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混合经济体制

外汇网2021-06-21 09:59:01 195

体制的造成

混合经济体制混合经济体制下的收入上涨

工业革命后的市场经济,伴随生产力的成长,所有制形式亦在持续演进。私人财产资本主义所有制、股份制资本主义所有制与国家资本主义所有制,是三种基本的所有制。

一、所有制的演进

私人财产资本主义所有制。这是资本主义所有制的原型,它以聘用劳动为先决条件,聘用员工劳动是私人财产资本主义的基本特质,也是一般意义上的资本主义的基本特质。私人财产资本主义所有制也是市场机制得以运行、发挥其调节作用的前提。市场机制有效运行的前提条件首要有:①界限清晰的产权;②企业之间的完全竞争;③企业可以自由进入和退出市场。

市场机制对于私人财产资本主义所有制是最有效的运行机制。这是由于:第一,这是一种完全的私有制,产权界限极其清晰,所有制中的占有、运用、处置和收益四种权利都

混合经济体制混合经济下各类指标行情

完整地归所有者所有;第二,这类企业一般均是小型企业,因此竞争比较完全,无法形成垄断;第三,这类企业依照优胜劣汰的规则,自由地进出市场和产业。但是,私人财产资本主义所有制也存在着明显的缺点,首要有:第一,它不能适应专业化的大范围生产.因此无法得到范围效益;第二,它不能处理企业外部性困难;第三,所有者个人承受的风险过大。这些缺点不仅制约了大范围生产技术的运用,而且仍在一定程度上产生了市场失利和经济波动。

股份制的资本主义所有制。这是为了克服私人财产资本主义所有制的缺点而发展起来的。它可以得到私人财产资本主义所有制不能或很难得到的利益,这些利益首要有:大范围生产的范围经济;由外部性内在化所造成的收益;风险分散化的好处;减弱交易费用;管理专业化的收益等。股份制的资本主义所有制,不仅可以得到上述利益,而且该种制度创新的成本大大差于其收益,因此该种制度表明了其独特的结构:所有权拥有者是大量的个体持股者;股东大会行使所有者主权;由董事会指定高级管理人士。股份制公司显现出“小型共和国” 的系统——持股者是全体选民,董事会和管理组织则是行政机构。股份制公司达到了所有权与运营权的分离。在这个意义上,马克思觉得资本主义股份制是在资本主义体系本身的基础上对资本主义私有制的扬弃,是从资本主义的私有制到社会主义公有制的一个过渡点。

股份制资本主义所有制虽有范围经济,形成了重大的企业与企业集团,但它在本质上与私人财产资本主义所有制一样,除了关心自己的利益并使该种获利能力能长期连续发展之外并没有承受任何社会性的功能。这些社会性的功能首要包含:公平财富分配,保持充分就业,防止自然垄断的利润被少数人独占,城乡与区域的协调发展,国家的国际收支平衡,以及国民经济上涨与国民财富增长等。这些社会性的职能只能由国家资本主义所有制来承受。国家资本主义所有制。国家资本主义所有制之所以能承受社会性功能,是由于这是一种由国家强制建立的“共有制”。该种“共有制” 的优势在:第一,作为一种强制性的制度安排,每个参与者都要承受政府权力的约束而不能自由退出,所以,政府可以达到由自愿谈判不能达到的方案;第二,由政府组织的国家资本主义所有制可以比其余所有制具有更大的生产组织范围,可以在更大规模达到企业效益的社会化,使国家资本主义所有制可以承受起各种社会性功能;第三,作为一种“共有制”,它可以运用自己的权力与制度的安排,承受起协调社会各个利益集团与群体冲突的社会性功能。

混合经济体制混合经济体制下的城市发展

二次大战后,国家资本主义与大战前有了很大改变。大战前由国家建立企业首要是为了推动工业化,大战后的国家资本主义企业,其任务已不是达到工业化,而是承受起各种社会性功能。国家资本主义所有制的建立,首要采取三种方式:①政府直接投资;②对私有企业达到国有化;③政府控股私有企业。通过这些方法建立起来的国家资本主义所有制在结构上具有如下特质:劳活力只具有聘用薪资地位,管理功能由国家和国家机构指定的机构来行使,收益权被政府所占有。在当今资本主义经济中,作为资本主义所有制原型的私人财产所有制依然具有很大动力并以相当的范围存在着;股份制资本主义所有制经济已形成经济的主导力量与首要形式;国家资本主义作用力与影响力越来越大。

