概念
简言之，运营城市就是利用土地国有制度，征地拆迁，为财政谋取最大利益，同期给开发商分一杯羹。在利益博弈的同期更改城市面貌。运营城市的核心概念是土地出让金，其实质是土地财政，又称第二财政，因其不透明不规范不受人民代表监督而受尽争议。城市运营的理念与模式树立城市运营的新理念
科学的运营是重要的生产力
邓小平同志提出：“科学技术是第一生产力”，从理论到实践已被广大干部和民众所领悟，很多城市在其经济社会发展战略中，都拟定了“科技兴市”的战略目标，并获得了重大成效。
伴随“三个代表”思想的深入学习，我们更深一步领悟到，应该从发展先进生产力的高度来认识科学运营的本质和作用。从理论上分析，运营属于软科学，具有二重性：与生产力相联系的是运营的自然属性；与生产关系相联系的是运营的社会属性。运营是通过人--生产力中最活跃的原因来达到的，在经济与社会活动中直接或间接地起着生产力的作用。从实践上分析，衡量运营是不是生产力的标准，核心在于科学的运营是否造成经济、社会与环境的综合效益。不胜枚举的案例显示，在企业、事业单位的运行和发展中，科学的运营起着十分重要的生产力的作用。
改革放开以来，我国的城市化进度增速发展。其中，有很多城市的领导率先执行了思想观念的革命，驾驭着“两个轮子”的重大车辆--城市，迅猛发展。这“两个轮子”是指科学技术与科学的运营，在两个轮子--重要的生产力的承载与驱使下，使城市迅速、平稳地前进。这些城市受于实行了科学的运营，充分发挥了城市有形资产与无形资产的动力，使城市面貌焕然一新，改观了投资环境，经济实力暴涨，提升了城市在国内与国外的知名度。所以，我们在研究城市的运营困难时，首先应对城市运营的性质与作用，提升到生产力的高度来认识。
城市运营的理念与目标
①城市运营的基本概念。城市运营是在我国社会主义市场经济体制持续完善的条件下，应用而生的全新理念；是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间冲突的一种经济活动，运用市场手段对城市的各种资源、资产执行资本化运转与管理；城市运营既有政府举动，又有市场机制，“两只手”相互影响，相互补充；城市运营是遵循市场经济规律，对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。
②城市运营的目标。城市运营的目标在于促进城市经济、社会和环境效益的综合优化与可连续发展。但在少数城市领导的认识上还存在误区。把城市运营的目标和作用单一化，只追求经济实惠，而忽略城市的社会与环境效益。比如，某市领导不按城市规划办事，把防洪堤内的土地出让给开发商建住宅，受于严重危害城市居民的安全，必须把居民已入住的楼房炸掉。又如，某风景旅行城市，不接受专家的建议，盲目追求商业利润，在列为世界文化遗产的风景区建造了很多损坏景观、污染环境的宾馆、商店，产生景区的脏、乱、差。结果被联合国科教文组织评为“濒危景区”，被“黄牌”警示!为了景区的可连续发展和城市的综合效益，该市政府才痛下决心拆除大批本不该建造的房屋和设施，产生重大的损失。
城市运营的条件与主体
①城市运营的前提条件。城市运营需要具备三方面的条件：首先是社会主义市场经济体制的建立和完善，有了相应的市场，市政府才有机会运用市场机制执行运营活动；其二是城市政府职能的转变，彻底更改在计划经济体制下形成的“大政府、小社会”，“政企不分”，市政府统管一切、包揽一切，城市建设是无偿的供给与服务，只搞建设、不管运营的传统观念和做法；其三是健全城市的法律与法规体系，由于市场经济的本质就是法制经济，市场的运转靠法律和法规来约束与规范，促使城市政府对城市的运营管理纳入法治的轨道。
②城市运营的主体。城市政府是城市运营的主体，但并没有是由市政府的各部门直接指挥物质生产与交换，而是通过市场执行资本经营。城市政府运营城市，在方式上要从计划经济期间的行政指令性分配，转向以法律为基础的运营与管理；在对象上从以往对企事业单位的微观管理，转向对城市资源的整体发掘、利用和运营管理。城市运营的主体是城市政府，但参与运营者则是多元化的，为此，就要有各种投资主体、各种企业和中介组织的参与，以及广大市民的参与。
