销售不畅，价格暴跌，农民收入上涨减缓时，政府可做出按保护价敞开收购议价粮的决定，要求按保护价收购议价粮，不拒收，不限收，不停收，不压级压价，不打白条，这会极大地鼓舞和调动农民的生产积极性，为维持农业发展的不错势头和国民经济连续、迅速与健康发展奠定基础。

（4）对部分价格可采取干预措施或紧急措施

在市场经济条件下，价格环绕商品的价值上下波动，受供求关系的影响发生涨落，是正常现象，也是发挥市场优化资源配置功能的必要条件。但是，受于政治、经济和自然灾害等多方面的原因，一部分重要服务和商品价格，也有机会发生突发性明显上涨或者下挫。显然，假使发生该种情形，就会致使人民民众生活水平的下滑和社会秩序紊乱，影响社会的平稳和妨害国民经济发展。所以，价格法规定：“当重要商品和价格明显上涨或者有机会明显上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实施提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”

价格法还规定，在特殊情形下，国务院可以采取紧急措施，调控市场价格总水平。由于在一般情形下，国家通过政策和法律措施能够保证市场价格总水平的平稳或基本平稳，而不会显现异常和重大的波动。但是，也不能完全消除受于战争、自然灾害、通胀等原因引起的市场价格总水平突发性的强烈波动。所以，价格法规定：“当市场价格总水平显现强烈波动等异常状态时，国务院可以在全国规模内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或全面冻结价格的紧急措施。”这是在非常期间平稳物价，保障供给，安定民众生活，保持正常社会经济秩序，避免给国民经济产生严重损失而应该做出的选择，符合国家和人民的根本利益。当依法实施紧急措施的情形清除后，应该及时消除紧急措施，复苏正常秩序。