二、混合经济体制的造成

伴伴随资本主义所有制的演进,资本主义的经济体制也渐渐发生了巨大而深刻的改变。经济体制。何为经济体制,有着不同的含义。美国的格罗斯曼定义为:具有一定经济特点的组织安排,包含各个参与者依照规章和规则从事服务和商品的生产、分配和消费的组织安排。莫里斯•傅恩斯坦觉得,体制就是被某些有规律的相互作用或相互依靠形式所联合起来的客体、观念或举动的集合。维克拉夫•霍尔索夫斯基的观点是:联结起来形成一个功能整体的客体集合即为体制。埃岗•纽伯格和威廉•达菲等人觉得,经济体制是由经济决策权在社会成员间的分配,经济信息传递的机制与途径,当事人之间的经济关系三组互为补充的社会关系组成。以上几种有关经济体制的定义虽有所区别,但它们的共同点都在于把经济体制理解为经济活动参与者的组织及其发展的复合体。

混合经济体制。假使把经济体制看作是社会经济活动参与者的组织及其发展的复合体,那么,当代资本主义的经济体制则表现出显著的混合经济特质。要给当代资本主义国家的混合经济体制下一个确切的定义是十分问题的,当下有关混合经济体制的定义大差不差可分为三类:第一类将混合经济定义为资本主义特质与社会主义特质的并存;第二类把混合经济定义给市场原因与计划原因的混合;第三类则把混合经济定义为国家借助宏观经济政策和政府组建的公共部门而执行的市场管理。这三类定义各有合理成份与缺陷。第一类定义目睹了资本主义经济与社会主义经济在体制上有相融相通的一面,但是毕竟将经济制度与经济体制相混淆;第二类定义把握住混合经济体制最重要的方面,但受于定义过于简单,不能揭示出混合经济的全貌;第三类定义反应出当今政府及宏观调控政策对于经济活动的重要性,但也没有能揭示出混合经济体制的最重要特质。

中国的一部分经济专家,对资本主义混合经济的特质执行了研究。提出了新的见解,其中,尤以华民先生的定义更为完整精准。他觉得:混合经济是当代西方国家的社会目标补足私人目标,以政府经济政策补足个人经济政策,以政府调控补足市场调节的一种经济体制。在该种体制下,国家与市场,政府与企业和个人通过职能分工与合作,以达到国家经济的平稳上涨和社会福利的最大化。笔者以为,假使民众更深一步地解放思想,抛弃在经济体制上的社会主义与资本主义水火不兼容的对立观,那么,华民先生有关当代西方国家的混合经济体制的定义是适合今天中国社会主义市场经济体制要求的。

体制的成长

混合经济体制混合经济综合指标与市场化程度综合指标报告行情

在当代世界经济,国家(政府)与市场共存,计划手段与市场手段共同发挥功能,已形成国民经济乃至世界经济运行中的一个基本特质。假使没有国家(政府) 的调控,没有计划手段的运用,经济活动就会完全由价格机制和市场力量来决定;假使没有市场,没有市场手段的运用,经济活动完全由政府权力来决定和计划手段来调配。那么,经济运行的两种极端情形,不是“市场失利”,就是“政府失利” 20世纪在市场经济和计划经济的两类国家经济中所遭受的各种各样的挫折与苦难,终于使逐渐增多的人 (其中包含中国人)认识到,为了使社会经济平稳健康高效的成长,市场与国家(政府)均为必要的,计划经济与市场经济不再是两种社会制度的分界线,而是配置资源的两种方法与手段。

一个国家完全可以实施多种所有制经济和多种经济运行方法。于是,逐渐增多的国家,包含中国,实施了多种经济成份共同发展的政策,选择了混合经济体制。当今中国的经济体制为何是混合经济体制呢?比照西方国家的混合经济体制,以为它与西方混合经济体制有如以下面的特质类似。

混合经济体制中国的政治体制改革落后于经济体制改革

一是社会组织结构特质类似。当代西方国家社会组织首要有三大力量:大企业——范围重大的企业与商业银行的紧密结合,在国家经济事务中起着决定性的作用;大工会—— 伴随工业组织的大型化发展而来的强大工会,与大企业执行着较量,以要求改观工会成员的地位;强劲政府 — — 需要有一个强劲政府来缓和和有效调节大企业与大工会之间的冲突矛盾。于是,大范围的企业,大范围的工会组织和范围持续扩大的政府部门就成了现代混合经济体制下的西方各国所共有的组织特质。

在中国,经历建国50多年发展尤其是20多年的改革放开,大型的国有企业、大型的三资企业和范围持续扩大的私营企业,以及世界上的跨国公司到中国的落户,使大企业在中国经济事务中的影响力日益扩大;以保持职工权益为基本宗旨的中国工会组织,不仅拥有世界上人数最多的会员.而且大范围地向“三资”企业和私营企业、乡镇企业、个私企

业发展,地位与影响力持续上升;中国各级政府在经济活动中承受的责任和拥有的权力.在调控社会冲突中的作用,都表明了强劲政府的特质。如此的社会组织结构,选择混合经济体制来发展经济,是必然的结果。