城市运营的规模与作用
①城市空间和城市功能载体是城市运营的重要领域。城市空间是指城市规划规模内的区位、地上、地下所形成的多维空间，每座城市均为在一定规模的空间中生存发展。城市空间中所拥有的自然生成资源--区位、土地、山丘、河湖、森林等，均为城市运营的资本。城市功能载体是指在城市中具有某种运用价值的人力作用资产--道路、桥梁、房屋、车船等，用以满足城市生产与生活的物质需要和精神需求，同期也是城市运营的资本。
城市空间和城市功能载体在社会主义市场经济条件下，具有商品属性，在等价交换中达到其价值。城市中的自然生成资源和人力作用资产，假使不进入市场，不交换，就不是商品，只有运用价值，而未达到其交换价值。城市土地要转让其运用权，就做为商品，就有价格；以市场交换为目的的人力作用资产如住宅、写字楼，不只有运用价值，而且具有商品的交换价值。城市中的很多功能载体，如道路、桥梁等，是供市民大众公用的，但不能无偿运用，也要进入市场，做为商品来运营。
②城市无形资产的运营。城市资产是指城市在规划规模内各种资产的总和，按其形态分为有形资产与无形资产。有形资产系指城市中一切有形的实物，包含自然生成资源和人力作用资产。无形资产系指依附于有形资产之上的无实物形态的资产，如开发权、运用权、运营权、冠名权、广告权、特色文化等。
伴随社会主义市场机制的建立，很多城市的政府不仅狠抓有形资产的开发、运用，推向市场运转，盘活存量资产，使城市的实力持续加强；同期，也很重视挖掘无形资产的动力，充分发挥其商业价值的作用，使城市既有实惠又增光彩。如湖南益阳市，出让市区路灯、电线杆上的广告运用权，每年就有1000万元的收入。又如长沙市拍卖一座立交桥上下的广告权、冠名权，被长沙卷烟厂一次性买断，市政府和企业都得到颇丰的回报。
③城市运营的首要作用。城市运营的首要作用在于推动城市资产的保值、增值和升值；扩大城市的经济实力，完善城市的多种功能，优化城市的生态环境，提升城市的品位，加强城市的综合竞争能力和知名度。
城市中的各种资产，受于不可避免的物理磨损和精神磨损，全将伴随时过境迁而贬值。城市的资产如何从贬值迈向保值和增值，核心在于城市政府策划正确的运营策略。比如大连市把环境建设做为城市运营的核心，利用级差地租理论，调整土地运用功能，以最小的成本换取最大的效益，从1992年2001年，全市的土地及其地面实物总共增值了五倍多。
城市资产的增值，一般是指原有资产受于运营得法内涵提高了价值量。大连市把一块地价仅为700元/m2的荒滩地，开发建设成具有商贸与文化活动功能的星海广场，使地价上升到1万元/m2。这块地皮的价值量很显著是通过内涵改造而增值了。城市资产的升值，一般是指受于资产数量的外延扩张而增长了价值量。很多城市新建了开发区，城市的经济总量快速上升，就属于资产的升值。最突出的例子是上海开发浦东后，经济实力迅激增强，除了浦西的改建使原有资产的增值外，最首要的原因是浦东新区造成的升值。城市运营在城市规划、建设和管理中的运用
城市运营不是独立于城市规划、建设和管理之外单独运转的一种手段和程序，而是一种思想观念。它渗透、贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，即：以运营的思想规划城市，以运营的手段建设城市，以运营的方式管理城市。
以运营的思想规划城市
我们当下所执行的城市规划，是在总的上达到小康社会的基础上，描绘现代化城市建设的蓝图。我觉得：规划21世纪的现代化城市，只有工程技术知识是不够的，务必加深城市运营的理念；遵循市场经济规律，做到城市资源的优化配置，为城市运营创造不错的生活环境和运营环境。城市规划与城市运营是相辅相成的关系，城市规划利用其综合的看法和整合的能力，规划好城市的空间布局，就有利于防止城市运营中某些不顾大局片面追求经济利益的短时间举动；而城市运营则发挥其驾驭市场的能力，形成贯彻实行城市规划的重要手段和保证。在市场经济条件下，城市规划的实行，虽有城市政府行政力量的支持，但常会承受市场经济利益的打击。处理冲突最好的办法不是简单的行政命令，而是通过正确的运营策略，既保证城市长远的整体利益，又致使目前的局部利益得到满足。
