初次分配

原理

初次分配是指企业单位内部的分配，其根据首要是效率原则，即依据各生产要素在生产中发挥的效率导致的总收益多少执行分配，高效率得到高回报。再分配(也称社会转移分配)指，在初次分配结果的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间达到现金或实物转移的一种收入又一次分配过程，也是对要素收入执行又一次调节的过程。特质

初次分配，即初次收入分配。在社会分配中，初次分配注重效率，是按贡献分配。该贡献包含对创造利润有益的各种原因，如资金、技术、管理、生产资料、劳活力、信息、市场、营销等。谁能利用这些要素做出贡献，就能分到一杯羹。如此群策群力，效率便得以提升。作用

初次分配是更为基础性的分配关系，它要处理的，首要是货币资本的所有者与人力资本的所有者的利益分配困难，不仅数额大，而且涉及面广，假使在初次分配中显现巨大的社会不公正，在政府再分配中就很难加以逆转。初次分配市场中调节机制的缺失，会致使分配秩序混乱，进而产生收入差距扩大，现实情形也正是这样。用例

受于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，所以，国民收入的初次分配，是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分别执行的。国有经济初次分配

国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，形成国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会规模 内运用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以薪资形式依据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人 支配和运用。集体经济初次分配

城镇集体经济初次分配：城镇集体企业创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：（1）以税金形式上缴国家财政，形成国家集中的纯收入；（2）以 合作基金形式上缴集资单位，形成统一支配的集体收入；（3）以企业基金形式留给企业；（4）以薪资形式分配给职工，形成职工个人收入。

农村集体经济的初次分配：农村集体经济受于广泛实施家庭联产承包责任制，所以，要以承包农户为单位执行国民收入的初次分配。承包农户创造的国民收 入在初次分配中发解为四部分：（1）以农业税形式上缴国家，形成国家集中的纯收入；（2）以公积金、公益金形式留给集体，用于扩大再生产和集体福利； （3）以管理费形式提留给乡村政权组织；（4）以个人收入形式留归农户。个体经济的初次分配

个体经济单位创造的国民收入，在初次分配中分解为两部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）税后利润全部形成个体劳动者的个人收入。民营经济的初次分配

民营企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）以薪资形式分配给企业职工 (3) 以企业主收入形式归企业主支配。 “三资企业”的初次分配：“三资企业”创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：除按注册投资比例分一部分给外方投资人外，其余部分的分配与一般企业类似，分别以税金、企业基金、薪资形式，形成国家收入、企业收入和劳动者个人收入。我国收入分配的首要原则

初次分配注重效率、再分配注重公平，是对十四届三中全会提出的“效率优先、兼顾公平”原则的深化，科学地界定了按效率分配与按公平分配的不同领域，避免了适用规模的混淆，同期也合理地界定了企业与政府在分配工作中不同职责。

初次分配注重效率，必将促进经济快速发展。在社会主义初级阶段，适当拉开收入差距，有助于达到有限资源的合理配置，激励许多的人通过市场竞争走上富有之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造许多的财富，进而提升整个经济运行的效率。改革实践证明，假使没有一部分地区、一部分人先富起来，就不或许有我国综合国力的快速加强。

再分配注重公平，有助于维持社会平稳。在市场机制的作用下，受于民众所拥有的禀赋不同、对生产要素占有的差异，按生产要素分配必然导致社会成员 收入上的差距，差距过大则有失社会公平。而且，收入结构的失衡会致使消费结构的失衡，最终影响经济总量的上涨和经济结构的平衡，倒过来又影响企业的效率。 所以，再分配要充分发挥政府的调节功能，达到收入分配的相对公平，制约社会各种人士之间收入差距的过分悬殊，通过税收、财政转移支付等政策措施，使高收入 者个人、阶层、行业或机构收入的一部分再转化为社会的收入，并使低收入阶层形成收入再分配的首要获益者。

强调初次分配注重效率、再分配注重公平，能调节效率与公平的冲突，达到共同富有。效率与公平的关系是一对冲突。假使完全按效率原则执行分配，必然会造成较大差距，与公平原则相冲突，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本 质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，则将二者辩证地统一起来：初次分配效率优先，适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这自身也体现 了公平；再分配注重公平，照顾到大部分人的利益，有助于广泛调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。如此，政府依照初次分配注重效率的原则，策划路线 方针政策，促进企业生产效率的提升和国民经济的快速发展；依照再分配注重公平的原则，通过加深政府在收入再分配中的主导作用，理顺分配关系以控制收入差距，策划有关法律以营造公平竞争的环境，健全以养老、医疗、伤残为主的社会保障制度，积极扩大就业和再就业途径，进而为经济连续健康迅速的成长奠定平稳的社会基础。初次分配的首要指标

一般来看，衡量一国国民收入初次分配能否公平的首要指标是分配率，即劳动报酬总额占GDP的比重。假使劳动者的报酬总额占ＧＤＰ的比重越高，则表明国民收入的初次分配越公平。

在市场经济成熟的国家，上述三项指标各自所占比重都很高。以美国为例，国民总产值的70%是劳动报酬，其余国家的分配率也广泛都在５４％ ~６５％之间。而中国的情形恰恰相反，当前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅上涨、劳动所得连续下滑的局势。职工薪资总额占GDP的比重在逐年下滑，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下滑到12%，2005年下滑到11％，同期行业之间、地区之间的收入差距也连续扩大。

诚然，强调初次分配的公平不是要否定效率，否定市场机制。由于发展依旧我们的第一要务，正确的国民收入分配观念和做法应当是：平衡资本利益与劳动利益的关系，以初次分配的公平与效率的统一为主，以政府再分配的公平与效率的统一为辅，达到国民收入分配的效率与公平的统一。整体来说，就是提升劳动者特别是农民、农民工及城市工薪者的劳动报酬及福利待遇，让劳动者所得在国内生产总值中所占比重高达50%以上，并适当减弱资本所有者的回报，同期控制财政收入的上涨脚步，彻底打破行业垄断，真正体现初次分配中的按劳分配与按生产要素分配的原则。

总之，国民收入初次分配的公平性是整个社会收入分配公平性的基础，而劳资关系又是市场经济国家根本的社会关系，只有通过初次分配平衡了资本利益与劳动利益的关系，才可从全局平衡社会总的利益格局，从而促进经济和社会协调发展。弊端

在初次分配时，受于各人的能力、社会地位、机遇等的不同，产生分配的不公。如有时，一个电话传递一个信息，便能得到高额的中介费。受于初次分配存在不公的弊端，才显现二次收入分配。二次收入分配是按需分配，是对社会全体居民的福利保障。国民收入初次分配机制的完善

社会主义国民收入的初次分配，直接涉及到国家、企业（集体）和劳动者个人的经济利益。所以，在分配中务必采取各种正确的政策措施，统筹兼顾三方面的利益，注意经常调节三者的冲突，以便更好地调动各方面的积极性。

从我国经济体制改革的成长看，初次分配的机制仍需更深一步规范和完善。尤其是，要通过深化国有企业改革，建立现代企业制度，明晰和规范所有者、运营者和生产者的权、责、利关系，形成国有资产收益与职工个人收入相互制衡的关系，建立健全企业内部分配的自我约束机制。要改进现行的弹性薪资总额计划、企业 工效挂钩的办法，特别要把国有资产的保值增殖作为挂钩的重要考核指标，并建立考核指标体系。对国有企业和国家或集体控股企业，要建立薪资分配的民主管理和 民主监督制度。另外，非公有制经济的国民收入初次分配，受于也直接涉及各方面的物质利益关系，同样需要处理好。