二是产权结构特质类似。尽管西方国家的经济被称之为私有制。但是,今日西方国家里公共和准公共品生产的产能却很大,而且占比在持续提升。而且多部分的西方国家,还显现了一连串国有化的部门,特别是在一部分自然垄断的部门,国有化的现象极其广泛。该种情形致使了西方资本主义国家的产权结构发生了巨大改变,即私有产权与公有产权并存,而且公有制经济维持着相当范围,这是西方国家混合经济体制的又一基本特质。改革放开以来,中国由单一的公有制经济发展成公有经济、三资企业、私营经济、个体民营经济等多种经济成份共同发展的格局,公私并存的产权结构,混合经济体制更适合之。

三是资源配置方法类似。传统资本主义的自由竞争中,资源配置用的是单一市场机制,但单一市场机制配置资源的方法亦存在着经济效益与社会效益的冲突,分配不公,形成垄断和与社会福利相矛盾等弊端。二次大战后,西方工业化国家在资源配置上已放弃了单一市场手段而采取计划手段与市场手段并用。所以,市场与计划两种手段并用形成所有西方国家混合经济体制的重要特质。改革放开以来,中国的资源配置已首要依靠市场机制,在宏观调控中计划是重要手段之一,市场机制与计划手段并用,使中国的经济运行规则已逐渐与世界经济运行规则接轨,并与西方国家混合经济体制中的资源配置方式趋同。

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四是国家与市场和企业的分工原则类似。在传统经济下,国家与企业和市场是对立的,由于它们的举动逻辑各不相同。企业的举动逻辑是追求利润极大化;“市场的逻辑是将经济活动汇聚在便于发展生产并得到高额利润的地方;而国家的逻辑则是获取并控制经济上涨及资本积攒的进度。” 但在今天西方国家混合经济体制下,自由企业,有效竞争的市场和国家的干预均为不可缺少的,少了其中一个要素都不能算混合经济,都不能有效处理经济与社会困难。那么,在混合经济体制中,国家、市场和企业的冲突是如何处理的,或者说它们是根据什么样的原则执行混合,才可使相互间的矛盾降到最低位,而使相互间的互补性得到最大限度的发挥?

当下,西方混合经济体制国家根据的法则是:凡是个人、企业和市场能够处理的经济困难,或者它们能以好于政府干预的效率来处理的经济困难,原则上都由个人、企业和市场来处理;政府则从事那些个人、企业和市场所不能、所不愿从事的经济活动,以及那些由政府来干预效率要相对个人、企业和市场要高的经济活动。改革放开以后,中国的现代企业制度建设、市场建设和政府行政管理体制改革都获得巨大进度,在构建的社会主义市场经济体制框架中,已确定了企业制度、市场机制和政府管理体制三个构成部分的运行原则是:企业制度是市场经济的微观基础,是创造财富和形成竞争力的源泉;市场机制是配置资源、调节供求、优化结构的基本方式;政府是维护公平竞争、保障经济主体合法权益、维持经济和社会平稳的制度建设者和保护者。企业制度、市场机制和政府管理体制相互支撑、相互补充、制衡和促进,三者的协调关系和改革的均衡推动,促进经济社会的成长与进步。

自此可见,中国社会主义市场经济体制中的国家、企业与市场的分工原则,是与西方混合经济体制是类似的。以上四个方面的比较,可以目睹,中国在建设社会主义市场经济体制过程中,认真学习借鉴了包含西方国家混合经济体制以内的人类发展商品经济、市场经济的一切文明成果,构建了以公有经济为主体,多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度,以及在这个基础上混合经济的运行体制。

体制的差异

混合经济体制混合经济体制

作为一种经济体制的混合经济体制,在当代西方国家的运用,也是有很大差异的。有的国家力争市场原因多一部分,有的国家力争计划多一部分;有的国家公共部门大一部分,有的国家公共部门小一部分;一部分国家比较强调公共经济目标,另一部分国家则比较强调个别目标;一部分国家比较强调公共决策与管理;另一部分国家则力争给个人以更大的决策余地与选择空间。

产生这些差异的原因很多,也很复杂,但最重要的是下方三点:一是各国经济发展水平;二是各国社会与政治结构;三是各国统治地位的经济意识形态。经济发展水平对各国混合经济体制的影响。经济发展水平相对低的一部分国家,政府承受着领导工业化的任务,其首要功能是发展,将设立具体的社会与经济目标看成是第一任务,所以,其选择了“发展导向”型的混合经济体制;工业化水平高的国家,政府的成长功能已退居第二位,而保持秩序的功能却变得越来越重要。于是,政府注重经济竞争的方式和过程的规则性,但不注重本质性的竞争活动,于是,选择“秩序导向”型的混合经济体制是最为合适的。