西方国家常用TOD(Transit-Oriented Development)和SOD(Service-Oriented Development)的方式通过城市规划执行城市运营。所谓TOD，就是政府利用垄断城市规划导致的信息优势，对规划发展区的用地以较低的单价征用；接着执行基础设施的建设，使土地增值；然后卖出基础设施完善的“熟地”，利用“生地”与“熟地”之地价差，平衡建设成本。基于此种运营的理念，近期南京市已着手从新规划新的轨道交通线路迈向，并调整郊区开发建设的时序。所谓SOD，就是通过社会服务设施引导开发建设的模式。政府利用行政垄断权的优势，通过城市规划对城市功能执行空间调整和迁移，使老市区和新开发区通过地价差，都得到更新与发展的资金保障。青岛市就是成功的案例，市政府出让老城区用地，市委市政府机关率先迁入新区，高达了城市功能的转移、空间的疏解与优化、政府财政情况改观等目的。
以运营的手段建设城市
在市场经济条件下，要保证城市建设有投入、有收益，进入良性循环的状态，务必运用市场运营的手段来运转，其首要做法有下方几方面。
①开发和盘活城市土地资源。在城市的国有资产中，数量多、升值潜力大、市政府能直接控制的资产就是城市的国有土地。市政府可以开发荒滩和废弃的土地，也可以收回闲置的土地，又可以收购破产企业已贬值的国拨土地，以及低效益运用的土地，进而使大批存量土地资产增值。比如北京市的密云县，将闲置8年的1000亩土地出让给房地产公司，政府得到2000万元的出让金，用于基建成效明显。该房地产公司凭借得到改观的市政设施条件，招来外商共同投资建设成高档别墅区。受于盘活了闲置的存量资产，进而给密云县导致了12亿的增量资产。
②建立基础设施项目投资回报弥补机制。城市的基建项目，受于投资数量大、建设周期长、价格定得低、投资回报少等原因，制衡了以追求利润最大化为目标的国内外资本进入这一领域，使城市政府在力图减轻城市基础设施的阻力和建设资金不足的冲突中处在两难的境地。当下很多城市运用城市运营的手段，建立基础设施项目投资回报弥补的办法，即谁投资、谁受益，有效地吸引了国内国外的资金，投入到基础设施的建设中。比如上海市，为开发浦东需要建设逾越黄浦江的大桥三座、隧道两座、环城高速公路等耗资重大的工程项目。钱从何来？上海市面向国际市场，大胆利用外资，采取特许权的办法，授权外企自行融资、建设、运营工程项目，外企自负盈亏、自担风险，自己受益，获得了较好的投资回报率。
又如长沙市，为在湘江上建两座大桥，凭借城市政府的信誉，根据经济合同，与香港李嘉诚兴办的长江基础设施建设公司签订协议，采取BOT的方式，由该公司负责融资、建设大桥，建成后由公司运营收取商业利润，按协议50年后归还市政府。长沙市需要建第八水厂，市政府通过协议授权由乡镇企业长大集团公司筹资建设。一个供水能力25万吨的水厂两年建成，运营17年后归还市政府。实践显示，城市运营的手段，务必符合市场经济规律，建立等价交换的机制，使投资人有利可图，就能够吸引国内外的资金，导入城市建设当中。
③大力推行无形资产的商业化运转。伴随民众物质生活的持续丰富，精神需求也日益高涨。城市的历史古迹、特色文化、生态环境、建筑风格等精神资源--依附于有形资产之上的无形资产，形成城市增值的重要源泉。我国大量的历史文化名城，如北京、西安、拉萨、平遥等城市形成国内外的旅行热点；具有奇特自然景观的张家界、三亚等城市旅行收入形成支柱产业，勿用赘述。
特别值得重视的是，有些城市善于运营无形资产，通过商业化运转获益匪浅。比如大连市，利用其区位优势，大搞服装节、博览会，还举行过12次赏槐节。每个城市都有很多槐树，都开花，但民众并没有在意。而大连市善于商业化运转，“借景生财”，通过赏花过节丰富民众的精神生活，又繁荣市场，增长经济收益；并提升城市的品位，表明出太平盛世的社会效果；同期还扩大了城市的知名度。