社会与政治结构对各国混合经济体制的影响。如一个国家的聘用劳动者和其余低收入阶层的选举力量加强,公民权利的扩大,居民受教育水平的提升,以及工会组织的日益强大,必然要求政府在食品、住房、教育、医疗、就业方面承受许多的责任,供应许多的补助。在该种社会结构上的混合经济体制中政府“公共性”的职能与宏观调控的强度就会加深。

经济意识形态对各国混合经济体制的影响。经济意识形态是指与经济相关的思想与价值观,它可以通过不同方式影响经济体制。它影响经济体制的目标及目标选择;影响体制的机构、手段和利用它们的方式;影响对目标、机构和手段改变的立场等。在英国和北欧等国的混合经济体制中,公平与效率对比,公平被置于更重要的位置,所以,以政府再分配为核心的福利国家制度是达到公平目标的基本手段。美国将充分就业目标置于国家宏观经济调控首位的混合经济体制,显然是承受凯恩斯主义经济学的强烈影响;而日本强调国家发展导向的混合经济体制,则是显著地是在经济意识形态上承受德国的“经济国家主义” 的影响。在多种原因作用下,组成了今日西方资本主义国家各具特色、互有差异的混合经济体制,它们的首要代表是:①以美国为典型的国家需求管理型的混合经济体制;②以英国和瑞典等国为典型的福利国家型的混合经济体制;③以德国为典型的社会市场型的混合经济体制;④以法国为典型的强调供求管理的指示性计划型的混合经济体制;⑤以日本为典型的国家发展导向型的混合经济体制。

资源的配置

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稀缺资源的合理配置与高效利用是经济活动的核心困难。从资源的配置方式看,有完全由市场机制或完全通过国家计划这两种不同的基本模式。单一市场机制离不开供求机制、价格机制和竞争机制,配置资源是由市场价格体系这只“看不见的手”通过自由竞争来完成的,价格体系不仅决定于供给需求关系,同期又对供求关系有着重大的反作用,价格体系在资源配置过程中起着导向作用,帮助经济主体做出最佳决策,使资源在微观领域得以最优配置。但是,要使市场经济完成资源合理配置这一重任,需要三个最起码的条件,即经济主体完全理性、市场出清与完全信息。而以上条件事实上在现实经济活动中不或许完全具备,同期市场机制又存在经济外部性、公共物品无力供应、垄断运营、价格刚性、收入两极分化及信息不对称等困难,这一切决定了市场机制在配置资源活动中不或许高达最优境界。

至于通过计划手段来配置资源也是利弊并存。从理论向上瞧,计划调节可以在总的上维持国民经济按比例协调发展,在全社会规模内动员和集中大批人力、物力、财力执行巨大建设,有助于产业结构调整和优化,促进生产力合理布局,有效调节社会收入分配关系等。但传统的高度集中的以行政命令为主的计划体制,是建立在排斥商品经济和市场机制基础上的,计划内容无所不包,计划权限高度集中,计划形式以指令性计划为主,计划实行靠行政手段。计划指标不能真实地反应社会供求关系,带有很大盲目性;计划管理缺乏弹性,计划调整常常落后于经济事态的改变;计划手段单一,没有灵活性,国家很难通过计划手段达到既定的经济目标。

纯粹的市场配置模式与纯粹的计划配置模式都有本身无法弥补的缺陷,选择市场配置与计划调节相结合的第三种模式形成必然,但传统的看法觉得,计划与市场是水火难以的东西,不或许有机地结合起来。实际上,计划或市场导致社会配置资源的两种方式或两种手段而已,与社会制度及经济制度自身并没有必然的联系,二者可以发挥同一职能作用——配置资源的作用。所以,计划与市场可以同期并存,相互替代部分功能,弥补对方的缺陷,共同达到合理配置资源的目的。

所有制结构

混合经济体制混合经济体制

现代市场经济是与社会化大生产紧密相连的,但受于技术水平、社会需求、生产方式等方面的差异,社会经济的分化与小范围生产始终与社会化程度极高的大范围生产协作并存。中国尚处在初级阶段,生产力水平和社会化生产还远落后于发达资本主义国家,市场经济体系仍有待于更深一步完善,科学技术落后,农业人口比重较大,国民素质有待提升,人民生活水平较低,社会经济带有显著二元结构特质,所有这些,决定了所有制结构务必是多元化的,决不能把形式多样、内容丰富的所有制关系单一化、简单化、凝固化,单纯地追求国有经济所占比重,这事实上是与生产力发展水平、社会生产多层次性相背离的,是超越中国的历史发展阶段的,是违背客观经济规律的,最终将障碍经济发展与社会进步。所以,组成以国有经济为主导、民营经济、个体经济、外资经济共同发展的新格局,逐渐清除所有制结构不合理对生产力的羁绊,达到所有制结构复合化和运营方式多样化的局势,是符合中国客观现实与生产力水平的历史必然。