又如南京市，素有“四大火炉”之称，炎热的天气使投资人望而却步。市政府近几年下决心运营生态环境，引长江水进城，改观河道水质；每年净增绿化面积120公顷，绿化覆盖率达40%以上。进而使南京市区夏天的平均气温逐年下滑，甩掉了“四大火炉”的帽子，形成投资的热点城市，使城区的土地价格平均每年升幅胜过30%，城市资产明显增值。
④开辟多元化融资途径。除上述通过运营手段筹集城市建设资金的重要举措外，仍有若干种融资的途径。诸如：结合城市产业结构的调整，卖出国有和集体企业；拍卖、转让城市公共设施--道路、桥梁、公交线路、商业网点、公厕、路灯、报刊亭等有形实物的运营权，以及依附于其上的冠名权；发行城市基建债券和股票；组建城市建设信用社，建立城市建设发展基金；成立中小企业担保中心，运营资产抵押、担保，向金融机构融资，对中小企业执行投资、信贷、参股、控股，扶持中小企业，尤其是私营企业的成长。
以运营的方式管理城市
①建立管理是服务的新观念。在社会主义市场经济条件下，城市管理的本质是服务，并非是关卡压。以运营的方式管理城市，就是要运用行政、经济和法律的多种方式、方法，为促进商品生产、市场发育和社会平稳服务。很多城市把旧城改造与老企业的技术改造相结合，把改观居民生活环境与土地功能转换相结合。运用运营的方式对市区、郊区、企业、居民的需求统筹管理服务到位，进而各得其所需，高达了经济、社会和环境效益的综合优化。
②转变城市政府职能，实施城市资产所有权与运营权相分离。在市场经济条件下，城市资源的配置方式已从计划经济体制下的行政调拨，向市场调节转变。所以，城市政府务必清晰政府的首要职责是：对经济的宏观调控；对市场的监督和管理；对公共活动的服务。凡是应由市场处理的困难和处理的事务，政府就“不该管”也“管不好”，务必放权。但是，我国长期存在的政企不分的体制，严重制衡着城市资源的市场化运转。比如城市的公用事业，以前均为市政府一元化投资形成的国有资产。公用事业管理局垂直领导其所属企业，并垄断公用事业所有环节的运营权。以致显现公用事业的运营者凭借其垄断优势，按企业的个别成本报价，而不按社会的平均成本报价。结果企业既没有减弱成本的阻力，又缺乏激励提升经营效率的机制。因此使企业长期处在低效率、低效益、微利甚至亏损的状态。这显示，务必用竞争的、市场运营的机制来改革现行的管理体制。近年来武汉、石家庄、深圳等城市，已在环卫作业的市场化运营方面执行体制创新，成效明显。城市运营的多种模式
近年来，我国的很多城市大胆探索城市运营的方式、方法和切入点，并在不同程度上获得了运营的效果和经验。现据我所知，就其城市运营的理念和方式，归纳出下方几种首要模式。
实行治理环境更改城市面貌的运营模式
大连市以整治城市环境为击穿口，助推城市经济、社会与环境的协调发展，加强了城市的吸引力与辐射能力，走上了国际市场形成名牌城市，是实行环境经济运营城市的先进范例。大连有着得天独厚的区位优势，但在计划经济期间，导致一个传统的工业城市。到上个世纪90年代初，伴随对外放开和经济体制改革的深化，大连市政府认识到，在社会主义市场经济条件下，务必冲破传统观念，用全新的视角来确定城市的功能。在策划城市的总的发展战略时，就清晰提出：“要面向市场、面向国际，把大连建设成现代化的国际性城市；城市的首要功能是旅行、商贸和港口”。为更改城市面貌其首要措施是美化城市，达到城市的“绿、透、通”：首先是执行城市的绿化，铺草地、栽大树，街道形成绿色的长廊，居住区内都有了街心花园，全市的绿化率高达了40%；其二是拆除大院的围墙，装上通透的新式栏杆，庭院绿地与沿街绿地连成了绿化系统；其三是拆除棚户与临时建筑，清理马路市场，使道路通畅，更改了脏、乱、差的市容面貌；其四是把老市区的工厂迁至郊区，通过设备更新和技术改造，使老企业蓬勃发展；其五是老市区上百万居住拥挤的市民，迁进花园式的小区，提升了生活质量。
通过大批城市土地功能的置换，市政府手中有了土地--本属于城市政府的“金饭碗”，利用级差地租以地生财，政府得到了大批的城市基建资金，进而就能改观投资环境，“巢”筑得好，“凤”就蜂拥而至了。通过招商引资，使大连的工业、港口交通都得到了发展；更为突出的是建设了一大批高档的旅行宾馆、贸易中心、展览馆等公共设施，加强了城市对外放开的功能。截至到1999年，全球有150多个国家和地区与大连有贸易关系；146个跨国公司在大连开办了175个项目；全球的500强企业有53家在大连有分公司；1993年至今，举行过326次各种展览会，12次国际服装节，14次出口商品交易会，仍有12次赏槐节和4次烟花爆竹节。受于对国际、国内市场的持续拓展，使大连的投资回报率达到216.5%。当下大连市的城市综合实力已跃居全国第八名，成绩斐然。
建立土地储备中心盘活存量资产的运营模式
我国从上个世纪80年代以来，城市土地的运用发生了本质的改变，由无偿占用改为有偿运用。但是，受于管理体制的落后，各个城市都存在着很多土地运用的弊端。首先是城市土地的多头运营，产生国有资产的严重流失。那些拥有城市土地的村镇、工厂、机关和学校，都可以随意定价，卖地生财。城市土地形成单位所有，城市政府控制不住，也聚不足财。其二是城市规划对城市用地功能的失控。受于市政府控制不住土地的买卖权，也就很难控制每块土地的事实运用功能，因此产生城市建设布局的混乱。
杭州市政府有由于此，执行了城市土地管理制度的创新。1997年建立杭州市土地储备中心--由市政府授权成立运营土地的公司。市政府行先注适当的资金，对全市的土地实施统一收购、统一规划运用功能、统一招投标与拍卖，市政府完全垄断城市土地的一级市场。该种城市土地运用制度的创新，其效益是多方面的。其一，“金饭碗”内的“油水”不再流失，市政府真正达到了以地生财。从1999到2001年3年的时间，就比按协议批地多收回地价8.4亿元，有力地支持了基础设施的建设。其二，为达到城市规划确定的用地功能给予了保证。受于城市土地的买卖全部控制在土地储备中心，市政府手中有了地，也就有了按规划配置土地的实权，可以依据旧城改造、生产、生活用地的各种需求，做到对城市用地的规划、开发、建设、配套、运营、销售的六统一。进而使城市土地的管理由无序转化为有序运营，促进了城市土地资源的优化配置。其三，通过垄断土地的一级市场，就可以控制城市土地周转的总量，并供应每年可卖出的各种土地的数量。依据供需的均衡策划合理的土地价格，可以防止城市土地价格偏低或过高而产生的后遗症；同期，因城市资产增值而造成的级差地租，也由储备中心替市政府及时收回。杭州市建立城市土地储备中心的制度创新战略，承受国土资源部的重视，在2001年已确定为全国土地资本运转的试点城市。当下全国已有上海、青岛、珠海、南通、宜昌等70多个城市开始实施城市土地储备制度。
实行名牌产品战略占领国际市场的运营模式
运营名牌产品对增强市场竞争能力、扩大城市经济实力与提高知名度起着重要的作用。一个城市要想在国内、国际市场上有适当的知名度，核心在于运营名牌产品，在竞争中占有一席之地。我国当前最突出的实例是青岛市和绵阳市，他们运营城市打的是名牌产品战略。
青岛市下大力气培育了海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星等一批享誉海内外的名牌企业。国家发布的57个“中国名牌产品”中，山东省共有12项，其中青岛市就拥有10项。尤其是青岛市的“海尔”家电产品更是驰名世界，在13个国家建立了分厂，在160个国家和地区销售“海尔”产品，电冰箱的销售量就占美国全年的50%。青岛的名牌产品生产已形成城市的支柱产业，动员了二产、三产的全面发展，已形成互动的产业键。青岛市实行名牌产品战略，构建了城市强有力的总的美誉度，名扬海外，极大地提升了城市的吸引力。世界500强企业纷纷登陆青岛，仅2002年上半年就有海外投资的1000多个项目签约。