经济主体

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在市场经济中,家庭是最小的社会细胞,也是最基本的经济单位,其功能是通过它的收入与开支举动体现的。家庭作为生产要素的所有者,在把劳动、资本等要素供应给企业的同期,企业根据各要素对经济的贡献大小即边际生产力水平高低,并结合要素的稀缺程度,予以要素所有者以相应的报酬,组成家庭的收入(薪资、利息等) 来源。就在此时,家庭用这些货币收入再去买入企业生产的商品和劳务,执行消费,并组成社会总需求的一部分,进而完成家庭再生产。而企业的收入开支举动与家庭恰好相反,企业把生产的商品与劳务卖出给家庭,得到销售收入,并用这些收入买入由家庭供应的多种生产要素,组成企业的生产成本,即企业的开支举动。企业开支正是家庭供应多种生产要素的收入,家庭与企业之间的功能配合是借助于市场机制来达到的,家庭和企业均为私人经济部门,它们的经济活动组成了最简单的两部门经济循环。

在传统的自由市场经济中,国家是一个非经济生产单位,它存在于经济运行之外,仅作为一种外部环境原因间接地影响市场经济进度。它的首要活动在于策划相关法律、法规,起着维护市场秩序的功能。但自由市场经济是在自发调节机制下运转的,客观上必然存在着适当的盲目性、落后性、无序性和非平稳性,假使任其发展,或许会造成外部不经济、收入分配两极分化、公共物品供应阻碍、竞争机制遭到损坏、宏观经济较大波动等弊端。所以,在现代市场经济条件下,国家已经从经济活动的外生变量进入经济体制内部,形成一个影响经济发展的内生变量,即公共经济部门。自由市场经济的二元主体结构逐渐演化为混合经济的三元主体结构。

国家作为一个经济主体,不仅运用财政政策、货币政策、产业政策等手段来间接干预社会经济生活,同期还通过自己掌握的经济资源影响社会生产与消费过程。国家首要通过向企业和家庭征收各种税收组成自己的收入,再运用转移支付和直接买入等形式组成自己的开支,它的收入与开支不仅起着平衡社会总供给与总需求关系的作用,同期也是整个社会经济活动的重要构成部分。进而形成了现实经济生活中的三部门经济循环。

混合的市场结构

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从全社会角度看,受于竞争性和垄断性的存在,市场经济是由完全竞争、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断组成的混合市场结构。一般来说,在完全竞争市场中,既定的资源可以得到较大产能和产品,平均成本较小且价格最低,资源配置效率较高,但生产范围较小。与完全竞争相对的市场结构是完全垄断,垄断企业可以在高价少销或低价多销之间做出选择,它们往往制约产能、提升价格。以得到垄断利润,进而形成流通领域里的剥削者。所以,在很多情形下垄断者承受压抑。但垄断也可以导致范围经济和技术进步,所以,在自然垄断行业,垄断仍有存在的必然性。以上两种市场结构在现实经济。

中是不多见的。许多的是介于二者之间的垄断竞争市场与寡头垄断市场,垄断竞争市场普遍分布于轻工行业,企业之间竞争较为充分,资源利用率较高,产品花色品种繁多,可以满足不同消费层次的需要。寡头垄断首要分布于重化行业,尽管企业数量较少,但竞争阻力同样较大,企业间的相互依存性与相对平稳性显著加强,寡头垄断企业生产的平均成本相对提升,但范围效益十分显著,它们有雄厚的财力、物力及人力,因此有助于促进技术进步。

混合经济体制还表当下不同经济运行层次上的混合,即社会经济是由微观和宏观两个运行层次构成的,在微观层次上,市场机制通过“看不见的手”的作用,调节家庭和企业的经济举动,达到资源的优化配置;在宏观运行层次上,政府运用财政政策、货币政策、产业政策等“看得见的手”的作用调节经济活动,保证总供给与总需求的均衡,以期达到宏观经济平稳。另外,在收入分配方式上,则是以按劳分配为主、要素分配为辅、国家运用税收和转移支付调节手段相结合的混合分配方式;在经济决策过程中,又显现为自下而上的分散决策与至上而下的国家集中决策相混合。

在中国的特点与困难

混合经济体制发展规模

混合经济体制——中国基本经济制度的体制构建与特质。公有经济为主体,多种所有制经济共同发展,是中国的基本经济制度。党的十六届三中全会通过的《有关完善社会主义市场经济体制若干困难的决定》表示:“要适应经济市场化持续发展的趋势,更深一步加强公有制经济的动力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,⋯⋯”。这一论断,不仅是对中国基本经济制度的充实和完善,而且为民众探索构建适应市场经济要求的基本经济制度的经济体制,指明了方向。