四川绵阳市的名牌产品是长虹电视机，在低收入国家很受欢迎，促使长虹电视机厂持续扩大范围，现已形成全球范围最大的电视机厂，年产1200万台。绵阳市政府策划产品经济运营战略，环绕电视机发展其余电子产品，进而使该市形成以电子产品为支柱产业的新兴高科技城市。
实行创新战略为中心城市服务的运营模式
地处北京市北部山区的密云县，为保护首都的水源--密云水库，工业长期不发达，经济上涨一直处在北京市所属区县的末位。近几年密云县的领导班子策划了为首都服务，走环境立县、科技兴县、依法治县的创新战略，获得了突出的业绩，经济上涨、城镇建设跃居北京所属各县之首。首要的创新举措是：把问题留给自己，为投资人供应服务，将县政府30多处分散的办公楼、县委招待所等拍卖给投资人；招标拍卖街道和建筑物上的广告运用权，道路、桥梁、雕塑的冠名权；用盘活这些存量资产所得的30亿元资金，整治环境、建设基础设施，引进高科技，进而吸引来30多个省市的投资人，资产增量共达120多亿元。
人民日报于2002年9月17号用整版篇幅对密云县执行了全面报导。其总标题是：密云，在创新中崛起。分栏标题有：创新始终是运营城市建设的不竭活力、创新崛起新密云、创新绿色经济、创新创建全国文明城、创新运营城市等。紧接着于同年10月全国市长协会在密云县城召开了市长论坛与城市运营的现场交流会。大家觉得，密云迅速发展的核心在于创新，无论是经济发展、环境治理都有新思路、新举措，而且善于运营和推销本县的优势。进而得到15项桂冠，如全国生态环境示范县、中国第一个绿色产业园区和示范基地、全国无公害蔬菜基地示范县、科技部火炬计划北京绿色科技产业基地、首都饮用水源基地、中国高校产业基地、北京市园林卫星城镇等。
大力发展非公有制经济的运营模式
经历多年的实践和理论探讨，我们已经认识到，务必毫不动摇地激励、支持和引导非公有制经济的成长。个体、民营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要构成部分。非公有制经济对于中小城镇的成长起着极为重要的助推作用。
比如河南省的长垣县，在既无外资又无国有投资的情形下，大力扶持非公有制经济的成长，在短短的6年时间里，就建成一座环境优美、市容整洁、具有现代气息的新县城，称为河南的“小温州”。全县现有个体、民营、股份制企业1000多家，个体和民营业主的投资在全县的固定资产投资中已占60%以上；在新城区建设的总投资中占98.9%，形成主力军。县政府还对该县外出经商务工的人士，尤其是富有大户和经济技术能人，动员其回乡创业，创办“回归工程”；为其引进资金、技术、项目、信息创造条件。现已建成“回归”企业580多家，仅2000年就有新上的投资在100万元以上的项目59个。进而使长垣县形成了经济发展和城镇建设互动的不错局势。
凭借大交通发展大市场的运营模式
我国有很多城市既不通铁路，又无高速公路，长期发展迟缓，实践显示，“要想富，先修路”，已形成城乡发展的广泛规律。这几年我国的铁路、高速公路建设迅速发展，有效地动员了一批城镇的大发展。
比如河北的衡水市，这几年抓住京九铁路穿越该市、贯通南北的机遇，运营建设大市场，组织专门队伍到多地招商引资。迅速就使衡水形成北京、天津、重庆、广州等地大公司的投资热点，运营服装、食品、化妆品等各种市场；同期策划政策激励农民进城务工经商，使城市经济活跃、热度旺。为更改城市面貌，市政府请来专家执行城市设计。近几年老城区全面改造的总投资达到23亿元，其中98%的资金是通过运营大市场得到的。
突出城市特色运营文化名城的模式
山东曲阜市利用孔子故里和历史文化名城的特色优势，把城市个性、城市文化作为城市重要的无形资产来运营。环绕孔庙、孔府、孔林文化古迹建设富裕特色的城市街区，吸引世界多地的游人；建立孔子研究院，邀请世界多地教育家来此办学、举办学术活动；组建以孔子系列书籍为首要内容的出版事业。进而形成了城市的特色，提升了文化品位，也吸引来各方的投资人。曲阜市受于运营得法，得到了较前大为充足的城市建设资金，仅2002年上半年，全市的城建投资达到3.2亿元，其中市政府的财政开支只占其中的1.3%。