一、中国混合经济体制的特点

中国混合经济体制具有与西方国家混合经济体制相近的原则及机制,这是由于它们具有共同的基础:市场经济与私公产权的并存。但是,公有经济为主体和社会主义制度,使中国的混合经济体制与西方国家混合经济体制对比较,有自己的特点。同期,受于中国还处在社会主义初级阶段,社会主义市场经济还不完善,所以,中国的混合经济体制也处在不成熟不完善阶段,存在着很多不足与缺陷。

中国混合经济体制与西方国家混合经济体制对比较,有着自己的特点,但最重要的是公有经济在体制中的功能与作用的特殊性。中国的公有经济与西方混合经济体制中的公有权经济,其表现形式有很多类似之处,但其实质是不一样的。社会主义的公有经济,是自由人联合基础上的劳动合作制;西方混合经济体制中的公有经济,是政府对一部分自然垄断部门和公共产品生产实施国有化政策导致,是政府巩固政权平稳社会所掌握的“公共产权”。所以,作为社会制度基础与经济体制主导力量的中国社会主义公有经济,除与西方混合经济体制中的“公共经济”在供应公共产品等相同类似功能的基础上,仍有自己特殊的功能与作用。首要有:

1、平稳宏观经济的功能。

作为中国经济制度的基础与经济体制的主导,公有经济在平稳宏观经济上具有重要的功能。①政府可利用公有经济来增长总需求;②政府可利用公有经济来安排就业;③政府可利用公有经济来控制利润水平和物价水平,从而降低通胀或通货紧缩的阻力。

2、促进经济发展的功能。

公有经济在国民经济中具有重要的地位与份额,它所具有的促进经济发展的功能首要显现为:①公有经济中的国有经济,受于有国家财政为后盾,因此具有承受重大风险投资的能力,并通过这些投资来清除国民经济发展中的短板,或者健全经济发展所需要的各种基础设施,进而增速经济发展;②通过国家计划的指导,国有企业可以依照政府部门的意图而布局在某些特定地区和特定产业,进而使那些相对落后又极需发展的地区和产业得到快速发展;③国有企业不完全受最大利润目标的支配,加上资本雄厚,因此它们在发展国家的高新技术产业方面发挥着决定性作用。

3、控制市场垄断和防止垄断收入归少数人所有的功能。

在市场经济中,垄断差不多是不可避免的,市场垄断首要有两种情形:一是某些产业天然就适合垄断(自然垄断);二是几个大企业可以通过联合而形成垄断。为了防止垄断和垄断收入落人少数人手中,除了制订反垄断法规之外,在相关产业中,特别是在适合自然垄断的产业中建立的国有企业,可将垄断收入收归国有,中国的垄断行业差不多均为公有经济。

混合经济体制社会主义市场经济

4、提升中国经济国际竞争力的功能。

中国的公有经济,特别是其中的国有企业,在提升中国经济的国际竞争力方面,发挥着极大的功能。这是由于,国有经济在国家的直接帮助下,能比较容易地进入国际经济中那些很难进入的领域;大型国有企业受于拥有重大的范围,电容易在国际竞争中获得优势;同期,得到国家支持的国有大型企业也较容易在国际竞争中击败对手。

二、中国混合经济体制的独特作用

中国公有经济,特别是国有企业的这些特殊功能,不仅是民营企业、私营企业、“三资”企业很难达到的,就是在西方混合经济体制中的公有经济也很难达到的。这正是中国社会主义制度的基础和中国经济健康迅速发展的重要物质力量。中国公有经济,特别是国有企业,在混合经济体制中所起的独特作用,大体可以概括如下:

1、达到政府目标的工具。

政府可以通过对国有企业的控制、影响与指导,并运用国有持有的平稳宏观经济的功能来保证政府目标和政府经济政策的达到。如在通货紧缩时通过国有企业的扩大投资,或在通胀时通过国有企业产品价格的减弱平稳经济;通过国有企业的布局或国有企业的兼并、转产等,达到政府的区域经济发展政策和产业政策等。

2、实施政府计划的手段。

即便在成熟的市场经济中,政府的计划手段依然是不可缺少的。中国经济受世界经济的打击和国内市场的影响,不可预期的波浪与打击是很难避免的。所以,在经济活动中,提升政府的计划性是非常重要的。公有经济是实施政府计划的重要手段,这是由于政府可以通过建立国有企业,或控股影响国有企业的运营举动和运营目标,使国有企业接受国家计划的指导。

混合经济体制混合经济体制

3、协调社会冲突的载体。

中国经济社会发展和改革放开过程中,存在着诸多的社会冲突,减轻、调控和处理这些冲突,是党和政府的重要职责和重要工作。公有经济在协调社会冲突中承受和发挥着特殊的责任和功能,尤其足在国有企业中,国有企业以国家雇主代替私人雇主,进而清除了劳资双方的直接对立,为平稳社会大局起了极为重要的作用。同期,区域经济发展的不均衡,公共产品与私人产品生产的不协调等冲突,都可以通过国有企业在不同程度上得到处理。

4、国家与社会利益的维护者。

国有企业在维护中国的国家利益与社会利益的作用上,首要表当下这几个方面:

①降低外国资本对中国工业的控制。中国组建的大型国有企业集团,对于防止外国资本控制中国的经济命脉,起了极为重要的作用。

②挽救其余企业。在竞争中有些私营民营企业会遇到很大的运营风险,而且其破产对国家与社将是有害的,在该种情形下,由国有企业出面对其执行投资、兼并、联合、控股等,甚至达到国有化,显然是有助于增进社会利益的。

③通过建立国家专营的酒、盐和烟草专卖公司来增长国家财政收入,以保证用于国防、社会保障等费用的开支。

④一部分不适合完全由市场方式来运转的公用、铁路运输这类范围经济或外部经济具有重要意义的行业,由国有企业运营能达到资源的优化配置。

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三、中国混合经济体制的困难

中国正处在社会主义初级阶段,社会主义市场经济体制的框架才初步构建。所以,中国的混合经济体制依旧低级阶段的,尚存着很多缺点和不完善不成熟的地方。择着重而析首要有三:

1、不同所有制与不同配置资源方式混合得不够和谐。

作为多种经济成份并存、多种调控方式并存的混合经济体制,要高达运作灵巧成本低效益高,核心在于混合和谐而形成一个有机体。当前中国的经济体制,其产权基础的确是多种所有制,其调控方式也是多样化,但是,其不和谐性也十分突出。首要是:

①公有经济与私营经济问的壁垒还比较严重.不少领域依然制约私营经济进人,同期,公有经济的体制改革仍未到位,也影响了其在市场的自主性;

②计划经济与市场经济这两种配置资源的方式,不能有机组合,计划经济的惯性依然很强,市场的无序化与过分竞争又得不足有效遏制。

2、政府行政管理体制与职能显著不适应。

作为混合经济体制中的重要构成部分的中国政府行政管理体制与职能,虽经改革迈出了巨大脚步,但与企业改革和市场发育的要求对比,依然存在着显著的不适应:发展观念上,存在着重经济上涨,轻社会发展,忽略经济与社会全面协调发展;在政府职能上,直接干预市场和企业较多,项目审批职能较多,战略导向和创造外部环境的职能相对薄弱;在组织结构上,存在纵向管理层级多,横向部门相互分割和掣肘现象,管理成本高、效率低;在约束和激励机制上,有些责任不清晰,存在着权力与利益挂钩,权力与责任脱节现象,激励与约束机制尚不健全;在决策方法上,公众参与度和透明度不高,应对突发事件的机制不健全;在工作作风上,存在着重管理轻服爰现象,官僚主义、形式主义、弄虚作假等不正之风和腐败举动。这些困难的存在,严重地影响了混合经济体制的有效运转。

3、收入分配关系仍未理顺。

收入分配是混合经济体制中的一个事关全局的关系,西方混合经济体制国家高度重视对收入分配的调控,即使它们也存在着很多严重的困难,但是,不是否认它们在这方面获得的成效,这也是二次大战以来西方国家相对平稳的重要原因之一。改革放开以来,中国收入分配体制与机制发生了根本改变,但是,收入分配关系一直没有能理顺。在目前,这个困难又有突出性的状况,首要是:部分社会成员之间收入差距过份扩大,农民和城镇部分居民收入上涨迟缓,部分民众生活很问题。国有单位之间收入差距过大和内部平均主义严重的局势并存,有的收入分配约束不力,部分垄断行业的收入分配失控,公务员与事业单位人士的薪资调整未能真正分离,职工薪资外收入过多、过滥,职务消费不受制衡,个人收入的透明度不高。总体说来是分配秩序混乱,监控体系不健全,政府运用税收杠杆调节收入差距的强度不够。这是中国混合经济体制中目前最需引起高度重视并加以处理的困难。

另外,在国有企业改革,垄断行业的改革,金融税收财政体制,以及就业体制、社会保障体制等方面,尚存在着很多困难。正是由于这些困难的存在,表明民众离完善的社会主义市场体系仍有很大距离,中国的混合经济体制依旧初步的,不成熟的。这些困难的存在,需在改革发展中处理,同期,学习借鉴西方混合经济体制中的成就经验,对民众也是大有裨益的。

与社会主义市场经济的联系

混合经济体制有关完善社会主义市场经济体制若干困难的决定

社会主义市场经济体制属于混合经济体制。中国共产党的十六届三中全会就完善社会主义市场经济体制的若干困难做出了决定。认真研读该《决定》可以发现,文件所描述的一个“完善的社会主义市场经济体制”,其实是以市场为基础,以国家计划干预为主导的混合经济体制。即市场对资源配置起基础性作用,政府则通过法律、行政手段保证市场交易得以顺遂执行的社会秩序,通过财政、税收政策调节收入分配,通过宏观经济政策、尤其是货币和财政政策熨平经济周期,通过汇率和关税等手段处理国际经济关系。假使说与欧元兑美元国家的混合经济有所不同的话,不同在于,中国仍坚持公有制的主体地位(导致期望“股份制”能形成公有制的“首要达到形式”),国家除了公共管理职能外,还对部分企业履行出资人职能。显然,这个“完善的社会主义市场经济体制”就是二十多年来体制改革的目标模式。

证实改革的目标模式是如此一个与欧元兑美元各国相近又有区别的混合经济体制,这在理论上有着巨大意义。长期以来,新自由主义者一直在力争市场可以自动处理一切困难,管得越少的政府,就是越好的政府,而且疑似中国改革的方向也是逐渐增多地让市场发挥作用,小政府、大社会,小小政府、大大社会,直至政府完全消失。受于这些新自由主义者如吴敬琏、厉以宁、樊纲、张维迎、江小涓、林毅夫等在社会上一直非常活跃,疑似对政府决策的影响很大,因此给人的印象是,中国改革的目标模式是纯粹市场经济体制。

那么,为何《决定》所证实的改革目标模式不是一个纯粹的市场经济体制,而是一个以市场为基础,以政府调节为主导的混合经济体制呢?由于市场经济并不是像新老自由主义者论证的那样,可以达到交易双方的双赢,可以达到资源配置的最优化,是一种供求平衡的均衡经济。相反,受于交易双方力量不均衡,信息不对称,交易结果总是有助于强劲方,使强者愈强,弱者愈弱,直至两极分化;同期,则是一多部分企业被淘汰,少部分企业利用范围经济和规模经济效应,范围越来越大,垄断一国乃至世界经济;而且,经济总是处在繁荣和萧条的交替中,或者大批生产资源被配置到过热的产业中,能力闲置,产品过剩;或者产品供不应求,造成暴利和巨富。翻开各国经济史,上述市场经济特质便一目了然。正是由于市场经济内在的不平稳特性和两极分化特性,所以国家力量必须出来干预、调节,降低两极分化,减慢从自由竞争到垄断的过程,熨平经济周期,而且在本国经济力量处在弱势时,采取贸易保护主义的政策,使本国企业得到成长壮大的利润空间。所以,欧元兑美元国家的成熟的市场经济体制事实上均为混合经济体制。

但是,对于新自由主义者来看,混合经济体制是很难忍受的。他们觉得,只要有政府存在,就有垄断(政府各部门都供应独此一家的服务或管理)存在,就有计划存在,就有权力存在,就有垄断和计划的弊端存在,就有权力寻租存在。这样,则“看不见的手”就是受制约的,障碍生产力发展的“体制性阻碍”就将继续存在,改革就是不彻底的。正是受于这个原因,经济学上的老自由主义和新自由主义都把国家作为罪恶的渊薮,其最彻底者甚至把欧元兑美元的福利国家也称为“通向奴役之路”。

混合经济体制混合经济体制下的特区发展

如此,新自由主义的经济专家们就面对一个两难选择:或者承认改革不彻底,将目标模式定为混合经济,那么,就务必承认国家、计划、垄断、权力的必不可少的作用;更更深一步,则务必承认,“看不见的手”不能自动地通向社会利益最大化,恶不能自动助推历史进步,如此,新自由主义的哲学基础就全面瓦解;或者坚持改革彻底化,否认任何国家调控力量的必要,进而抨击混合经济体制。

实际上,任何务实的并非是极端的经济专家,都不仅能认识到计划经济的内在缺陷和市场经济的优点,而且能认识到市场经济的内在缺陷和计划经济的优点,进而承认有双重缺陷、也有双重优点的混合经济体制的必然性。诚然,受于存在双重缺陷,混合经济体制既不像纯粹的市场经济那样能够得到市场神学的支持,也不像纯粹的计划经济那样,能够得到计划神学的支持。市场神学与计划神学都能够得到大部分头脑简单的人的支持。我们真正应当思考的,不是以市场排斥计划,或以计划排斥市场,而是如何尽量降低混合经济体制的缺陷,尽或许发挥混合经济体制的优点。这是心态平和的、不走极端的结论。从这个意义上,将改革的目标确定为如此一种混合经济体制,的确代表着“在理论和实践上获得巨大进度”。

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中共中央有关完善社会主义市场经济体制若干困难的决定(中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议): 点此链接

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参考资料

1、http://www.douban.com/isbn/7-309-01424-3/

2、http://www.kongfz.com/bookstore/3448/book_8078625.html

3、http://www.wyzxsx.com/xuezhe/handeqiang/ShowArticle.asp?ArticleID=183

5、http://cn.qikan.com/Article/xbxz/xbxz200803/xbxz20080301-3.html

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